• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» (код 31210000-1 за ДК 021:2015) (Вакуумні вимикачі 10кВ 630А)

Завершена

720 846.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 09.03.2026 09:39 - 21.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі

Номер: f83af938b78e4f88a307ea4fe977d504
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-09-001079-a.b2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 18.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.05.2026 13:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 21.05.2026 16:49
Автор: ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС", Сергій Винниченко +380683536688 epc0683536688@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e6e1df2bd06e4c3a969a9d5a9d861f1e
Заголовок пункту скарги: Замовником неправомірно визначено переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАУЕРГАЗ", оскільки технічні характеристики запропонованого учасником предмету закупівлі не відповідають вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником неправомірно визначено переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАУЕРГАЗ", оскільки технічні характеристики запропонованого учасником предмету закупівлі не відповідають вимогам тендерної документації.

У Додатку № 1 до Тендерної документації (Нова редакція зі змінами №1), визначено наступне, зокрема:
Таблиця 2. Технічні та якісні характеристики вауумних вимикачів
№ з/п // Найменування параметрів // Одиниці виміру //Значення
1.11 // Час включення, не більше // мс // 60

Відповідно до вимог Додатку 6.1:
Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
1. п.п. 3.1.1.2 пункту 3.1. Розділу 3

1. Документи, що надаються учасником для підтвердження загальних умов закупівлі та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
1.1. Заповнена учасником форма Додатку 5 до тендерної документації, в тому числі РОЗДІЛ ІІ Додатку 5 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, зокрема відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до тендерної документації.
1.2. Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:
1. Технічна специфікація та/або паспорт (формуляр) та/або керівництво (інструкція) з експлуатації виробника вакуумних вимикачів в яких наведені технічні дані зазначені в пунктах 1.1 – 1.13 Таблиці 2. «Технічні та якісні характеристики вакуумних вимикачів» Додатку 1 до тендерної документації.

Переможцем ТОВ "ПАУЕРГАЗ" заповнену форму Додатку 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вих. 1003/2 від 10.03.2026 UA-2026-03-09-001079-a), де зазначено значення параметра "Час включення", який начебто відповідає вимогам тендерної документації:
№ з/п // Найменування параметрів // Одиниці виміру // Значення/Вимога Замовника // Значення Учасника*
1.11 // Час включення, не більше // мс // 60 //60

Проте наданими на підтвердження документами - Паспортом, Керівництвом з експлауатації, Каталогом виробника вакуумних вимикачів - параметр "Час включення", який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Час включення / мс / ≤100", тобто "не більше 100 мс", що більше значення визначеного тендерною документацією (докладно - у скарзі).

Вважаємо, що ТОВ «ПАУЕРГАЗ» зазначив недостовірну інформацію у тендерній пропозиції (Вих. №1003/2 від 10.03.2026 UA-2026-03-09-001079-a), оскільки, як зазначено вище, згідно наданих для підтвердження технічної пропозиції документів виробника («Інструкція з встановлення та експлуатації», «Каталог EDE-VCB, Вакуумний автоматичний вимикач») стандартний час включення вакуумного вимикача EDE/VCB може становити більше 60 мс, і при цьому згідно документів виробника такий вакуумний вимикач придатний для експлуатації.

Підсумовуючи із правового погляду, можна ствердно констатувати, що переможець ТОВ »ПАУЕРГАЗ» не виконав вимоги п. 1.11 Таблиці 2 та пункту 3 Додатку № 1 до Тендерної документації та не підтвержив документально відповідність товару, який ним було заявлено в тендерній пропозиції (Вих. №1003/2 від 10.03.2026 UA-2026-03-09-001079-a).

Відповідно до частини 2 п. 44 Постанови КМУ № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Вважаємо, що вказані невідповідності між документами учасника та вимогами замовника, в силу п. 44 Постанови КМУ № 1178 (запропонований товар насправді має такі параметри, що не відповідають умовам тендерної документації), є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАУЕРГАЗ».
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ПАУЕРГАЗ» не відповідає умовам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПАУЕРГАЗ», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ПАУЕРГАЗ» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.

Згідно абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «ПАУЕРГАЗ» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).

Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця

Номер: 669eec03f7324f54a4cf53235eba20d6
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-09-001079-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
З даним рішенням Замовника учасник ТОВ «ПАУЕРГАЗ» не згоден та вважає, що Замовником не вірно розцінена повнота та відповідність наданих документів, які безумовно відповідають умовам тендерної документації Замовника, що призводить до знецінення добросовісної конкуренції серед учасників і дискримінує учасника та є прийнятим з порушенням діючого законодавства в сфері публічних закупівель, а також положень тендерної документації, з огляду на таке.
Дата розгляду скарги: 22.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.04.2026 15:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.04.2026 15:45
Дата виконання рішення Замовником: 01.05.2026 16:11
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.04.2026 № 4783 -р/пк-пз скасувати рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ «Укртранснафта» від 09.04.2026 №72УОВ/4 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАУЕРГАЗ» на закупівлю «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» (код 31210000-1 за ДК 021:2015) (Вакуумні вимикачі 10кВ 630А).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАУЕРГАЗ", Аркадій Соколов 380508533923 llcpowergas@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 33b76a472ffc4158ba1b047daa0af661
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Фактично підставами для відмови Замовник вказано 2 позиції:
- Учасник не додав тексту, відсутній текст «та таким, що не піддавався ремонту або відновленню»;
- Учасник замість «вакуумних вимикачів» зазначив «обмежувача перенапруги»).


Щодо першої причини відхилення відхилення пропозиції ТОВ «ПАУЕРГАЗ» з боку Замовника повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації (файл «1003-2_Додаток до тендерної пропозиції. Pdf»): зазначено:
«ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАУЕРГАЗ» підтверджуємо, що ознайомлені із Додатком 1 (Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації ТА ЗОБОВ’ЯЗУЄМОСЬ ПОСТАВИТИ ТОВАР: «ЕЛЕКТРИЧНА АПАРАТУРА ДЛЯ КОМУТУВАННЯ ТА ЗАХИСТУ ЕЛЕКТРИЧНИХ КІЛ» (КОД 31210000-1 ЗА ДК 021:2015) (ВАКУУМНІ ВИМИКАЧІ 10КВ 630А) У ВІДПОВІДНОСТІ ДО УСІХ УМОВ ТА ДОКУМЕНТІВ, ЩО Є НЕВІД’ЄМНОЮ ЧАСТИНОЮ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.»
Вказане підтверджує, що Учасник підтвердив, що товар як визначено згілно вимог замовника є новим, не бувшим у використанні (експлуатації) та таким, що не піддавався ремонту або відновленню.
Формальна відсутність вказаного словосполученення, при умові підвтердження відповідності тендерній документації та зобовязанням підписати Договір, свідчить про лише формальні помилки в тендерній документації.

Саме тому, вказані фактичні дані та документи тендерної пропозиції спростовують аргумент Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПАУЕРГАЗ» та обгрунтування відхилення тендерної пропозиції/пропозиції.


Щодо другої причини відхилення пропозиції ТОВ «ПАУЕРГАЗ» з боку Замовника повідомляємо наступне.
Перш за все предметом закупівлі є Вакуумні вимикачі 10кВ 630А .
Відповідно до ПЕРЕЛІК ЗМІН № 1 до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» (код 31210000-1 за ДК 021:2015) (Вакуумні вимикачі 10кВ 630А) (UA-2026-03-09-001079-a) за рішенням Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" протокол від 18.03.2026№72УОВ/2 Замовником було виправлено в технічній документації : Розділ 1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, місце поставки
1.Загальні вимоги:
1.5.Умови експлуатації обмежувача перенапруги від -5 °C до +40 на
°C. 1.5. Умови експлуатації вакуумних вимикачів від -5 °C до +40 °C.
Варто зазначити, що це була описка так як вказані види обладнанян є функціонально різні.
Відповідно ТОВ «ПАУЕРГАЗ» було вказано дане неправильне найменування, хоча всі документи тендерної документації технічна частина, підвтерджують, що пропозиція ТОВ «ПАУРГАЗ» стосується саме вакумних вимикачів. Враховуючи вказане можна стверджувати, що це описка в тендерній пропозиції.

Додактово, відповідно до Додатку 5 до тендерної документації (файл «1003-2_Додаток до тендерної пропозиції. Pdf»): зазначено:
«ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАУЕРГАЗ» підтверджуємо, що ознайомлені із Додатком 1 (Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації ТА ЗОБОВ’ЯЗУЄМОСЬ ПОСТАВИТИ ТОВАР: «ЕЛЕКТРИЧНА АПАРАТУРА ДЛЯ КОМУТУВАННЯ ТА ЗАХИСТУ ЕЛЕКТРИЧНИХ КІЛ» (КОД 31210000-1 ЗА ДК 021:2015) (ВАКУУМНІ ВИМИКАЧІ 10КВ 630А) У ВІДПОВІДНОСТІ ДО УСІХ УМОВ ТА ДОКУМЕНТІВ, ЩО Є НЕВІД’ЄМНОЮ ЧАСТИНОЮ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.»
Також на підтвердження саме технчної помилки є документи Товариства долучені до тендернорї документації – назва «Паергаз_Інструкція з встановлення та експлуатації EDE-VCB12Kv.pdf», в якому вазано умови екпплуатації вакумного вимикача «від -25 °C до +45 °C» (Сторінка 6 документу).

Саме тому, підстава відхилення пропозиції є надуманую та такою, що суперечить вимога законодавства.
Відповідно, Учасник в повній мірі виконав вказане положення тендерноїдокументації.
Додатково варто зазначити, що тендерна пропозиція ТОВ «ПАУЕРГАЗ» є найращою у вказаних закупівлях.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження