-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з озброєної фізичної охорони території та об’єктів Миколаївської філії ДП «АМПУ»
Мова тендерної пропозиції: українська. Детальну інформацію викладено в пункті 7 Розділу І тендерної документації.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 18 робочих днів
13 478 400.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
10.03.2026 14:08 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Номер:
c7c3d9f1c1ae4c96803efbeec3f3533d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-10-008653-a.b1
Назва:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Скарга:
Миколаївською філією Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Миколаївського морського порту), надалі по тексту - «Замовник» 10 березня 2026 було розміщено оголошення про проведення наступних відкритих торгів (номер оголошення UA-2026-03-10-008653-a):
Назва предмета закупівлі – «Послуги з озброєної фізичної охорони території та об’єктів Миколаївської філії ДП «АМПУ»».
Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги.
Визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18 березня 2026 (14 год. 00 хв.).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга», надалі по тексту – Скаржник, має намір прийняти участь у зазначених торгах.
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 р. № 960, Скаржник, ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга», здійснює діяльність на підставі ліцензії МВС України на право провадження охоронної діяльності, що видана згідно Наказу МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 04.07.2019р. №542, видана безстроково.
Разом з цим, ознайомившись з тендерною документацією Замовника (затверджена Рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в Миколаївській філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Миколаївського морського порту) від 12.03.2026), ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» було виявлено невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства та вимоги, які порушують права, законні інтереси Скаржника, а також основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель, що призводять до дискримінації та обмеження кола учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- Постанова КМУ від 11 лютого 2013 року № 97 13.03.2026 16:37
- Скарга АМКУ 13.03.2026 16:37
- Постанова КМУ від 18 листопада 2015 року № 960 13.03.2026 16:37
- 3. Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI 13.03.2026 16:37
- sign.p7s 13.03.2026 16:40
- Пояснення до скарги 20.03.2026 17:35
- Пояснення до скарги 20.03.2026 17:35
- Доказ 1 20.03.2026 17:35
- Доказ 2 20.03.2026 17:35
- Доказ 4 20.03.2026 17:35
- Доказ 3 20.03.2026 17:35
- Доказ 5 20.03.2026 17:35
- рішення від 17.03.2026 № 3052.pdf 17.03.2026 15:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 № 3438.pdf 25.03.2026 12:19
- рішення від 24.03.2026 № 3438.pdf 27.03.2026 18:26
- Пояснення від 19.03.2026.docx 19.03.2026 16:38
- Пояснення від 19.03.2026.docx.asice.zip 19.03.2026 16:38
- Пояснення від 19.03.2026.pdf 19.03.2026 16:38
- 1. Про встановлення рівня охорони... _ від 25.02.2022 № 183-р (Текст для друку).pdf 19.03.2026 16:38
- 2. Відомості вебпорталу НПУ.jpg 19.03.2026 16:38
- 3. Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер держ...егулюв.pdf 19.03.2026 16:38
- 4. Про організацію службової діяльн... _ від 07.07.2017 № 577 (Текст для друку).pdf 19.03.2026 16:38
- 6. Договір 18 від 01.03.pdf 19.03.2026 16:38
- 5. Питання забезпечення охорони об'... _ від 11.11.2015 № 937.pdf 19.03.2026 16:38
- 7. Договір 4.621 від 31.12.25 ОХОРОНА ВЧ3066 НГ (1).pdf 19.03.2026 16:38
- 8. UA-2024-02-06-014722-a _ Prozorro.pdf 19.03.2026 16:38
- 9. UA-2025-12-16-016699-a _ Prozorro.pdf 19.03.2026 16:38
- 10 Рішення суду по справі № 6401313519.pdf 19.03.2026 16:38
- 11. Рішення АМКУ від 09.09.2025 № 13873.pdf 19.03.2026 16:38
- 12. Узагальнення практики АМКУ.pdf 19.03.2026 16:38
- 13. ТД послуги охорони нова редакція 12.03.26 (1).docx 19.03.2026 16:38
- Додаткова інформація 23.03.2026.pdf 23.03.2026 15:33
- Додаткова інформація 23.03.2026.docx 23.03.2026 15:33
- Додаток 2 ПОСТАНОВА ВІД 25.10.2022 № 917_1321_21 ВЕРХОВНИЙ СУД..pdf 23.03.2026 15:33
- Додаткова інформація 23.03.2026.docx.asice.zip 23.03.2026 15:33
- Додаток 1.pdf.asice.zip 23.03.2026 15:33
- Додаток 3 ПОСТАНОВА ВІД 17.11.2023 № 520_4385_21 ВЕРХОВНИЙ СУД..pdf 23.03.2026 15:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 16:49
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 15:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.03.2026 18:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
adbe9e662db9433c94783ae61782bf51
Заголовок пункту скарги:
Наявність вогнепальної зброї
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Оскаржується вимога щодо наявності вогнепальної зброї, згідно з п.1 додатку 2 тендерної документації (далі – ТД) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», п.9 додатку 4 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Послуги з озброєної фізичної охорони території та об’єктів Миколаївської філії ДП «АМПУ» за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги. Тендерна документація містить внутрішню невідповідність та суперечливі положення, оскільки, з однієї сторони, Замовник вимагає підтвердження наявності у персоналу дозволів на право зберігання та носіння вогнепальної зброї та передбачає можливість виконання обов’язків із табельною вогнепальною зброєю, а з іншої — не встановлює вимог щодо наявності такої зброї у складі матеріально-технічної бази учасника, що є необхідною передумовою для її використання під час надання послуг. Скаржник не має дозволу на функціонування об’єкту дозвільної системи, оскільки чинне законодавство не встановлює обов’язку для суб’єктів охоронної діяльності здійснювати охоронну діяльність із використанням табельної вогнепальної зброї. Варто зауважити, що постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» від 11 лютого 2013 р. № 97 не містить поняття «табельна вогнепальна зброя» серед вичерпного переліку спеціальних засобів.
Таким чином, встановлена Замовником вимога щодо наявності у персоналу дозволів на право зберігання та носіння вогнепальної зброї є формалізованою вимогою, яка не обумовлена об’єктивною необхідністю виконання предмета закупівлі та не випливає безпосередньо з технічних характеристик послуг, визначених у тендерній документації.
Таким чином, встановлена Замовником вимога щодо наявності у персоналу дозволів на право зберігання та носіння вогнепальної зброї є формалізованою вимогою, яка не обумовлена об’єктивною необхідністю виконання предмета закупівлі та не випливає безпосередньо з технічних характеристик послуг, визначених у тендерній документації.
×
-
Назва доказу:
3. Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI
-
Повʼязаний документ:
3. Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI
-
-
Назва доказу:
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97
-
Повʼязаний документ:
Постанова КМУ від 11 лютого 2013 року № 97
-
-
Назва доказу:
1. Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960
-
Повʼязаний документ:
Постанова КМУ від 18 листопада 2015 року № 960
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника – Миколаївську філію Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Миколаївського морського порту) внести відповідні зміни до тендерної документації по предмету закупівлі «Послуги з озброєної фізичної охорони території та об’єктів Миколаївської філії ДП «АМПУ»», що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером оголошення UA-2026-03-10-008653-a для усунення обмежуючих, дискримінаційних, незаконних вимог, що порушують принципи закупівлі, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та позбавляють багатьох учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь в цій закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
6a83b75351c4495ea5aff09e01110358
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника щодо скарги UA-2026-03-10-008653-a.b1
Текст запиту:
Скаржник подає пояснення та зазначає, що вимога щодо наявності вогнепальної зброї є дискримінаційною.
Тендерна документація не встановлює конкретного переліку документів для підтвердження відповідності наявності вогнепальної зброї, що створює можливість довільного трактування умов закупівлі та порушує принципи об’єктивності і недискримінації, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому пристрої для відстрілу гумових куль, хоча й віднесені до спеціальних засобів, за принципом дії відповідають категорії вогнепальної зброї, а законодавство у сфері охоронної діяльності передбачає право, а не обов’язок їх використання. Відтак вимога Замовника є додатковим необґрунтованим обмеженням конкуренції.
Посилання Замовника на постанови КМУ №937 від 11.11.2015 та №975 від 21.11.2018 є безпідставним, оскільки у разі необхідності охорони із застосуванням вогнепальної зброї Замовник мав право укласти договір з поліцією охорони без проведення відкритих торгів. Натомість встановлення відповідних вимог у конкурентній процедурі штучно звужує коло учасників.
Крім того, наявні розбіжності між тендерною документацією та поясненнями Замовника, що свідчить про відсутність правової визначеності умов закупівлі.
У зв’язку з викладеним, вважаємо вимоги Замовника дискримінаційними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника.
Дата опублікування:
20.03.2026 17:35
Номер:
7b06d811b7d8457f9395b422686b11b9
Тема запиту:
Додаткова інформація та документи
Текст запиту:
Відповідно до абзацу сьомого частини шістнадцятої статті 18 Закону інформація та документи, які Замовник вважає необхідними долучити до розгляду скарги, з урахуванням додаткових пояснень Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «КОЛЬЧУГА» від 20.03.2026
Дата опублікування:
23.03.2026 15:33
Номер:
d43dcc6676a94b1b8ba545263773b7a6
Тема запиту:
Заперечення Замовника щодо підстав подання скарги та обгрунтувань Скаржника щодо порушення його прав
Текст запиту:
На виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2026 № 3052-р/пк-пз надаються відповідні пояснення, інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі: Послуги з озброєної фізичної охорони території та об'єктів Миколаївської філії ДП "АМПУ" за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги
Дата опублікування:
19.03.2026 16:38