-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мішень типу «Гонг»
Завершена
165 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.03.2026 12:00 - 14.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
a6636bd0f6da4342a536331d9be7cd03
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-09-005075-a.b2
Назва:
СКАРГА
Скарга:
на рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2026-03-09-005075-a
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація.rar 01.04.2026 16:32
- Скарга.docx 01.04.2026 16:32
- Скарга_1.pdf.p7s 01.04.2026 16:32
- Скарга.pdf 01.04.2026 16:32
- Протокол_№ 50 про розгляд ТП Гонгі.docx 01.04.2026 16:32
- sign.p7s 01.04.2026 16:35
- рішення від 03.04.2026 № 3908.pdf 03.04.2026 15:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2026 № 4268.pdf 13.04.2026 15:47
- рішення від 10.04.2026 № 4268.pdf 14.04.2026 12:22
- Протокол № 62 пояснення АМКУ.docx 05.04.2026 17:49
- Протокол 62 пояснення АМКУ.pdf 05.04.2026 17:49
- Протокол № 68 про скасування рішення.docx 15.04.2026 11:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 16:42
Дата розгляду скарги:
10.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 15:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2026 12:22
Дата виконання рішення Замовником:
15.04.2026 11:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення процедури закупівлі по предмету Мішень типу «Гонг», код ДК 021:2015: 35210000-9 Тренувальні мішені, уповноваженою особою було прийнято рішення визначити учасника ТОВ "МеталТехноСервіс" код ЄДРПОУ 45029674 переможцем процедури закупівлі та оприлюднити рішення про визначення переможця в порядку та строки, передбачені Законом та Особливостями. Дане рішення було оформлено протоколом від 25.03.2026 року № 50.
Рішенням Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.04.2026 року №4268-р/пк-пз замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МеталТехноСервіс" код ЄДРПОУ 45029674 переможцем процедури закупівлі — "Мішень типу "Гонг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-09-005075-a
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Керуючись вищезазначеними нормами
ВИРІШЕНО:
1. Скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МеталТехноСервіс" код ЄДРПОУ 45029674 переможцем процедури закупівлі — "Мішень типу "Гонг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-09-005075-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cc2afa7aa6e64354ae48a269e04fbf12
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
09.03.2026 року Військова частина А7043 (далі-Замовник) опублікувала оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Мішень типу «Гонг»» з очікуваною вартістю 165 000,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС»;
• ТОВ МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ (далі – Скаржник);
• ТОВ «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ».
26.03.2026 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 25.03.2026 року № 50, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» (далі-Переможець).
Але при перевірці тендерної пропозиції Переможця було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації та невиконанням вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС», було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Скаржник, як учасник даної процедури закупівлі, не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1. Відповідно до вимог тендерної документації за Процедурою закупівлі інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 «Технічна специфікація до предмету закупівлі». В той час Замовником було передбачено в вимогах тендерної документації про те що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Пункт 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Мішень типу «ГОНГ» код ДК 021:2015: 35210000-9 Тренувальні мішені, передбачав зокрема те що якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з аналогічними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Переможцем було запропоновано еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, про це свідчить подана технічна специфікація від 16.03.2025 року (файл- технічна специфікація.PDF), в якій вказується матеріал мішені Броньована сталь НВ-500,10 мм, в той час як Замовником вимагалось матеріал мішені броньована сталь Hardox 500,10 мм.
Разом з тим, Переможцем до кінцевого терміну подання пропозицій, що було встановлено в оголошені про проведенні Процедури закупівлі до 17.03.2026 11:58 не було надано таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Більш того в пропозиції (документах пропозиції) відсутня інформація про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця не відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в складі пропозиції Переможця відсутня інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, саме на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація таблиця, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. А також відсутня обов’язкова інформація в такій таблиці, яка була відсутня та не надана Переможцем про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Сам же Замовник в цьому пункті Додатку 2 до тендерної документації написав, що у разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За таких обставин пропозиція переможця мала б бути відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
2. В супереч наявним невідповідностям а також відсутньої інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 21.03.26 року в електронній системі закупівель та вказує наступне:
Вимога про усунення порушення
×
Створено: 21.03.26, 07:32
Діє до: 22.03.26, 07:32
Опис:
Відповідно п. 7 Додатку 2 до тендерної документації. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається.
Додайте порівняльну таблицю та сертифікат на маткріал.
Відповідно до перелічених обставин вище Замовник не мав звертатись до переможця у порядку що передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Ще більш того що Переможець впродовж 24 годин з моменту отримання вказанної вимоги про усунення невідповідностей в своїй пропозиції завантажив наступні документи:
Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf
технічні характеристики металів.PDF
Надані документи переможцем документи до 22.03.26, 07:32 не містять таблицю, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Відповідно до вимог пунту 7 Розділу 1 Тендерної документації Загальні положення документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, і готуються безпосередньо Учасником, складаються українською мовою. У разі надання Учасникам у складі тендерної пропозиції будь-яких документів викладених іноземною мовою, то такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
Такий документ як Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf викладений іншою мовою ніж вимагалось тендерною документацією, та не має автентичного перекладу українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
В файлі технічні характеристики металів.PDF Переможець надав порівняльну таблицю характеристик металів від 21.03.2026 року в якому він порівнює технічні характеристики сталей Hardox 500 та Brinar 500.
Більш того в порівняні сталей (яке не вимагалось тендерною документацією) Переможець пропонує еквівалент що виготовлений зі сталі, яка на думку Скаржника є гіршою ніж Harddox 500, саме по показникам межі міцності МПа, відсутньої інформації про ударну в'язкість в Дж, нижчого показника вмісту марганцю (міцності), відсутньої інформації про 10 мм, а також про те що вказана сталь є броньованою.
Однак технічні характеристики відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації це:
Параметр Характеристика
Тип виробу Мішень для стрільби (гонг, силуетна)
Модель / форма Силует «Міні IDPA»
Габарити мішені (В × Ш) 600 × 310 мм
Матеріал мішені Броньована сталь Hardox 500,10 мм
Кріплення Болтове з’єднання (надійна фіксація мішені на підставці)
Стійкість Витримує багаторазові попадання боєприпасів
Підставка Металева, розбірна
Матеріал підставки Сталева профільна труба
Розмір основи підставки (Д × Ш) 600 × 600 мм.
Загальна висота конструкції 1465 мм.
Загальна вага 24 кг.
Особливості Швидкий монтаж/демонтаж, зручність транспортування, легка заміна мішені
Інформація про порівняння вказаних характеристик відсутня в цій таблиці яку надав Переможець протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, наявні ознаки вважати що переможцем запропоновано матеріал мішені з сталі яка є гіршої якості.
Резюмуючи викладене, Переможець не надав документів та інформації на виконання вимог технічної специфікації, Замовник в супереч вимогам Закону та Особливостям розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Переможець навіть вже після кінцевого терміну подання пропозицій не надав порівняльної таблиці з характеристиками Замовника, надав зовсім інші документи.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимог пункту 3 переліку документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
У строк встановлений тендерною документацією за Процедурою закупівлі Переможцем не було надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця піддягає відхиленню з наведеної вище підстави.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС»;
• ТОВ МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ (далі – Скаржник);
• ТОВ «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ».
26.03.2026 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 25.03.2026 року № 50, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» (далі-Переможець).
Але при перевірці тендерної пропозиції Переможця було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації та невиконанням вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС», було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Скаржник, як учасник даної процедури закупівлі, не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1. Відповідно до вимог тендерної документації за Процедурою закупівлі інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 «Технічна специфікація до предмету закупівлі». В той час Замовником було передбачено в вимогах тендерної документації про те що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Пункт 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Мішень типу «ГОНГ» код ДК 021:2015: 35210000-9 Тренувальні мішені, передбачав зокрема те що якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з аналогічними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Переможцем було запропоновано еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, про це свідчить подана технічна специфікація від 16.03.2025 року (файл- технічна специфікація.PDF), в якій вказується матеріал мішені Броньована сталь НВ-500,10 мм, в той час як Замовником вимагалось матеріал мішені броньована сталь Hardox 500,10 мм.
Разом з тим, Переможцем до кінцевого терміну подання пропозицій, що було встановлено в оголошені про проведенні Процедури закупівлі до 17.03.2026 11:58 не було надано таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Більш того в пропозиції (документах пропозиції) відсутня інформація про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця не відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в складі пропозиції Переможця відсутня інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, саме на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація таблиця, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. А також відсутня обов’язкова інформація в такій таблиці, яка була відсутня та не надана Переможцем про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Сам же Замовник в цьому пункті Додатку 2 до тендерної документації написав, що у разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За таких обставин пропозиція переможця мала б бути відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
2. В супереч наявним невідповідностям а також відсутньої інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 21.03.26 року в електронній системі закупівель та вказує наступне:
Вимога про усунення порушення
×
Створено: 21.03.26, 07:32
Діє до: 22.03.26, 07:32
Опис:
Відповідно п. 7 Додатку 2 до тендерної документації. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається.
Додайте порівняльну таблицю та сертифікат на маткріал.
Відповідно до перелічених обставин вище Замовник не мав звертатись до переможця у порядку що передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Ще більш того що Переможець впродовж 24 годин з моменту отримання вказанної вимоги про усунення невідповідностей в своїй пропозиції завантажив наступні документи:
Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf
технічні характеристики металів.PDF
Надані документи переможцем документи до 22.03.26, 07:32 не містять таблицю, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Відповідно до вимог пунту 7 Розділу 1 Тендерної документації Загальні положення документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, і готуються безпосередньо Учасником, складаються українською мовою. У разі надання Учасникам у складі тендерної пропозиції будь-яких документів викладених іноземною мовою, то такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
Такий документ як Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf викладений іншою мовою ніж вимагалось тендерною документацією, та не має автентичного перекладу українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
В файлі технічні характеристики металів.PDF Переможець надав порівняльну таблицю характеристик металів від 21.03.2026 року в якому він порівнює технічні характеристики сталей Hardox 500 та Brinar 500.
Більш того в порівняні сталей (яке не вимагалось тендерною документацією) Переможець пропонує еквівалент що виготовлений зі сталі, яка на думку Скаржника є гіршою ніж Harddox 500, саме по показникам межі міцності МПа, відсутньої інформації про ударну в'язкість в Дж, нижчого показника вмісту марганцю (міцності), відсутньої інформації про 10 мм, а також про те що вказана сталь є броньованою.
Однак технічні характеристики відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації це:
Параметр Характеристика
Тип виробу Мішень для стрільби (гонг, силуетна)
Модель / форма Силует «Міні IDPA»
Габарити мішені (В × Ш) 600 × 310 мм
Матеріал мішені Броньована сталь Hardox 500,10 мм
Кріплення Болтове з’єднання (надійна фіксація мішені на підставці)
Стійкість Витримує багаторазові попадання боєприпасів
Підставка Металева, розбірна
Матеріал підставки Сталева профільна труба
Розмір основи підставки (Д × Ш) 600 × 600 мм.
Загальна висота конструкції 1465 мм.
Загальна вага 24 кг.
Особливості Швидкий монтаж/демонтаж, зручність транспортування, легка заміна мішені
Інформація про порівняння вказаних характеристик відсутня в цій таблиці яку надав Переможець протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, наявні ознаки вважати що переможцем запропоновано матеріал мішені з сталі яка є гіршої якості.
Резюмуючи викладене, Переможець не надав документів та інформації на виконання вимог технічної специфікації, Замовник в супереч вимогам Закону та Особливостям розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Переможець навіть вже після кінцевого терміну подання пропозицій не надав порівняльної таблиці з характеристиками Замовника, надав зовсім інші документи.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимог пункту 3 переліку документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
У строк встановлений тендерною документацією за Процедурою закупівлі Переможцем не було надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця піддягає відхиленню з наведеної вище підстави.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
c48f3f1a7d9648f28da1b7e86a48c385
Тема запиту:
Щодо вимоги Скаржника про неправомірність надання 24 годин на виправлення невідповідностей по п. 7 Додатку 2 ТД
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги:
1. Правове підґрунтя: Відповідно до п. 43 Постанови КМУ №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
2. Суть невідповідності: Учасником було запропоновано еквівалент товару, проте в порушення п. 7 Додатку 2 ТД не надано порівняльну таблицю та сертифікат на матеріал. Дані документи підпадають під категорію «інформація документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі».
3. Позиція Замовника: Оскільки відсутність цих документів є невідповідністю в документах, які вимагалися тендерною документацією для підтвердження технічних характеристик, Замовник, керуючись вимогами Особливостей, зобов'язаний надати учаснику 24 години на усунення цих недоліків. Прямої заборони на виправлення технічних характеристик (окрім випадків заміни самого предмета закупівлі на інший товар) 3. законодавство не містить.
4. Висновок: Дії Замовника щодо надання учаснику можливості завантажити порівняльну таблицю та сертифікат є правомірними та спрямованими на дотримання принципів конкуренції та максимальної економії.
5. Додатково: Відповідно до вимог тендерної документації у разі визнання переможцем Учасника який запропонував еквівалент товару, Учасник з моменту визнання його переможцем до моменту укладання Договору надає Замовнику зразок товару, для тестування та випробування. Учасник ТОВ «Метал Техно Сервіс», код ЄДРПОУ 45029674 виконало цю вимогу, та надало на випробування зразок запропонованого еквіваленту. В результаті проведених випробувань було підтверджено повну відповідність запропонованого еквіваленту встановленим вимогам.
Отже, враховуючи вище викладене, вважаємо, що рішення щодо обрання Переможця торгів було прийнято об’єктивно та неупереджено, оскільки Переможцем були надані всі необхідні документи, сертифікати та зразки для випробування, відповідно до вимог тендерної документації.
Таким чином вважаємо, що ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» неуважно вивчило тендерну документацію надану Переможцем, необґрунтовано, упереджено та з метою зриву закупівлі для потреб військової частини, яка виконує бойові завдання подало скаргу до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
05.04.2026 17:49
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА
Номер:
a0a5475e15c9432db8bef3875020cbce
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-09-005075-a.a1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
на рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2026-03-09-005075-a
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_№ 50 про розгляд ТП Гонгі.docx 01.04.2026 16:13
- Тендерна документація.rar 01.04.2026 16:13
- Скарга.pdf 01.04.2026 16:13
- Скарга_1.pdf.p7s 01.04.2026 16:13
- Скарга.docx 01.04.2026 16:13
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
01.04.2026 16:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1be2f6f2252c4a3898c391a9897b494e
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
09.03.2026 року Військова частина А7043 (далі-Замовник) опублікувала оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Мішень типу «Гонг»» з очікуваною вартістю 165 000,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС»;
• ТОВ МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ (далі – Скаржник);
• ТОВ «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ».
26.03.2026 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 25.03.2026 року № 50, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» (далі-Переможець).
Але при перевірці тендерної пропозиції Переможця було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації та невиконанням вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС», було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Скаржник, як учасник даної процедури закупівлі, не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1. Відповідно до вимог тендерної документації за Процедурою закупівлі інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 «Технічна специфікація до предмету закупівлі». В той час Замовником було передбачено в вимогах тендерної документації про те що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Пункт 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Мішень типу «ГОНГ» код ДК 021:2015: 35210000-9 Тренувальні мішені, передбачав зокрема те що якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з аналогічними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Переможцем було запропоновано еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, про це свідчить подана технічна специфікація від 16.03.2025 року (файл- технічна специфікація.PDF), в якій вказується матеріал мішені Броньована сталь НВ-500,10 мм, в той час як Замовником вимагалось матеріал мішені броньована сталь Hardox 500,10 мм.
Разом з тим, Переможцем до кінцевого терміну подання пропозицій, що було встановлено в оголошені про проведенні Процедури закупівлі до 17.03.2026 11:58 не було надано таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Більш того в пропозиції (документах пропозиції) відсутня інформація про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця не відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в складі пропозиції Переможця відсутня інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, саме на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація таблиця, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. А також відсутня обов’язкова інформація в такій таблиці, яка була відсутня та не надана Переможцем про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Сам же Замовник в цьому пункті Додатку 2 до тендерної документації написав, що у разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За таких обставин пропозиція переможця мала б бути відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
2. В супереч наявним невідповідностям а також відсутньої інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 21.03.26 року в електронній системі закупівель та вказує наступне:
Вимога про усунення порушення
×
Створено: 21.03.26, 07:32
Діє до: 22.03.26, 07:32
Опис:
Відповідно п. 7 Додатку 2 до тендерної документації. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається.
Додайте порівняльну таблицю та сертифікат на маткріал.
Відповідно до перелічених обставин вище Замовник не мав звертатись до переможця у порядку що передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Ще більш того що Переможець впродовж 24 годин з моменту отримання вказанної вимоги про усунення невідповідностей в своїй пропозиції завантажив наступні документи:
Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf
технічні характеристики металів.PDF
Надані документи переможцем документи до 22.03.26, 07:32 не містять таблицю, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Відповідно до вимог пунту 7 Розділу 1 Тендерної документації Загальні положення документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, і готуються безпосередньо Учасником, складаються українською мовою. У разі надання Учасникам у складі тендерної пропозиції будь-яких документів викладених іноземною мовою, то такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
Такий документ як Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf викладений іншою мовою ніж вимагалось тендерною документацією, та не має автентичного перекладу українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
В файлі технічні характеристики металів.PDF Переможець надав порівняльну таблицю характеристик металів від 21.03.2026 року в якому він порівнює технічні характеристики сталей Hardox 500 та Brinar 500.
Більш того в порівняні сталей (яке не вимагалось тендерною документацією) Переможець пропонує еквівалент що виготовлений зі сталі, яка на думку Скаржника є гіршою ніж Harddox 500, саме по показникам межі міцності МПа, відсутньої інформації про ударну в'язкість в Дж, нижчого показника вмісту марганцю (міцності), відсутньої інформації про 10 мм, а також про те що вказана сталь є броньованою.
Однак технічні характеристики відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації це:
Параметр Характеристика
Тип виробу Мішень для стрільби (гонг, силуетна)
Модель / форма Силует «Міні IDPA»
Габарити мішені (В × Ш) 600 × 310 мм
Матеріал мішені Броньована сталь Hardox 500,10 мм
Кріплення Болтове з’єднання (надійна фіксація мішені на підставці)
Стійкість Витримує багаторазові попадання боєприпасів
Підставка Металева, розбірна
Матеріал підставки Сталева профільна труба
Розмір основи підставки (Д × Ш) 600 × 600 мм.
Загальна висота конструкції 1465 мм.
Загальна вага 24 кг.
Особливості Швидкий монтаж/демонтаж, зручність транспортування, легка заміна мішені
Інформація про порівняння вказаних характеристик відсутня в цій таблиці яку надав Переможець протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, наявні ознаки вважати що переможцем запропоновано матеріал мішені з сталі яка є гіршої якості.
Резюмуючи викладене, Переможець не надав документів та інформації на виконання вимог технічної специфікації, Замовник в супереч вимогам Закону та Особливостям розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Переможець навіть вже після кінцевого терміну подання пропозицій не надав порівняльної таблиці з характеристиками Замовника, надав зовсім інші документи.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимог пункту 3 переліку документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
У строк встановлений тендерною документацією за Процедурою закупівлі Переможцем не було надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця піддягає відхиленню з наведеної вище підстави.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС»;
• ТОВ МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ (далі – Скаржник);
• ТОВ «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ».
26.03.2026 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 25.03.2026 року № 50, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» (далі-Переможець).
Але при перевірці тендерної пропозиції Переможця було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації та невиконанням вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС», було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Скаржник, як учасник даної процедури закупівлі, не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1. Відповідно до вимог тендерної документації за Процедурою закупівлі інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 «Технічна специфікація до предмету закупівлі». В той час Замовником було передбачено в вимогах тендерної документації про те що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Пункт 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Мішень типу «ГОНГ» код ДК 021:2015: 35210000-9 Тренувальні мішені, передбачав зокрема те що якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з аналогічними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Переможцем було запропоновано еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, про це свідчить подана технічна специфікація від 16.03.2025 року (файл- технічна специфікація.PDF), в якій вказується матеріал мішені Броньована сталь НВ-500,10 мм, в той час як Замовником вимагалось матеріал мішені броньована сталь Hardox 500,10 мм.
Разом з тим, Переможцем до кінцевого терміну подання пропозицій, що було встановлено в оголошені про проведенні Процедури закупівлі до 17.03.2026 11:58 не було надано таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Більш того в пропозиції (документах пропозиції) відсутня інформація про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця не відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в складі пропозиції Переможця відсутня інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, саме на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація таблиця, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. А також відсутня обов’язкова інформація в такій таблиці, яка була відсутня та не надана Переможцем про виробника, країну виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Сам же Замовник в цьому пункті Додатку 2 до тендерної документації написав, що у разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За таких обставин пропозиція переможця мала б бути відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
2. В супереч наявним невідповідностям а також відсутньої інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 21.03.26 року в електронній системі закупівель та вказує наступне:
Вимога про усунення порушення
×
Створено: 21.03.26, 07:32
Діє до: 22.03.26, 07:32
Опис:
Відповідно п. 7 Додатку 2 до тендерної документації. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається.
Додайте порівняльну таблицю та сертифікат на маткріал.
Відповідно до перелічених обставин вище Замовник не мав звертатись до переможця у порядку що передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Ще більш того що Переможець впродовж 24 годин з моменту отримання вказанної вимоги про усунення невідповідностей в своїй пропозиції завантажив наступні документи:
Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf
технічні характеристики металів.PDF
Надані документи переможцем документи до 22.03.26, 07:32 не містять таблицю, що мала б бути складена в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Відповідно до вимог пунту 7 Розділу 1 Тендерної документації Загальні положення документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, і готуються безпосередньо Учасником, складаються українською мовою. У разі надання Учасникам у складі тендерної пропозиції будь-яких документів викладених іноземною мовою, то такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
Такий документ як Qualita〓tszeugnis_ILG_0001488475_APZ_3.1_18-09-2025.pdf викладений іншою мовою ніж вимагалось тендерною документацією, та не має автентичного перекладу українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
В файлі технічні характеристики металів.PDF Переможець надав порівняльну таблицю характеристик металів від 21.03.2026 року в якому він порівнює технічні характеристики сталей Hardox 500 та Brinar 500.
Більш того в порівняні сталей (яке не вимагалось тендерною документацією) Переможець пропонує еквівалент що виготовлений зі сталі, яка на думку Скаржника є гіршою ніж Harddox 500, саме по показникам межі міцності МПа, відсутньої інформації про ударну в'язкість в Дж, нижчого показника вмісту марганцю (міцності), відсутньої інформації про 10 мм, а також про те що вказана сталь є броньованою.
Однак технічні характеристики відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації це:
Параметр Характеристика
Тип виробу Мішень для стрільби (гонг, силуетна)
Модель / форма Силует «Міні IDPA»
Габарити мішені (В × Ш) 600 × 310 мм
Матеріал мішені Броньована сталь Hardox 500,10 мм
Кріплення Болтове з’єднання (надійна фіксація мішені на підставці)
Стійкість Витримує багаторазові попадання боєприпасів
Підставка Металева, розбірна
Матеріал підставки Сталева профільна труба
Розмір основи підставки (Д × Ш) 600 × 600 мм.
Загальна висота конструкції 1465 мм.
Загальна вага 24 кг.
Особливості Швидкий монтаж/демонтаж, зручність транспортування, легка заміна мішені
Інформація про порівняння вказаних характеристик відсутня в цій таблиці яку надав Переможець протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей на виконання вимог пункту 7 розділу 3 Загальні вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, наявні ознаки вважати що переможцем запропоновано матеріал мішені з сталі яка є гіршої якості.
Резюмуючи викладене, Переможець не надав документів та інформації на виконання вимог технічної специфікації, Замовник в супереч вимогам Закону та Особливостям розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Переможець навіть вже після кінцевого терміну подання пропозицій не надав порівняльної таблиці з характеристиками Замовника, надав зовсім інші документи.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛТЕХНОСЕРВІС» та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимог пункту 3 переліку документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
У строк встановлений тендерною документацією за Процедурою закупівлі Переможцем не було надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
За таких обставин тендерна пропозиція Переможця піддягає відхиленню з наведеної вище підстави.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір