-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція частини теплиці з лабораторно-побутовим корпусом з установкою твердопаливних котлів потужністю 2 МВт Сумського НАУ за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 160 м. Суми»
Завершена
407 926.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.03.2026 17:05 - 21.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
07765eacb1d442bea67af02cabfd182d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-09-012909-a.c1
Назва:
ВИМОГА щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Вимога:
ВИМОГА
щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Замовнику: Сумський національний аграрний університет
Процедура закупівлі: Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція частини теплиці з лабораторно-побутовим корпусом з установкою твердопаливних котлів потужністю 2 МВт Сумського НАУ за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 160 м. Суми» / № UA-2026-03-09-012909-a
Учасник, що подає вимогу: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», код ЄДРПОУ: 43828301
Сумським національним аграрним університетом 09 березня 2026 року було оприлюднено процедуру закупівлі: «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: “Реконструкція частини теплиці з лабораторно-побутовим корпусом з установкою твердопаливних котлів потужністю 2 МВт Сумського НАУ за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 160, м. Суми”» (№ UA-2026-03-09-012909-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 24 березня 2026 року о 17:11. У зв’язку з участю чотирьох учасників 25 березня 2026 року о 14:04 було проведено аукціон, який завершився о 14:39 того ж дня. Після цього відбулося розкриття тендерних пропозицій.
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1» (ЄДРПОУ 38526134). Проте 26 березня 2026 року о 11:51 під час розгляду даної пропозиції зазначений учасник був відхилений на підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 26-03 від 26.03.2026 року у зв’язку з тим, що він підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Під час розгляду наступної тендерної пропозиції 26.03.2026 року до ТОВ «ВІТА-С» (ЄДРПОУ 37052599) (надалі Учасник) було застосовано вимогу щодо усунення невідповідностей. Після усунення зазначених невідповідностей Замовник визнав цього учасника переможцем відповідно до Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 27-03 від 27.03.2026 року.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» вважає, що вищезазначене Рішення прийняте з порушенням норм законодавства Ураїни у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», а тендерна пропозиція Учасника є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, і тому дана тендерна пропозиція має бути відхилена, а Рішення Замовника скасоване, з огляду на наступне:
1. Порушення вимог щодо оформлення документів
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації (зі змінами від 19.03.2026 року), розділ ІІ «Інші документи», п.1 «Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції», учасник повинен надати належним чином завірені копії документів, що підтверджують повноваження особи, а також установчі документи.
Копії документів повинні бути засвідчені відповідно до вимог законодавства, а саме містити напис «Згідно з оригіналом», назва посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати посвідчення копії, печатка за наявності.
Однак у складі пропозиції Учасника:
Наказ №5 від 28.10.2013 року про призначення директора — відсутня дата засвідчення копії;
Статут товариства — відсутня дата засвідчення копії.
Таким чином, документи оформлені з порушенням вимог тендерної документації.
2. Невідповідність вимогам щодо підтвердження кваліфікації працівників
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації (зі змінами від 19.03.2026 року), розділ І «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:, п.2 тендерної документації, учасник повинен надати документи, що підтверджують трудові відносини, кваліфікацію працівників та їх освіту.
У складі пропозиції Учасником спочатку не було надано належних підтверджень зміни прізвища працівників (Кондратюк О.К., Нагорна К.С.), що унеможливлювало їх ідентифікацію.
Замовником було надано можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин, у межах якої Учасник надав свідоцтва про шлюб:
• Серія I-БП №121328;
• Серія I-БП №163075.
Однак зазначені документи:
• не завірені належним чином, як того прямо вимагає тендерна документація.
Таким чином, учасник не виконав вимоги тендерної документації навіть після надання можливості усунення невідповідностей, тобто фактично не усунув їх.
Відповідно до пункту 47 Особливостей, у такому випадку Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
3. Щодо ненадання документів, передбачених тендерною документацією (заповнених додатків)
Відповідно до тендерної документації, затвердженої Протоколом рішення уповноваженої особи №09-03-7 від 09.03.2026 року, у пункті ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що:
• документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм із окремими полями, де зазначається інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, передбачених у п.47 Особливостей та у тендерній документації, а також шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником, у тому числі відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону;
• тендерна пропозиція повинна складатися з документів, передбачених Додатками №1–5 до тендерної документації.
Враховуючи, що тендерна документація містить опис та приклади формальних помилок відповідно до п.19 ч.2 ст.22 Закону, розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства визнається формальною помилкою.
Проте Учасник не надав Додатки №2 та №3 у встановленій формі, а саме не на фірмовому бланку підприємства. Під час усунення невідповідностей ця помилка також не була виправлена.
ВИМАГАЄМО:
• Прийняти Вимогу до розгляду
• Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 27-03 від 27.03.2026 року про визначення переможця процедури закупівлі.
• Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВІТА-С-» (ЄДРПОУ 37052599) як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству України.
• Продовжити розгляд тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема перейти до розгляду наступної за результатами електронного аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
01.04.2026 10:43
Вирішення:
Шановний Учаснику!
Тендерна документація на відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція частини теплиці з лабораторно-побутовим корпусом з установкою твердопаливних котлів потужністю 2 МВт Сумського НАУ за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 160 м. Суми»; 71320000-7 Послуги з інженерного проектування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» формувалася Сумським національним аграрним університетом (далі – Замовник) відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Відповідно до вимог ст.22 Закону та пункту 28 Особливостей Учасники подають свою тендерну пропозицію згідно переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника іншим вимогам Замовника, у даному випадку викладених у Додатку 1 Тендерної документації вказаної закупівлі.
Учасником процедури закупівлі №2, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТА-С» (далі – ТОВ «ВІТА-С», Учасник), у складі пропозиції було надано документи, які відповідають Додатку 1 Тендерної документації.
У вимозі Ви порушуєте питання щодо окремих недоліків оформлення документів, наданих ТОВ «ВІТА-С» а саме:
- відсутність дати засвідчення копії документів «Наказ Призначення директора.pdf» та «Статут ТОВ Віта С.pdf»;
- подання окремих документів без засвідчення (свідоцтво про шлюб Серія І-БП № 121328; свідоцтво про шлюб Серія І-БП № 163075);
- подання окремих документів (Додаток №2, Додаток №3 до тендерної документації) не на фірмовому бланку підприємства.
1. Відповідно до п.19 ч.2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так, Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції, викладеної в тендерній документації Замовника передбачено, що тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції. Додатково, в Тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, серед яких зокрема зазначено:
«2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.»
«8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.»
«- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;»
«- інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.»
При цьому, відсутність рукописної дати на поданих Учасником документах «Наказ Призначення директора.pdf» та «Статут ТОВ Віта С.pdf» на написі «Згідно з оригіналом» не змінює зміст документа, є формальною (несуттєвою) помилкою та не є підставою для відхилення, визначеною у п. 44 Особливостей.
Крім того, документи тендерної пропозиції завантажені в електронну систему та підписані УЕП уповноваженої особи Учасника, тому дата подання цих документів зафіксована системою автоматично.
Відповідно до практики Антимонопольного комітету України (чинне рішення № 5409-р/пк-пз від 10.08.2017), невідповідність оформлення документів підлягає оцінці виключно з урахуванням її впливу на зміст тендерної пропозиції та можливість встановлення відповідності учасника вимогам закупівлі. Орган оскарження прийшов до висновку, що тендерна пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником, оскільки замовник не довів та документально не підтвердив, що не зазначення на документах тендерної пропозиції дати та реєстраційного номеру впливає на зміст тендерної пропозиції учасника.
З урахуванням зазначеного Замовником було проведено оцінку наданих Учасником документів та визначено, що така помилка не заважає сприйняттю змісту, не впливає на ціну чи кваліфікацію. Відхилення за це було б проявом надмірного формалізму, що заборонено практикою Антимонопольного комітету України.
2. Щодо зауваження про надання Учасником документів (свідоцтво про шлюб Серія І-БП № 121328; свідоцтво про шлюб Серія І-БП № 163075) без засвідчення повідомляємо, що відповідно до пункту 8 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, викладеної в тендерній документації Замовника та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 за № 715/34998, подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа є формальною помилкою.
З огляду на викладене вище у п.1. даної відповіді, Замовником було проведено оцінку наданих документів з урахуванням практики Антимонопольного комітету України. Надані Учасником кольорові документи (свідоцтво про шлюб Серія І-БП № 121328; свідоцтво про шлюб Серія І-БП № 163075) є чіткими, читабельними та повністю відображають зміст документу.
Вказаний Вами у вимозі пункт 47 Особливостей не містить підстав для відхилення Учасника у випадку здійснення формальних помилок.
3. Щодо зауваження про надання Учасником документів (Додаток №2, Додаток №3) не на фірмовому бланку підприємства, повідомляємо, що в тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо подання вищевказаних документів саме на фірмовому бланку. Крім того, Вами у вимозі зазначено, що подання документа не на фірмовому бланку підприємства є формальною помилкою відповідно до умов тендерної документації.
У відповідності до приписів п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, виправленню підлягають не формальні чи механічні помилки, які допустив учасник процедури закупівлі. Оскільки, допущені ТОВ «ВІТА-С» формальні помилки жодним чином не впливають на зміст тендерної пропозиції Учасника, не є підставою для її відхилення і не підлягають виправленню їх після розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель.
Слід зазначити, що Вами помилково зазначено, що Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, оскільки Замовник не надавав 24 години на усунення невідповідностей по Додатку №2 та Додатку №3, що підтверджується інформацією на електронному майданчику Zakupivli.pro.
З огляду на вищевикладене, Замовник діяв у відповідності до чинного законодавства України, а саме під час прийняття рішення про визначення переможця закупівлі «Виготовлення проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція частини теплиці з лабораторно-побутовим корпусом з установкою твердопаливних котлів потужністю 2 МВт Сумського НАУ за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 160 м. Суми»; 71320000-7 Послуги з інженерного проектування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» керувався принципами здійснення публічних закупівель, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Тому відсутні підстави вважати рішення про визначення переможця таким, що прийняте з порушенням законодавства.
Від Учасника, пропозицію якого було відхилено під час розгляду тендерних пропозицій (Товариство з обмеженою відповідальністю "інноваційно-виробниче підприємство "АСПО-1"), вимог щодо правомірності рішення Замовника не надходило.
Статус вимоги:
Відхилено