-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю пасажирів під час перевезення автомобільним транспортом, та за шкоду, заподіяну багажу при перевезенні автомобільним транспортом (перевезення на міських автобусних маршрутах та нерегулярні автобусні міські і міжміські перевезення)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 14.03.26 00:00)
308 495.97
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
13
год
28
хв
06
сек
Оплата за участь: 612.00 UAH
Період оскарження:
06.03.2026 14:30 - 11.03.2026 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
6b49cf5355ca41d2b5d88bf3eccb6eff
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-06-008229-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 10.03.2026 06:09
- Скарга до АМКУ - КП МИКОЛ. МР МИКОЛАЇВПАСТРАНС.pdf.p7s 10.03.2026 06:09
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 10.03.2026 06:09
- Скарга до АМКУ - КП МИКОЛ. МР МИКОЛАЇВПАСТРАНС.docx 10.03.2026 06:09
- Скарга до АМКУ - КП МИКОЛ. МР МИКОЛАЇВПАСТРАНС.pdf 10.03.2026 06:09
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 10.03.2026 06:09
- ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf 10.03.2026 06:09
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 10.03.2026 06:09
- 01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf 10.03.2026 06:09
- sign.p7s 10.03.2026 06:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 10:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
af56a723908f43afae178591aa3fde50
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 1.1.1.1. пункту 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 1.1.1.1. пункту 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник повинен надати довідку довільної форми, складену Учасником, про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження наявності офісу (представництва) в місті Миколаєві Миколаївської області Учасник також надає або документ про право власності на нерухоме майно, або договір оренди (суборенди) нерухомого майна, або інший документ, що підтверджує право використання приміщення офісу (представництва).
1. Щодо структурних підрозділів учасника (пп. 1.1.1.1. п. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має офіс (представництво) в місті Миколаєві Миколаївської області, що має бути підтверджено документом про право власності на нерухоме майно, або договором оренди (суборенди) нерухомого майна, або іншим документом, що підтверджує право використання приміщення офісу (представництва).
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають офісу (представництва) в місті Миколаєві Миколаївської області із правом власності та/або оренди/суборенди на нерухоме майно або з іншим правом використання приміщення офісу або представництва у м. Миколаєві Миколаївської області, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має офісу (представництва) в місті Миколаєві Миколаївської області із правом власності та/або оренди/суборенди на нерухоме майно або з іншим правом використання приміщення офісу або представництва у м. Миколаєві Миколаївської області, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати офіси (представництва) із правом власності та/або оренди/суборенди на нерухоме майно або з іншим правом використання приміщення офісу або представництва в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Миколаєві Миколаївської області, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Вищевказана позиція Скаржника повністю кореспондується із сталою правовою практикою АМКУ, зокрема, висновки якої викладені у рішенні АМКУ № 17092-р/пк-пз від 17.11.2025 р., де предметом розгляду була повністю аналогічна вимога! У вказаному рішенні Комісія АМКУ прийшла до такого висновку, що «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають офіс (представництво) саме в місті Полтава Полтавської області та зможуть надати документ, що підтверджує право використання приміщення такого офісу або представництва, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання (які не мають офісу, представництва у м. Полтава), у тому числі, Скаржника».
1. Щодо структурних підрозділів учасника (пп. 1.1.1.1. п. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має офіс (представництво) в місті Миколаєві Миколаївської області, що має бути підтверджено документом про право власності на нерухоме майно, або договором оренди (суборенди) нерухомого майна, або іншим документом, що підтверджує право використання приміщення офісу (представництва).
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають офісу (представництва) в місті Миколаєві Миколаївської області із правом власності та/або оренди/суборенди на нерухоме майно або з іншим правом використання приміщення офісу або представництва у м. Миколаєві Миколаївської області, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має офісу (представництва) в місті Миколаєві Миколаївської області із правом власності та/або оренди/суборенди на нерухоме майно або з іншим правом використання приміщення офісу або представництва у м. Миколаєві Миколаївської області, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати офіси (представництва) із правом власності та/або оренди/суборенди на нерухоме майно або з іншим правом використання приміщення офісу або представництва в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Миколаєві Миколаївської області, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Вищевказана позиція Скаржника повністю кореспондується із сталою правовою практикою АМКУ, зокрема, висновки якої викладені у рішенні АМКУ № 17092-р/пк-пз від 17.11.2025 р., де предметом розгляду була повністю аналогічна вимога! У вказаному рішенні Комісія АМКУ прийшла до такого висновку, що «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають офіс (представництво) саме в місті Полтава Полтавської області та зможуть надати документ, що підтверджує право використання приміщення такого офісу або представництва, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання (які не мають офісу, представництва у м. Полтава), у тому числі, Скаржника».
×
-
Назва доказу:
5. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
4. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
3. Договір доручення № INA02/08 від 01.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Договір про співпрацю по наданню послуг з огляду та організацію взаємовідносин при проведенні оцінки майна № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МИКОЛАЇВПАСТРАНС» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
47fb2b228c25410ba8b10f823495c07a
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 4.3.2.3. пункту 4 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку про відсутність у страхової компанії (учасника) заборгованості перед фондами МТСБУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 4.3.2.3. пункту 4 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку про відсутність у страхової компанії (учасника) заборгованості перед фондами МТСБУ.
2. Щодо фондів МТСБУ (пп. 4.3.2.3. п. 4 дод. 1 до ТД)
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який не має заборгованості до фондів МТСБУ.
Скаржник не є членом МТСБУ, не може надати довідку про відсутність заборгованості зі сплати членських внесків та інших будь-яких відрахувань до фондів МТСБУ, відповідно,- і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик після отримання ліцензії на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до Закону України «Про страхування» для отримання права на здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності звертається до МТСБУ із заявою про набуття статусу асоційованого члена МТСБУ.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», Страховик - асоційований член МТСБУ має право звернутися до МТСБУ із заявою про надання йому статусу повного члена МТСБУ.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним обов’язковим об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами.
Отже, членство страховика у МТСБУ та відсутність заборгованості зі сплати членських внесків та інших будь-яких відрахувань до фондів МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається свідоцтво члена МТСБУ та окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі свідоцтва МТСБУ та ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших класів та підкласів страхування, зокрема,- на здійснення страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання (експлуатації) наземних транспортних засобів (уключаючи залізничний транспорт), іншої, ніж визначена Законом України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не має ліцензію з ОСЦПВВНТЗ, не є членом МТСБУ, не сплачує внески до фондів МТСБУ та відповідно не може надати довідку про наявність та/або відсутність заборгованості перед фондами МТСБУ.
В той же час, Скаржник має ліцензію на здійснення страхування відповідальності перевізника за Класом страхування № 10 (витяг з ДРФУ додається), відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування відповідальності перевізника із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо відсутності заборгованостей перед фондами МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно таких підкласів страхування як страхування відповідальності перевізника (Клас страхування № 10), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія без наявності свідоцтва про членство в МТСБУ та здійснення внесків до фондів МТСБУ!
Для здійснення страхування відповідальності перевізника (Клас страхування № 10) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ та відсутність тих чи інших заборгованостей до фондів МТСБУ. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені вище оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
2. Щодо фондів МТСБУ (пп. 4.3.2.3. п. 4 дод. 1 до ТД)
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який не має заборгованості до фондів МТСБУ.
Скаржник не є членом МТСБУ, не може надати довідку про відсутність заборгованості зі сплати членських внесків та інших будь-яких відрахувань до фондів МТСБУ, відповідно,- і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик після отримання ліцензії на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до Закону України «Про страхування» для отримання права на здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності звертається до МТСБУ із заявою про набуття статусу асоційованого члена МТСБУ.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», Страховик - асоційований член МТСБУ має право звернутися до МТСБУ із заявою про надання йому статусу повного члена МТСБУ.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним обов’язковим об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами.
Отже, членство страховика у МТСБУ та відсутність заборгованості зі сплати членських внесків та інших будь-яких відрахувань до фондів МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається свідоцтво члена МТСБУ та окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі свідоцтва МТСБУ та ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших класів та підкласів страхування, зокрема,- на здійснення страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання (експлуатації) наземних транспортних засобів (уключаючи залізничний транспорт), іншої, ніж визначена Законом України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не має ліцензію з ОСЦПВВНТЗ, не є членом МТСБУ, не сплачує внески до фондів МТСБУ та відповідно не може надати довідку про наявність та/або відсутність заборгованості перед фондами МТСБУ.
В той же час, Скаржник має ліцензію на здійснення страхування відповідальності перевізника за Класом страхування № 10 (витяг з ДРФУ додається), відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування відповідальності перевізника із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо відсутності заборгованостей перед фондами МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно таких підкласів страхування як страхування відповідальності перевізника (Клас страхування № 10), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія без наявності свідоцтва про членство в МТСБУ та здійснення внесків до фондів МТСБУ!
Для здійснення страхування відповідальності перевізника (Клас страхування № 10) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ та відсутність тих чи інших заборгованостей до фондів МТСБУ. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені вище оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
6. Витяг з ДРФУ.
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МИКОЛАЇВПАСТРАНС» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.