0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

ДК 021-2015 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів)

Завершена

168 605.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 09.03.2026 17:14 - 14.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Номер: 3af87ecf32a14dd1b4fd228b8c53ea4e
Пов'язана кваліфікація: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", UA-EDR 20842474
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-09-013033-a.b1
Назва: щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.03.2026 17:34
Дата розгляду скарги: 07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.03.2026 16:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.04.2026 17:53
Дата виконання рішення Замовником: 10.04.2026 10:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ №4079-р/пк-пз від 07.04.2026 р. Замовник скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) та рішення про визначення Подільського регіонального страхового центру приватного акціонерного товариства "УКРАЇНСЬКА ПОЖЕЖНО-СТРАХОВА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 25983239) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021-2015 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів)"
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Ющенко Надія 0445904800 n.yushchenko@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 61eab69978774a6389280acf39aff1ea
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 116844b439a84154af89cf6b3afc9040
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 23.03.2026 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026(далі – Протокол)
Відповідно до Протоколу пропозицію Скаржника було відхилено з підстав «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;»
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.
×
  • Назва доказу:
    протокол відхилення 24 год
  • Повʼязаний документ:
    протокол відхилення 24 год.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" по закупівлі ДК 021-2015 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів) (ідентифікатор UA-2026-03-09-013033-a)

Запити Органу оскарження

Номер: 2d56e4e3e15746f8ae4b3c181de75033
Тема запиту: Пояснення по суті скарги АМКУ
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Державною установою «Вінницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (надалі – Замовник) проводиться закупівля ДК 021-2015 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-013033-a. Акціонерним товариством "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі – Скаржник) 27.03.2026 року. подано скаргу UA-2026-03-09-013033-a.b1 на протокольне рішення Замовника щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3691-р/пк-пз від 31.03.2026 року скаргу прийнято до розгляду. Вказаним рішенням постановлено Замовнику, протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Ознайомившись зі скаргою, Замовник повідомляє, що категорично не погоджується з твердженнями Скаржника та вважає їх необґрунтованими та безпідставними, зважаючи на нижченаведене. 18.03.2026 року у закупівлі ДК 021-2015 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-013033-a найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція (надалі - ТП) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" з ціновою пропозицією 119719, 00 грн. При детальному розгляді наданої АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" тендерної пропозиції, щодо перевірки відповідності наданої пропозиції, встановленим у тендерній документації вимогам було встановлено наступне: Додаток №2 Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовника, а саме пункт 9 містить такі вимоги: « Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Постанови №1178 (крім пп. 1, 7 пункту 47 Постанови №1178), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у п. 47 Постанови № 1178, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого п. 47 Постанови № 1178. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 п. 47 Постанови № 1178. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Задля цього учасником в складі тендерної документації повинні бути надані документи на підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону стосовно суб’єктів господарювання, яких учасник планує залучати в якості субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю. На підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п. 45 Постанови № 1178, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у пп.2 п. 45 Постанови № 1178 надає довідку з інформацією про те, що учасник надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі з наданням доказів сплати або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодувати завдані збитки. У випадку ненадання такої інформації учасником, його тендерна пропозиція буде відхилена на підставі абз. 5 пп. 2 п. 44 Постанови № 1178, у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Постанови №1178.» Отже, виходячи з вище зазначеного, згідно п.9 Додатку №2 до тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасник на підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п. 45 Постанови № 1178, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було. На підтвердження вище зазначеної вимоги, в складі тендерної пропозиції Учасника АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" надана «ДОВІДКА відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей», яка знаходиться у складі файлу під назвою «3 ДОВІДКА пп. 2 п 45 Особ.pdf», з наступним вмістом: «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» (далі – АТ «СК «КРАЇНА) підтверджує про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору». Зміст наданої довідки Учасника АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", містить недостовірну інформацію, адже між Учасником АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" та Замовником Державна установа «Вінницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» раніше не було укладено договорів, а отже надана Учасником АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" довідка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Ствердження Учасника (Скаржника) про те, що надана ним довідка повністю відповідає вимозі тендерної документації, як за формою, так і за змістом суперечить суті, адже Скаржник повідомляє про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором, коли договорів укладених між Замовником та Учасником не було. Тому, відповідно до п. 43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Тому, 20.03.2026 року о 17:06, у строк, який не менший, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, Замовником Державна установа «Вінницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель Учаснику АТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА наступного змісту : «Створено: 20.03.26, 17:06 Діє до: 21.03.26, 17:06 Опис: Відповідно до п. 43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно п.9 Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з: 1. На підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п.45 Постанови № 1178, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було. В складі тендерної пропозиції учасника надана «ДОВІДКА відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей», яка знаходиться у складі файлу під назвою «3 ДОВІДКА пп. 2 п 45 Особ.pdf», яка містить недостовірну інформацію, адже між учасником та замовником раніше не було укладено договорів. На усунення виявлених недоліків повідомляємо про необхідність завантажити: 1.Довідку в довільній формі, на підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п. 45 Постанови № 1178.» Проте, Учасник у визначений законодавством строк не скористався своїм правом на виправлення документів та не усунув виявлені Замовником недоліки. Згідно п.44 Особливостей Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 23.03.2026 року Замовник на підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відхилив тендерну пропозицію АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" по закупівлі ДК 021-2015 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів) (ідентифікатор UA-2026-03-09-013033-a), у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Дане рішення оприлюднено в порядку та строки, передбачені чинним законодавство, протоколом Замовника б/н від 23.03.2026року. ПРОШУ: 1. Прийняти рішення, яким відмовити АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" в задоволенні скарги UA-2026-03-09-013033-a.b1 від 27.03.2026 року. Додатки: 1.Тендерна Документація.docx; 2. ДОДАТОК 2 Перелік документів, які подаються учасником.docx; 3.«ДОВІДКА пп. 2 п 45 Особ.pdf», наданий у складі тендерної пропозиції Учасника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА"; 4. ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 23.03.2026 року.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 61eab69978774a6389280acf39aff1ea
Дата опублікування: 01.04.2026 15:52
Автор: Замовник