-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єкті: м. Одеса, просп. Шевченка, 4, адміністративна будівля (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 18 днів назад
676 667.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.03.2026 11:26 - 14.03.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга
Номер:
b99dafb548d14c1bb486e814526c2a96
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-08-000138-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в АМКУ UA-2026-03-08-000138-a.docx 09.04.2026 18:26
- Скарга в АМКУ UA-2026-03-08-000138-a.pdf 09.04.2026 18:26
- 3. Відповідь на запит.pdf 09.04.2026 18:26
- 1. Протокол УО № 42.04-26 від 06.04.2026 року.docx 09.04.2026 18:26
- 2. Відомості з Державного реєстру.pdf 09.04.2026 18:26
- sign.p7s 09.04.2026 20:12
- Рішення від 13.04.2026 № 4326.pdf 13.04.2026 15:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 № 4706.pdf 22.04.2026 12:34
- Рішення від 21.04.2026 № 4706.pdf 24.04.2026 12:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.04.2026 20:13
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.04.2026 15:31
Дата прийняття рішення по скарзі:
24.04.2026 12:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e162651ffa9a45e48b3b35da57057a58
Заголовок пункту скарги:
Наявність підстави, передбаченої пунктом 47 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що перелік документів та інформації, які вимагаються Замовником-ЦЗО для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 та 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «СПАС» в складі тендерної пропозиції надано довідку щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених у п. 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 вих. 13/ТП від 13.03.2026 року, а також в електронній системі закупівель ТОВ «СПАС» декларовано відсутність підстав, зазначених у п. 47 Особливостей.
Згідно з відомостями з Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, сформованими станом на 09.04.2026, ТОВ «СПАС», ідентифікаційний код 41120093 рішенням у справі № 65/13-р/к від 06.04.2026 року, було притягнуто Адмінколегією Південного МТВ до відповідальності за вчинення даного правопорушення (посилання https://reyestr.amcu.gov.ua/?page=1&dateFrom=&dateTo=&number=&code=&name=&counter=).
Таким чином, у ТОВ «СПАС» наявна підстава для відмови йому в участі у відкритих торгах, а саме: підпункт 4 пункту 47 Особливостей: суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Але, Замовником 06.04.2026 року було прийнято рішення про визначення ТОВ «СПАС» переможцем процедури закупівлі при наявності підстави для його відхилення.
У відповідності до положень чинного законодавства Замовник повинен скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПАС» та відхилити його на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що перелік документів та інформації, які вимагаються Замовником-ЦЗО для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 та 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «СПАС» в складі тендерної пропозиції надано довідку щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених у п. 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 вих. 13/ТП від 13.03.2026 року, а також в електронній системі закупівель ТОВ «СПАС» декларовано відсутність підстав, зазначених у п. 47 Особливостей.
Згідно з відомостями з Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, сформованими станом на 09.04.2026, ТОВ «СПАС», ідентифікаційний код 41120093 рішенням у справі № 65/13-р/к від 06.04.2026 року, було притягнуто Адмінколегією Південного МТВ до відповідальності за вчинення даного правопорушення (посилання https://reyestr.amcu.gov.ua/?page=1&dateFrom=&dateTo=&number=&code=&name=&counter=).
Таким чином, у ТОВ «СПАС» наявна підстава для відмови йому в участі у відкритих торгах, а саме: підпункт 4 пункту 47 Особливостей: суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Але, Замовником 06.04.2026 року було прийнято рішення про визначення ТОВ «СПАС» переможцем процедури закупівлі при наявності підстави для його відхилення.
У відповідності до положень чинного законодавства Замовник повинен скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПАС» та відхилити його на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Відомості з Державного реєстру
-
Повʼязаний документ:
2. Відомості з Державного реєстру.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «СПАС» переможцем процедури закупівлі на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7e90cc94f41940de81a2870185159810
Заголовок пункту скарги:
Надання недостовірної інформації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що перелік документів та інформації, які вимагаються Замовником-ЦЗО для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося:
1.3. На підтвердження наявності приміщень надати документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі – продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг).
Підпунктом 1.3 пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося:
1.3. На підтвердження наявності приміщень надати документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі – продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг).
На підтвердження виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «СПАС» надано:
- довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 1/ТП від 13.03.2026 року, в якій зазначено, зокрема, приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3;
- договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПАС», предметом якого є тимчасове платне користування (оренда) частини приміщень першого поверху двоповерхового нежитлового приміщення, що є власністю Орендодавця (свідоцтво на право власності САС № 638462 від 04.12.2008 р.), розташоване по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2. Відповідно до пункту 1.5 даного договору, об’єкт передається в оренду за даним Договором до 31 грудня 2025 року включно. При цьому, в п. 6.4 цього договору зазначено наступне: Цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.12.2026 року і набуває чинності з моменту його підписання.
Втім, як було з’ясовано, договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року наразі не є діючим.
Достовірність даної інформації підтверджується листом вих. № 9 від 07.04.2026 року від ТОВ «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА», в якому зазначено, що наразі діючих договорів між ТОВ «ОВО «ХІМЧИСТКА» та ТОВ «СПАС» немає і що всі договори, які були укладені раніше завершили свою дію.
Дане свідчить про те, що ТОВ «СПАС» в складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Крім того, є рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3426-р/пк-пз від 24.03.2026 року, відповідно до якого було встановлено, що ТОВ «СПАС» надано у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що перелік документів та інформації, які вимагаються Замовником-ЦЗО для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося:
1.3. На підтвердження наявності приміщень надати документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі – продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг).
Підпунктом 1.3 пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося:
1.3. На підтвердження наявності приміщень надати документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі – продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг).
На підтвердження виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «СПАС» надано:
- довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 1/ТП від 13.03.2026 року, в якій зазначено, зокрема, приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3;
- договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПАС», предметом якого є тимчасове платне користування (оренда) частини приміщень першого поверху двоповерхового нежитлового приміщення, що є власністю Орендодавця (свідоцтво на право власності САС № 638462 від 04.12.2008 р.), розташоване по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2. Відповідно до пункту 1.5 даного договору, об’єкт передається в оренду за даним Договором до 31 грудня 2025 року включно. При цьому, в п. 6.4 цього договору зазначено наступне: Цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.12.2026 року і набуває чинності з моменту його підписання.
Втім, як було з’ясовано, договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року наразі не є діючим.
Достовірність даної інформації підтверджується листом вих. № 9 від 07.04.2026 року від ТОВ «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА», в якому зазначено, що наразі діючих договорів між ТОВ «ОВО «ХІМЧИСТКА» та ТОВ «СПАС» немає і що всі договори, які були укладені раніше завершили свою дію.
Дане свідчить про те, що ТОВ «СПАС» в складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Крім того, є рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3426-р/пк-пз від 24.03.2026 року, відповідно до якого було встановлено, що ТОВ «СПАС» надано у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію.
×
-
Назва доказу:
Відповідь на запит
-
Повʼязаний документ:
3. Відповідь на запит.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «СПАС» переможцем процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4975d3a6f9de495da475ecc12708adca
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 20 Додатку № 3 до тендерної документації вимагалося:
20. Учасник та його працівники повинні дотримуватись вимог з охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці» та дотримуватись вимог чинного законодавства із захисту довкілля, про що надається в складі пропозиції гарантійний лист з описом заходів, які передбачені Законом України «Про охорону праці», що будуть дотримуватись учасником в особі директора та його працівниками.
Підпунктом 20 пункту 1 розділу «Технічні вимоги та специфікація (Додаток № 3)» Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося:
20. Учасник та його працівники повинні дотримуватись вимог з охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці» та дотримуватись вимог чинного законодавства із захисту довкілля, про що надається в складі пропозиції гарантійний лист з описом заходів, які передбачені Законом України «Про охорону праці», що будуть дотримуватись учасником в особі директора та його працівниками.
Учасником ТОВ «СПАС» надано в складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. 7/ТП від 13.03.2026 року, в якому ТОВ «СПАС» зазначено перелік заходів щодо дотримання вимог з охорони праці, які не передбачені Законом України «Про охорону праці», а також відсутній перелік заходів, що будуть дотримуватися працівниками Учасника, які передбачені Законом України «Про охорону праці».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 20 Додатку № 3 до тендерної документації вимагалося:
20. Учасник та його працівники повинні дотримуватись вимог з охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці» та дотримуватись вимог чинного законодавства із захисту довкілля, про що надається в складі пропозиції гарантійний лист з описом заходів, які передбачені Законом України «Про охорону праці», що будуть дотримуватись учасником в особі директора та його працівниками.
Підпунктом 20 пункту 1 розділу «Технічні вимоги та специфікація (Додаток № 3)» Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося:
20. Учасник та його працівники повинні дотримуватись вимог з охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці» та дотримуватись вимог чинного законодавства із захисту довкілля, про що надається в складі пропозиції гарантійний лист з описом заходів, які передбачені Законом України «Про охорону праці», що будуть дотримуватись учасником в особі директора та його працівниками.
Учасником ТОВ «СПАС» надано в складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. 7/ТП від 13.03.2026 року, в якому ТОВ «СПАС» зазначено перелік заходів щодо дотримання вимог з охорони праці, які не передбачені Законом України «Про охорону праці», а також відсутній перелік заходів, що будуть дотримуватися працівниками Учасника, які передбачені Законом України «Про охорону праці».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СПАС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Протокол УО № 42.04-26 від 06.04.2026 року
-
Повʼязаний документ:
1. Протокол УО № 42.04-26 від 06.04.2026 року.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «СПАС» переможцем процедури закупівлі на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
538bda7b71254d8186a8ecbfab1e47a8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-08-000138-a.a1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 0. скарга ред 3 (1).doc 13.03.2026 20:37
- Кошторисний_розрахунок_Шевченко_4_СПАС.rar 13.03.2026 20:37
- Додаток_3_Технічні_характеристики.doc 13.03.2026 20:37
- sign.p7s 13.03.2026 20:40
- рішення від 17.03.2026 №3070.pdf 17.03.2026 17:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 №3441.pdf 25.03.2026 17:01
- рішення від 24.03.2026 №3441.pdf 27.03.2026 18:29
- Заперечення та пояснення по скарзі ТОВ СПАС.pdf.asice.zip 19.03.2026 17:51
- Заперечення та пояснення по скарзі ТОВ СПАС.docx 19.03.2026 17:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 21:02
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 17:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.03.2026 18:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
21f29811a54946b4b9cce18422475f3f
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.6 додатку 3 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.6 додатку 3 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd), які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 3 до тендерної документації. Розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості повинен бути не нижче за рівень мінімальної заробітної плати. Загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не менше 10 відсотків від суми прямих витрат. В локальному кошторисі обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації. У розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год. 3464,61
Разом кошторисна трудомісткість люд. год. 3464,61
Середній розряд робіт розряд 5,0
Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 3 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомості ресурсів до локальних кошторисів, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надаємо копію розрахунків та додатку 3 до тендерної документації.
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Додатково повідомляємо, публікація відомості ресурсів в редакції, що була опублікована замовником торгів в тендерній документації суперечить чинним нормам законодавства та не узгоджується з ними.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год. 3464,61
Разом кошторисна трудомісткість люд. год. 3464,61
Середній розряд робіт розряд 5,0
Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 3 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомості ресурсів до локальних кошторисів, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надаємо копію розрахунків та додатку 3 до тендерної документації.
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Додатково повідомляємо, публікація відомості ресурсів в редакції, що була опублікована замовником торгів в тендерній документації суперечить чинним нормам законодавства та не узгоджується з ними.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Кошторисний_розрахунок
-
Повʼязаний документ:
Кошторисний_розрахунок_Шевченко_4_СПАС.rar
-
-
Назва доказу:
Додаток_3_Технічні_характеристики
-
Повʼязаний документ:
Додаток_3_Технічні_характеристики.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
c21178a6204f491bb928129ef57e1405
Тема запиту:
Заперечення та пояснення по скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «СПАС»
Текст запиту:
В Додатку № 3 до тендерної документації містяться Регламент на Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єкті: м. Одеса, просп. Шевченка, 4, адміністративна будівля на 2026 рік, план – графік на Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єкті: м. Одеса, просп. Шевченка, 4, адміністративна будівля на 2026 рік, відомість обсягів робіт та відомість ресурсів.
Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
В частині другій статті 22 Закону встановлено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.
Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь – яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
З урахуванням пункту 24 Особливостей та дотриманням принципів здійснення процедури закупівлі та недискримінації учасників, які закріплені частиною першою статті 5 Закону, Замовник має право самостійно визначати необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі.
В Додатку № 3 до тендерної документації викладена «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація», якої достатньо для складання Учасниками розрахунків вартості послуг.
Розміщена в технічному завданні відомість ресурсів забезпечує прозорість, дозволяючи Учасникам правильно оцінити витрати труда пусконалагоджувального персоналу.
Повідомляємо, що тендерна документація складена у відповідності до норм чинного законодавства та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Аналогічної позиції притримується комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях: рішення № 2086-р/пк-пз від 24.02.2026 року та рішення № 2085-р/пк-пз від 24.02.2026 року.
Виходячи з вищенаведеного вважаємо, що з огляду на необгрунтованість скарги, - відсутні підстави для її задоволення.
Керуючись, Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року № 1178
Дата опублікування:
19.03.2026 17:51