• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23 км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)» (за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 9 днів назад

8 592 065.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 09.03.2026 15:05 - 21.03.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

скарга на неправомірне визначення переможцем

Номер: 6c3fc1efb4df4b1db363813b71800432
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-09-008241-a.b1
Назва: скарга на неправомірне визначення переможцем
Скарга:
КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23 км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)» (за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-06-008241-a. ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи – Снігур Лесі Олександрівни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна охорона», код ЄДРПОУ 41680696 від 14 квітня 2026 року (далі - Протокол). Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю Виходячи зі змісту Протоколу Уповноважена особа Замовника Леся СНІГУР ВИРІШИЛА: 1. Визначити Учасника переможцем Закупівлі. 2. Прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником. 3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме учасником в електронній системі закупівель. Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 28.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.04.2026 12:50
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 0800404911 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e52be133da2d48baadbfb88039fbf795
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» та прийняття рішення
про намір укласти договір

І
Виходячи зі змісту умов Додатку 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді: розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, договірна ціна, відомість ресурсів, інше) відповідно до заявленого технічного завдання.

На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» у складі тендерної пропозиції було подано файл – Договірна ціна 1С.pdf (додається до матеріалів скарги).

Уважно ознайомившись зі змістом вищенаведеного документа вбачаємо невідповідність, що полягає в наступному.

Форма договірної ціни визначається Настановою з визначення вартості будівництва (далі - Настанова).

Виходячи зі змісту пункту 1.1. ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі - будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Керуючись положеннями пункту 5.15. Настанови (з урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом для відшкодування цих витрат підряднику.
В свою чергу, в поданому ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» розрахунку договірної ціни прямі витрати складають 4 841 084,22 грн., відповідно 10% від цієї суми дорівнює 484 108,42 грн. Натомість, зазначені учасником загальновиробничі витрати у складі прямих витрат складають 484 127,30 грн., що в свою чергу складає 10,00039%. (ілюстрація - додається).

Таким чином, ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» було завищено загальновиробничі витрати у складі прямих витрат понад дозволений чинним законодавством розмір 10%, в результаті ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» було зазначено розмір загальновиробничих витрат 484 127,30 грн., замість максимально дозволенного 484 108,42 грн.

Виходячи з положень абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 67eadcb6ca504d22be7020396bd462a7
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ІІ
Замовником в Дефектному акті № 3 було зазначено умови виконання робіт Н15, Н16 = 1,2 (ілюстрація - додається).

В свою чергу, ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» у складі тендерної пропозиції було подано дефектний акт ДЦ_ДФ_02-01-03 (файл Дефектні Акти 1С.pdf – додається до матеріалів скарги).

Виходячи зі змісту наведеного документа, учасник ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» зазначив умови виконання робіт Н 15=1,2, що в свою чергу не відповідає умовам тендерної документації Замовника (ілюстрація - додається).

Разом з цим, ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» подано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 (файл Локальний кошторис 3.pdf – додається до матеріалів скарги) з зазначенням коефіцієнту для урахування впливу умов виконання будівельних робіт (Н15) = 1,2 та коефіцієнту для урахування впливу умов виконання монтажних робіт (Н16) = 1,2, що не відповідає інформації зазначеній в дефектному акті (ілюстрація - додається).

З огляду на положення положень абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП». Натомість, Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» та прийнято рішення укласти з ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» договір.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження