0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Облаштування найпростіших укриттів з урахуванням вимог затверджених наказом МВС, а саме: лава для сидіння для закладів освіти м. Дніпра ДК 021:2015: 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (ДК 021:2015 - 39113600-3 Лавки)

Завершена

2 486 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.03.2026 13:58 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: dd6dbbac49f043c5a32d221c5cbb1a24
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-10-008386-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Скарга подається у зв’язку з внесенням Замовником змін до тендерної документації, якими встановлено нові вимоги щодо надання протоколів випробувань
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.03.2026 21:56
Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 18:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.03.2026 11:27
Автор: Фізична особа-підприємець СІНДОЧАН-ТРОФІМУК ЛЮДМИЛА АНАТОЛІЇВНА, Людмила Сіндочан-Трофімук 380937227085 foptrofimuk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 47b2eb94013e44c4a845f2312331bdc1
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: e2b112b673744e3fb8fc938c16e5a0a6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга подається у зв’язку з внесенням Замовником змін до тендерної документації, якими встановлено нові вимоги щодо надання протоколів випробувань
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни в тендерну документацію, а саме Додаток 4

Запити Органу оскарження

Номер: b09947e6c10b496493f9e8578c235363
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ЩОДО СКАРГИ
Текст запиту: 17.03.2026р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення №3059-р/пк-пз, відповідно до якого постановлено прийняти до розгляду скаргу фізичної особи-підприємця СІНДОЧАН-ТРОФІМУК ЛЮДМИЛИ АНАТОЛІЇВНИ, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Щодо змісту скарги зазначаємо наступне: 1. Щодо п.1 Скарги зазначаємо наступне: 10.03.2026р. Замовником було оприлюднено Тендерну документацію (далі – ТД) по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-10-008386-a на Облаштування найпростіших укриттів з урахуванням вимог затверджених наказом МВС, а саме: лава для сидіння для закладів освіти м.Дніпра ДК 021:2015: 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (ДК 021:2015 - 39113600-3 Лавки)". У Додатку 4 та Додатку 7 до ТД було викладено вимоги до технічних, якісних, кількісних характеристик товару, зокрема: Особливі вимоги: - учасник повинен у складі пропозиції надати протокол випробування на фанеру на відповідність до ДСанПіН 8.2.1-181-2012 «Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги»; протоколи випробувань фанери, труб на показники питомої активності радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані випробувальною лабораторією/центром. 13.03.2026 року о 15:24. нами було внесено зміни до ТД та викладено зазначений пункт у наступній редакції: - учасник повинен у складі пропозиції надати протокол випробування на фанеру на відповідність до ДСанПіН 8.2.1-181-2012 «Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги», відповідно до яких зазначені матеріали відповідають ДСанПІН 8.2.1-181-2012 в частині виділення зокрема, але не виключно, формальдегіду, метанолу, ацетальдегіду, бензолу; протоколи випробувань фанери, труб, фарби на показники питомої активності радіонуклідів (калій, радій, торій, цезій, стронцій); протокол випробувань фанери (або сидінь фанерних) на стійкість до ударів, стирання, дії хімічних середовищ. Протоколи повинні бути видані випробувальною лабораторією/центром. Скаржник стверджує, що: 1.1. строк подання тендерних пропозицій після внесення таких змін є об’єктивно недостатнім для виконання нових вимог; першою реальною можливістю звернутися до лабораторії для замовлення відповідних досліджень є лише 16.03.2026 року; 1.2. вимога тендерної документації є дискримінаційною та такою, що необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки предметом закупівлі є готова продукція, а саме лави для сидіння, то випробування окремих матеріалів (фанери, труб, фарби) не передбачені нормативними вимогами саме до готової продукції. 1.3. Матеріали, що застосовуються у виробництві меблів не підпадають під вимоги радіологічного контролю, передбачені НРБУ-97. 1.4. Фанера, труби, фарби НЕ є полімерним чи полімервмісним матеріалом і не регулюються ДСанПіН 8.2.1-181-2012. На спростування вищевикладених тез зазначаємо наступне: 1.1. Щодо строку подання тендерних пропозицій: відповідно до п.54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. У свою чергу замовником було внесено зміни в ТД 13.03.2026р. 15:24 та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозиції - 18.03.2026 00:00. Таким чином до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів, що повністю відповідає вимогам п.54 Особливостей. Скаржник мав можливість звернутися до випробувальних лабораторій протягом 13.03.2026р. У свою чергу скаржником не надано жодних доказів щодо неможливості подання тендерної пропозиції у зазначений строк. 1.2. та 1.4. Щодо предмету закупівлі і вимоги надати протоколи випробувань на матеріали, а також щодо того, що фанера, труби, фарби наче б то не регулюються ДСанПіН 8.2.1-181-2012: відповідно до п.5.1. Розділу 1 ТД назва предмету закупівлі - облаштування найпростіших укриттів з урахуванням вимог затверджених наказом МВС, а саме: лава для сидіння для закладів освіти м. Дніпра ДК 021:2015:39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Лава для сидіння для закладів освіти ДК 021:2015: 39113600-3 Лавки). Відповідно до додатку 4 до ТД Лава для сидіння для закладів освіти складається з наступних матеріалів: «Каркас виробу повинен бути металевий, виготовлений з труби квадратного перетину, розміром не менше 20х20 мм, з товщиною стінки труби не менше 1,2 мм. Кінці труб повинні бути закриті пластиковими наконечниками. Металевий каркас цільнозварний. Металеві деталі конструкції повинні бути пофарбовані порошковою фарбою, стійкою до пошкоджень. Колір металевого каркасу RAL 7024 (остаточно колір каркасу узгоджується при укладанні договору). Сидіння повинно бути виготовлено з водостійкої ламінованої фанери товщиною не менше 15 мм. Чотири кути повинні бути заокруглені. Торець сидіння по периметру повинен бути заокруглений. Для кріплення до полу лава повинна комплектуватися г-подібним кронштейнами з отворами.» У свою чергу звертаємо Вашу увагу, що ДСТУ ГОСТ 19917:2016 Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови (ГОСТ 19917-2014, IDT), який встановлював вимоги зокрема до лав, скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29.08.2025 № 236. Таким чином, Замовник може встановлювати лише вимоги до матеріалів, з яких виготовлено предмет закупівлі (труби, фарба, фанера). Також наголошуємо, що відповідно до п.4 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Відповідно до ч.1 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до ч.5 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. 2. Щодо 2 пункту скарги зазначаємо наступне: У Додатку 4 та Додатку 7 до ТД було викладено вимоги до технічних, якісних, кількісних характеристик товару, зокрема: Особливі вимоги: протокол випробувань фанери (або сидінь фанерних) на стійкість до ударів, стирання, дії хімічних середовищ. Протоколи повинні бути видані випробувальною лабораторією/центром. Скаржник стверджує, що: 2.1. Вимога щодо визначення стійкості матеріалів до дії хімічних середовищ не пов’язана з фактичними умовами використання предмета закупівлі та не впливає на функціональні характеристики лав для сидіння. 2.2. Вимоги щодо випробувань меблів на стійкість до агресивних хімічних середовищ або стирання фанери як конструкційного матеріалу стандартами не передбачені і такі випробування проводяться виключно акредитованими випробувальними лабораторіями та потребують значного часу для їх проведення отримання відповідного протоколу потребує значного часу і може займати від декількох днів до декількох тижнів залежно від складності досліджень та завантаженості лабораторії. Фанера є деревинним листовим матеріалом, що використовується як конструкційний елемент меблів. Для такого матеріалу показник стирання не є визначальним параметром якості 2.3. Стандартами ДСТУ EN 1729-1:2018 та ДСТУ EN 1729-2:2018 не передбачено проведення випробувань фанери або сидінь на стійкість до дії агресивних хімічних середовищ, а також не встановлено обов’язкових вимог щодо визначення стирання фанери як конструкційного матеріалу меблів. 2.4. Наявність у Скаржника Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/34958 від 08.08.2018 року вже підтверджує безпечність гнуто-клеєних фанерних сидінь та спинок для використання у виробництві меблів, у тому числі тих, що застосовуються у навчальних закладах 2.1. та 2.2. Щодо вимоги підтвердити стійкість дії хімічних середовищ та часу виконання випробувань: відповідно до п.12 Розділу ІІІ Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, поверхня навчальних меблів має бути стійкою до дії мийних та дезінфекційних засобів. Таким чином вимога замовника щодо підтвердження стійкості матеріалів до дії хімічних середовищ та стираності є обґрунтованою та такою, що безпосередньо пов’язана з умовами експлуатації предмета закупівлі. Згідно із Санітарним регламентом, навчальні меблі підлягають регулярній обробці мийними та дезінфекційними засобами, а отже їхні поверхні повинні витримувати вплив таких речовин без втрати експлуатаційних властивостей. Доводи скаржника про невідповідність цієї вимоги фактичним умовам використання є безпідставними, оскільки ігнорують обов’язкові санітарно-гігієнічні норми. Водночас аргумент щодо тривалості проведення випробувань не спростовує правомірності самої вимоги, Скаржник не надав доказів неможливості виконати вимоги тендерної документації. Отже, встановлена вимога є логічною, нормативно обґрунтованою та спрямованою на забезпечення безпечності і довговічності меблів у закладах освіти. У свою чергу Скаржник не довів та документально не підтвердив, що він не може виконати зазначену вимогу або може підтвердити відповідність матеріалів вимогам іншим чинним документом. 2.4.Щодо наявності у Скаржника Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/34958 від 08.08.2018 року: Скаржник додає до скарги копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/34958 від 08.08.2018 року. Відповідно до змісту Висновку об’єкт експертизи: гнуто-клеєні спинки та сидіння з фанери, виготовлені у відповідності з ДСТУ ГОСТ 21178:2009. Висновок дійсний протягом дії ДСТУ ГОСТ 21178:2009. У свою чергу згідно з Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29 серпня 2025 року № 229 «Про скасування національних стандартів» вирішено скасувати чинність національних стандартів з 01 січня 2026 року: ДСТУ ГОСТ 21178:2009 «Заготівки клеєні. Технічні умови». Таким чином висновок ДСЕЕ, наданий скаржником втратив чинність 01.01.2026р. Інших документів, які б підтверджували якість і безпечність фанери, а також відповідність вимогам ТД, Скаржником не додано. У свою чергу Скаржник не довів та документально не підтвердив, що він не може виконати зазначену вимогу або може підтвердити відповідність матеріалів вимогам іншим чинним документом.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 47b2eb94013e44c4a845f2312331bdc1
Дата опублікування: 19.03.2026 19:29
Автор: Замовник