-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
папір для друку
Тендер Prozorro UA-2026-03-10-003835-a
Торги не відбулися
400 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.03.2026 11:12 - 18.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
fd8d1db2dd484bacbcfde5c3d04540ac
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-10-003835-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 10.04.2026 р. №75/юр/26.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга відихил ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ від 10.02.2026р..doc 10.04.2026 12:34
- Скарга ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ від 10.02.2026р..pdf.asice.zip 10.04.2026 12:34
- sign.p7s 10.04.2026 12:37
- Додаткові пояснення ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ 16.04.doc 16.04.2026 16:08
- Додаткові пояснення ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ 16.04.pdf.asice.zip 16.04.2026 16:08
- рішення від 13.04.2026 №4332.pdf 13.04.2026 16:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 № 4714.pdf 22.04.2026 15:54
- рішення від 21.04.2026 № 4714.pdf 24.04.2026 15:47
- Письмове пояснення.pdf 15.04.2026 14:21
- Письмове пояснення по суті скарги.docx 15.04.2026 14:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 12:58
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.04.2026 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.04.2026 15:49
Дата виконання рішення Замовником:
27.04.2026 14:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто, рішення про намір укласти договір скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6f2b4158824f4d2884e9e27519ec89c3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (надалі - Замовник), в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-03-10-003835-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи у формі протоколу від 16 березня 2026 року № №16/03/26-03ВТ (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію.
Аукціон відбувся 23.03.2026 р.
07.04.2026 р. о 14:24 год. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти договір з
ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ».
З рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», про намір укладення договору з ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимогидо предмета закупівлі, в тому числі і на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)», а саме:
Папір офісний А-4 Колір паперу – червоний Формат паперу – А4 (210х297 мм) Щільність аркуша – 80 г/ м2 (±3.0) Товщина – 105 мкм (±4.0) Кількість аркушів в пачці-500
Також Додатком 3 Документації встановлено, що на підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» надало в складі своєї тендерної пропозиції на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)» сертифікат якості ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE у файлі з ім’ям «MAESTRO® Color.pdf».
Звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)» надано сертифікат якості на папір ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE, в якому зазначено, що: «Папір для офісної техніки «MAESTRO® Color INTENSIVE», що постачається в Україну з Австрії, м.Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG…»
Отже, виходячи зі змісту даного сертифікату виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG.
Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання - ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», який не є виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» ВІДСУНІЙ сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1841-р/пк-пз від 18.02.2026р., а саме: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої,шостої та сьомої статті 26 Закону.Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всізаінтересовані особи. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію(у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються
замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації. Додаток 1 до Документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ 1. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї Документації; 2.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір офісний)
1 Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А
Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3
Товщина, мкм ISO 534 –не менше 110
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, % ISO 287 – не більше 4,6
Білизна ISO 11475 - не менше 170
Яскравість % ISO 2470-2 –не менше 110
Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95
2 Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А
Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3
Товщина, мкм ISO 534 – не менше 110
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, % ISO 287 –не більше 4,6
Білизна ISO 11475 - не менше 170
Яскравість % ISO 2470-2 – не менше 110
Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95
3 Папір А3 80g/м2 500шт клас В
Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3
Товщина, мкм ISO 534 – не менше 107Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 93
Білизна ISO 11475 – не менше 161
Яскравість, % ISO 2470-2 –не менше 109 %
Жорсткість, мН ISO 2493-1
MD – ≥100
CD - ≥35
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, %, ISO 287 – не більше 4,4
4 Папір А4 80g/м2 500шт клас В
Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3
Товщина мкм ISO 534 – не менше 107
Непрозорість ISO 2471 – не менше 93 %
Білизна ISO 11475 – не менше 161
Яскравість, % ISO 2470-2 – не менше 109
Жорсткість, мН ISO 2493-1/2493MD – ≥100
CD - ≥35
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –не більше 180
Вологість, %, ISO 287 –не більше 4,4
5 Папір А4 200g/м2 х250 лист.
Формат паперу – А4 (210мм х 297мм)
Щільність паперу – 200 г/м2
Білизна, СІЕ – не менш ніж 161 +-3,0
Товщина, мкм – не менш ніж 106
Непрозорість, % – не менш ніж 91
Вміст вологи, % – не більше ніж 5,4
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема - ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ,відповідно до якої учасник пропонує:
Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150; Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А ; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150; Папір А3 80g/м2 500шт клас В ; Europapier East Europe GmbH Smart Line Universal (колонка "Виробник та/або торгівельна марка") Папір А4 80g/м2 500шт клас В; Europapier East Europe Gmb H Everywhere Printing Paper (колонка "Виробник та/або торгівельна марка")Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –120; Папір А4 200g/м2 х250 лист. Формат паперу – А4 (210мм х 297мм) Щільність паперу – 200г/м2 Білизна, СІЕ – 161 Товщина, мкм – 200 Непрозорість, % – 99 Вміст вологи, % – 5,2 (колонка "Mondi Neusiedler GmbH & Co KG Color Copy original") - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Папір для офісної техніки формату А4, А3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi SCP a.s на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "IQ ULTRA", що постачається в Україну зі Словацької Республіки, м. Ружомберок, виготовлено на підприємстві Mondi SCP a.s. у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення TEХНIЧНI ПАРАМЕТРИ IQ ULTRA GRADE (КЛАС): А Шорсткість Bendtsen ml/min ISO 8791-2 150" (файл IQ ULTRA_80 20.01.26);__ - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Smart Line Universal" білий, чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, папір для офісу формату А5 (148х210мм) А4 (210×297мм), АЗ (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без каландрування, без покриття, без просочення, без перфорації, без запаху та друку, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Europapier East Europe GmbH та стандартів ЄС. Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Smart Line Universal 20 01 26) - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Everywhere Printing Paper" білий,
чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, не каландрований папір дляодностороннього та дуплексного офісного друку формату А4 (210×297мм), А3 (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Клас паперу - В. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Еurоpapier East Europe GmbH та стандартів СС на потужностях Mondi SCP a.s. (Словаччина), Sylvamo (Швеція), ММ Kwidzyn Sp. z. о.о. (Польща). Шорсткість (Гладкість) ISO 8791-2 ml/min (мл/хв) 120 Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Everywhere Printing Paper 20 01 26) - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "Color Copy original", що постачається в Україну з Австрії, м. Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH&Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення" (файл Color Copy original 20.01.26) 1. Щодо значення "см3/мін". Скаржник не довів, що значення шорсткості в ml/min не відповідає встановленому Замовником значенню шорсткості см3/мін в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. 2. Щодо позицій 1, 2 та 5. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця щодо позицій 1, 2 та 5 відсутні паспорти (сертифікати) якості, видані саме виробником з відображенням характеристик товару. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена».
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (надалі - Замовник), в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-03-10-003835-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи у формі протоколу від 16 березня 2026 року № №16/03/26-03ВТ (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію.
Аукціон відбувся 23.03.2026 р.
07.04.2026 р. о 14:24 год. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти договір з
ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ».
З рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», про намір укладення договору з ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимогидо предмета закупівлі, в тому числі і на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)», а саме:
Папір офісний А-4 Колір паперу – червоний Формат паперу – А4 (210х297 мм) Щільність аркуша – 80 г/ м2 (±3.0) Товщина – 105 мкм (±4.0) Кількість аркушів в пачці-500
Також Додатком 3 Документації встановлено, що на підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» надало в складі своєї тендерної пропозиції на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)» сертифікат якості ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE у файлі з ім’ям «MAESTRO® Color.pdf».
Звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» на позицію «Папір формат А4, 500 арк. (кольоровий)» надано сертифікат якості на папір ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE, в якому зазначено, що: «Папір для офісної техніки «MAESTRO® Color INTENSIVE», що постачається в Україну з Австрії, м.Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG…»
Отже, виходячи зі змісту даного сертифікату виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG.
Але, в той же час, даний сертифікат виданий не виробником продукції, а іншим суб’єктом господарювання - ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», який не є виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» ВІДСУНІЙ сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1841-р/пк-пз від 18.02.2026р., а саме: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої,шостої та сьомої статті 26 Закону.Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всізаінтересовані особи. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію(у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються
замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації. Додаток 1 до Документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ 1. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї Документації; 2.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір офісний)
1 Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А
Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3
Товщина, мкм ISO 534 –не менше 110
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, % ISO 287 – не більше 4,6
Білизна ISO 11475 - не менше 170
Яскравість % ISO 2470-2 –не менше 110
Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95
2 Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А
Щільність г/м2 ISO 536 – 80±3
Товщина, мкм ISO 534 – не менше 110
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, % ISO 287 –не більше 4,6
Білизна ISO 11475 - не менше 170
Яскравість % ISO 2470-2 – не менше 110
Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 95
3 Папір А3 80g/м2 500шт клас В
Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3
Товщина, мкм ISO 534 – не менше 107Непрозорість, % ISO 2471 – не менше 93
Білизна ISO 11475 – не менше 161
Яскравість, % ISO 2470-2 –не менше 109 %
Жорсткість, мН ISO 2493-1
MD – ≥100
CD - ≥35
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – не більше 180
Вологість, %, ISO 287 – не більше 4,4
4 Папір А4 80g/м2 500шт клас В
Щільність г/м2 ISO 536 - 80±3
Товщина мкм ISO 534 – не менше 107
Непрозорість ISO 2471 – не менше 93 %
Білизна ISO 11475 – не менше 161
Яскравість, % ISO 2470-2 – не менше 109
Жорсткість, мН ISO 2493-1/2493MD – ≥100
CD - ≥35
Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –не більше 180
Вологість, %, ISO 287 –не більше 4,4
5 Папір А4 200g/м2 х250 лист.
Формат паперу – А4 (210мм х 297мм)
Щільність паперу – 200 г/м2
Білизна, СІЕ – не менш ніж 161 +-3,0
Товщина, мкм – не менш ніж 106
Непрозорість, % – не менш ніж 91
Вміст вологи, % – не більше ніж 5,4
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема - ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ,відповідно до якої учасник пропонує:
Папір А3 80g/м2 500 арк. клас А; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150; Папір А4 80g/м2 500 арк. клас А ; Mondi SCP a.s. IQ Ultra (колонка "Виробник та/або торгівельна марка"); Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 – 150; Папір А3 80g/м2 500шт клас В ; Europapier East Europe GmbH Smart Line Universal (колонка "Виробник та/або торгівельна марка") Папір А4 80g/м2 500шт клас В; Europapier East Europe Gmb H Everywhere Printing Paper (колонка "Виробник та/або торгівельна марка")Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Шорсткість, см3/мін ISO 8791-2 –120; Папір А4 200g/м2 х250 лист. Формат паперу – А4 (210мм х 297мм) Щільність паперу – 200г/м2 Білизна, СІЕ – 161 Товщина, мкм – 200 Непрозорість, % – 99 Вміст вологи, % – 5,2 (колонка "Mondi Neusiedler GmbH & Co KG Color Copy original") - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ Папір для офісної техніки формату А4, А3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi SCP a.s на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "IQ ULTRA", що постачається в Україну зі Словацької Республіки, м. Ружомберок, виготовлено на підприємстві Mondi SCP a.s. у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення TEХНIЧНI ПАРАМЕТРИ IQ ULTRA GRADE (КЛАС): А Шорсткість Bendtsen ml/min ISO 8791-2 150" (файл IQ ULTRA_80 20.01.26);__ - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Smart Line Universal" білий, чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, папір для офісу формату А5 (148х210мм) А4 (210×297мм), АЗ (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без каландрування, без покриття, без просочення, без перфорації, без запаху та друку, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Europapier East Europe GmbH та стандартів ЄС. Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Smart Line Universal 20 01 26) - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ в якому зазначено, зокрема: "Папір торгівельна марка "Everywhere Printing Paper" білий,
чистоцеллюлозний, ксерографічний, некрейдований, не каландрований папір дляодностороннього та дуплексного офісного друку формату А4 (210×297мм), А3 (297×420мм) згідно з EN ISO 216, без водяних знаків, без тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Клас паперу - В. Вироблено в ЄС у відповідності до нормативів компанії Еurоpapier East Europe GmbH та стандартів СС на потужностях Mondi SCP a.s. (Словаччина), Sylvamo (Швеція), ММ Kwidzyn Sp. z. о.о. (Польща). Шорсткість (Гладкість) ISO 8791-2 ml/min (мл/хв) 120 Дата: 19.01.2026 року Представник Europapier East Europe GmbH" (файл Everywhere Printing Paper 20 01 26) - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ на бланку "mondi" за підписом директора відділу продажу та який містить відбиток печатки "Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" , в якому, зокрема, зазначено наступне: "Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "Color Copy original", що постачається в Україну з Австрії, м. Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH&Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення" (файл Color Copy original 20.01.26) 1. Щодо значення "см3/мін". Скаржник не довів, що значення шорсткості в ml/min не відповідає встановленому Замовником значенню шорсткості см3/мін в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. 2. Щодо позицій 1, 2 та 5. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця щодо позицій 1, 2 та 5 відсутні паспорти (сертифікати) якості, видані саме виробником з відображенням характеристик товару. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена».
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Запити Органу оскарження
Номер:
d59ce11d5d294ced9fc9dd0d8562ccb5
Тема запиту:
щодо правомірності рішення про намір укласти договір
Текст запиту:
Відповідно до умов Додатка №3 до Тендерної документації (ТД), Замовник вимагав надання сертифікату/паспорта якості від виробника на підтвердження якості товару.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» надано сертифікат якості на папір «MAESTRO® Color INTENSIVE», виданий компанією ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН».
ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» входить до складу групи компаній Mondi Group (до якої належить і завод-виробник Mondi Neusiedler GmbH & Co KG) та є офіційним представником/імпортером продукції Mondi на території України. Документ, виданий офіційним представництвом виробника, за змістом підтверджує якісні характеристики товару саме від імені бренду (виробника).
Щодо формального характеру помилки: Замовник вважає, що надання сертифіката від офіційного представництва виробника в Україні замість безпосередньо заводу в Австрії не впливає на зміст пропозиції та підтверджує відповідність товару технічним характеристикам. Згідно з Розділом «Загальні положення» ТД, Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозицію за наявності формальних (несуттєвих) помилок.
Щодо посилань на практику АМКУ: Кожна закупівля є окремим об’єктом розгляду, а рішення Колегії АМКУ базуються на сукупності обставин конкретної тендерної документації. В даному випадку Замовник вбачає дотримання принципів добросовісної конкуренції та економії коштів, оскільки пропозиція Переможця є економічно вигіднішою.
Враховуючи вищевикладене, підстави для скасування рішення про визначення ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» переможцем відсутні.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення скарги ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР".
Дата опублікування:
15.04.2026 14:21
Номер:
00469873e8f9425a8511b372c345e739
Тема запиту:
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ до скарги щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.04.2026 р. №75/юр/26
Текст запиту:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (надалі – Замовник) оприлюднив в електронній системі закупівель по закупівлі № UA-2026-03-10-003835-a пояснення на скаргу ТОВ «ТВГ Український папір від 10.04.2026 р. №75/юр/26 (надалі – Пояснення).
Ознайомившись із Поясненнями Замовника, необхідно зазначити наступне.
Замовник у своїх Поясненнях зазначає, що: «Відповідно до умов Додатка №3 до Тендерної документації (ТД), Замовник вимагав надання сертифікату/паспорта якості від виробника на підтвердження якості товару.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» надано сертифікат якості на папір «MAESTRO® Color INTENSIVE», виданий компанією ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН».
ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» входить до складу групи компаній Mondi Group (до якої належить і завод-виробник Mondi Neusiedler GmbH & Co KG) та є офіційним представником/імпортером продукції Mondi на території України. Документ, виданий офіційним представництвом виробника, за змістом підтверджує якісні характеристики товару саме від імені бренду (виробника).».
Звертаємо Вашу увагу на те, що у своїх поясненнях Замовник зазначає, що ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» є начебто офіційним представником/імпортером продукції виробника. Але в той же час жодного документального підтвердження зазначеного факту Замовником не надано.
Додатком 3 Документації встановлено, що на підтвердження якості товару учасник надає сертифікат якості/паспорт якості від виробника. Тобто Документація не передбачає можливості надання сертифікатів якості від представника або імпортера замість виробника.
Виходячи зі змісту сертифікату, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» виробником паперу ТМ MAESTRO® Color INTENSIVE є підприємство Mondi Neusiedler GmbH & Co KG яке НЕ є виробником продукції.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» ВІДСУНІЙ сертифікат якості/паспорт якості від виробника.
Віднесення Замовником зазначеної невідповідності до формальної (несуттєвої) помилки також є безпідставним, оскільки ненадання ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» у складі тендерної пропозиції сертифіката якості/паспорта якості від виробника є безумовним невиконанням вимог Документації.
Зазначена вимога є чіткою, однозначною та такою, що не допускає альтернативного тлумачення або заміни документа іншим суб’єктом господарювання, який не є виробником товару.
Отже, відсутність документа, прямо передбаченого Документацією не може розцінюватися як формальна (несуттєва) помилка.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Дата опублікування:
16.04.2026 16:08
Номер:
ea7d17b060bc454f8d8862c87bc04c5f
Тема запиту:
документальне підтвердження від виробника
Текст запиту:
Додаємо документальне підтвердження від виробника щодо надання повноважень представника на видання сертифікатів якості.
Дата опублікування:
16.04.2026 11:26
Вимога
Є відповідь
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до ТОВ ВЕЗ
Номер:
0b399495b7e3460d8a233794235d55f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-10-003835-a.c1
Назва:
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до ТОВ ВЕЗ
Вимога:
Просимо розглянути вимогу та надати відповідь
Пов'язані документи:
Учасник
- ТОВ ВЕЗ.docx 08.04.2026 16:31
- рішення від 18.02.2026 № 1841 (7).pdf 08.04.2026 16:31
Дата подачі:
08.04.2026 16:31
Вирішення:
Замовником було розглянуто вимогу Учасника ТОВ «ТВГ Український папір» щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-03-10-003835-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до умов Додатка №3 до Тендерної документації (ТД), Замовник вимагав надання сертифікату/паспорта якості від виробника на підтвердження якості товару.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» надано сертифікат якості на папір «MAESTRO® Color INTENSIVE», виданий компанією ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН».
ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» входить до складу групи компаній Mondi Group (до якої належить і завод-виробник Mondi Neusiedler GmbH & Co KG) та є офіційним представником/імпортером продукції Mondi на території України. Документ, виданий офіційним представництвом виробника, за змістом підтверджує якісні характеристики товару саме від імені бренду (виробника).
Щодо формального характеру помилки: Замовник вважає, що надання сертифіката від офіційного представництва виробника в Україні замість безпосередньо заводу в Австрії не впливає на зміст пропозиції та підтверджує відповідність товару технічним характеристикам. Згідно з Розділом «Загальні положення» ТД, Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозицію за наявності формальних (несуттєвих) помилок.
Щодо посилань на практику АМКУ: Кожна закупівля є окремим об’єктом розгляду, а рішення Колегії АМКУ базуються на сукупності обставин конкретної тендерної документації. В даному випадку Замовник вбачає дотримання принципів добросовісної конкуренції та економії бюджетних коштів, оскільки пропозиція Переможця є економічно вигіднішою.
Враховуючи вищевикладене, підстави для скасування рішення про визначення ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» переможцем відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено