-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Робочий одяг в асортименті (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 18110000-3 формений одяг)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником, мають бути викладені українською мовою. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками, можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, якщо інше не передбачено цією тендерною документацією. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Допускається наявність у складі тендерної пропозиції Учасника та не потребують перекладу українською мовою документи на російській мові, складені Учасником в минулих періодах, або надані сторонніми підприємствами, організаціями чи установами, зокрема, але не виключно: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, можуть бути викладені мовою їх загально прийнятого застосування (англійська, російська, німецька тощо). Вид забезпечення тендерних пропозицій: має бути надане у формі електронної банківської гарантії з накладенням кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) уповноваженої особи гаранту (далі-банк-гарант) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) відповідно до вимог діючого законодавства. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Умови повернення та не повернення забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі»з урахуванням особливостей. Детальні умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в п. 10 та 11 Додатку 1 тендерної документації.Вид закупівлі: процедура закупівлі - відкриті торги відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Застосовані критерії оцінки: Єдиним критерієм оцінки пропозицій на дану закупівлю є ціна– 100%.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 15 робочих днів
460 484.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.03.2026 12:48 - 13.03.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
15eea7877506460aa5575fca8ef67e1c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-06-006365-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Замовником неправомірно відхилено пропозицію
Пов'язані документи:
Учасник
- 19 Довідка локал.pdf 27.03.2026 13:23
- Скарга.pdf 27.03.2026 13:23
- Протокол від 23.03.26.pdf 27.03.2026 13:23
- sign.p7s 27.03.2026 13:23
- рішення від 31.03.2026 №3722.pdf 31.03.2026 17:31
- Відповідь на скаргу.docx 02.04.2026 13:02
- Відповідь на скаргу.pdf 02.04.2026 13:02
- Відповідь на скаргу.pdf.p7s 02.04.2026 13:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 13:38
Дата розгляду скарги:
07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
54e8e69e9ad8437b837520ddbd15b79a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-06-006365-a від 23.03.2026 (далі - Протокол) пропозицію ТОВ "УМТК", відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилено, як таку що «не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону».
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
В Протоколі наведено наступне обґрунтування для відхилення пропозиції Скаржника, а саме:
«Учасник ТОВ "УМТК" надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., в якій не вказав назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, що є невідповідністю п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 тендерної документації»
В Протоколі зазначено, що довідка Скаржника з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., не відповідає п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації, оскільки в ній не зазначено назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, тому підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проте, в п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації вказано, що:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:
• відсутності вищевказаної довідки із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель,
• не зазначив найменування пропонованого товару за формою №3 додатку 1 тендерної документації;
• не зазначив ID пропонованого товару, без наданих пояснень (не застосовується у разі, якщо товар походженням з країн – членів Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».)
• відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку,
• вказаний ID пропонованого товару, не відповідає ID присвоєного електронною системою закупівель,
• якщо ступінь локалізації окремого товару є меншим ніж 30 відсотків,
• не вказав у довідці інформацію про країну походження товару та/або відповідний документ, що підтверджує країну походження та/або відповідну угоду (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються);
• не надав копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Тобто, встановлюючи дані вимоги, Замовник фактично надав інструкції щодо заповнення довідки за формою№3 додатку 1 тендерної документації, зокрема, передбачив можливість не зазначати певну інформацію за певних умов.
В наданій Скаржником довідці щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р. вказано найменування запропонованого товару, ID товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, а також країну походження товару – Україна. Інформація про документ, що підтверджує країну походження товару в довідці вих. №82-03 від 15.03.2026р. відсутня оскільки це передбачено п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації та в зв’язку із наступним.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Митного кодексу України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Відповідно до ч. 3 ст. 41 Митного кодексу України Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Митного кодексу України Засвідчена декларація про походження товару - це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями.
Відповідно до ч. 6 ст. 41 Митного кодексу України Декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Відповідно до ч. 7 ст. 41 Митного кодексу України Сертифікат про регіональне найменування товару - це документ, який підтверджує, що товари відповідають визначенню, характерному для відповідного регіону країни, виданий компетентним органом відповідно до законодавства країни вивезення товару.
Частиною 9 ст. 41 Митного кодексу України визначено, що додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Згідно з положеннями ст. 44 Митного кодексу України видача сертифікатів про походження товару з України може здійснюватись у разі вивезення товарів з митної території України.
Скаржник не має наміру вивозити запропонований для участі в оскаржуваній закупівлі товар з митної території України, тому позбавлений можливості отримати документ, що підтверджує країну походження товару - Сертифікат про походження товару. Надання вказаного документу у складі пропозиції також не передбачено умовами закупівлі.
Крім того, приміткою в) до додатку 1 тендерної документації визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Надавши документи, які перелічені вище Скаржник виконав всі визначені Замовником вимоги у спосіб, встановлений ТД.
Натомість Замовник, при оцінці пропозиції Скаржника, порушив умови п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації і фактично відхилив пропозицію за незазначення у довідці інформації про документи, які неможливо оформити, надання яких не вимагається умовами закупівлі і, які не передбачені законодавством безпосередньо для Скаржника.
З урахуванням вказаного, відхилення пропозиції Скаржника за наведеними в Протоколі підставами є надуманими та безпідставними.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника, яка відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
В Протоколі наведено наступне обґрунтування для відхилення пропозиції Скаржника, а саме:
«Учасник ТОВ "УМТК" надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., в якій не вказав назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, що є невідповідністю п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 тендерної документації»
В Протоколі зазначено, що довідка Скаржника з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., не відповідає п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації, оскільки в ній не зазначено назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, тому підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проте, в п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації вказано, що:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:
• відсутності вищевказаної довідки із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель,
• не зазначив найменування пропонованого товару за формою №3 додатку 1 тендерної документації;
• не зазначив ID пропонованого товару, без наданих пояснень (не застосовується у разі, якщо товар походженням з країн – членів Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».)
• відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку,
• вказаний ID пропонованого товару, не відповідає ID присвоєного електронною системою закупівель,
• якщо ступінь локалізації окремого товару є меншим ніж 30 відсотків,
• не вказав у довідці інформацію про країну походження товару та/або відповідний документ, що підтверджує країну походження та/або відповідну угоду (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються);
• не надав копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Тобто, встановлюючи дані вимоги, Замовник фактично надав інструкції щодо заповнення довідки за формою№3 додатку 1 тендерної документації, зокрема, передбачив можливість не зазначати певну інформацію за певних умов.
В наданій Скаржником довідці щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р. вказано найменування запропонованого товару, ID товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, а також країну походження товару – Україна. Інформація про документ, що підтверджує країну походження товару в довідці вих. №82-03 від 15.03.2026р. відсутня оскільки це передбачено п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації та в зв’язку із наступним.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Митного кодексу України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Відповідно до ч. 3 ст. 41 Митного кодексу України Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Митного кодексу України Засвідчена декларація про походження товару - це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями.
Відповідно до ч. 6 ст. 41 Митного кодексу України Декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Відповідно до ч. 7 ст. 41 Митного кодексу України Сертифікат про регіональне найменування товару - це документ, який підтверджує, що товари відповідають визначенню, характерному для відповідного регіону країни, виданий компетентним органом відповідно до законодавства країни вивезення товару.
Частиною 9 ст. 41 Митного кодексу України визначено, що додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Згідно з положеннями ст. 44 Митного кодексу України видача сертифікатів про походження товару з України може здійснюватись у разі вивезення товарів з митної території України.
Скаржник не має наміру вивозити запропонований для участі в оскаржуваній закупівлі товар з митної території України, тому позбавлений можливості отримати документ, що підтверджує країну походження товару - Сертифікат про походження товару. Надання вказаного документу у складі пропозиції також не передбачено умовами закупівлі.
Крім того, приміткою в) до додатку 1 тендерної документації визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Надавши документи, які перелічені вище Скаржник виконав всі визначені Замовником вимоги у спосіб, встановлений ТД.
Натомість Замовник, при оцінці пропозиції Скаржника, порушив умови п. 13.3 п. 13 Додатку 1 Тендерної документації і фактично відхилив пропозицію за незазначення у довідці інформації про документи, які неможливо оформити, надання яких не вимагається умовами закупівлі і, які не передбачені законодавством безпосередньо для Скаржника.
З урахуванням вказаного, відхилення пропозиції Скаржника за наведеними в Протоколі підставами є надуманими та безпідставними.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника, яка відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника при проведенні закупівлі UA-2026-03-06-006365-a
Запити Органу оскарження
Номер:
848cab7eb8de4cadabf967f27c3bb606
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Колегія/Орган оскарження) від 31.03.2026 №3722-р/пк-пз, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2026 року, прийнято до розгляду скаргу ТОВ «УМТК» (далі по тексту ТОВ «УМТК»/Скаржник) від 27.03.2026 № UA-2026-03-06-006365-a.c1 на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.
Пунктом 2 резолютивної частини зазначеного рішення комунальному підприємству електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі по тексту – Замовник/КП «Київміськсвітло») запропоновано надіслати протягом двох робочих днів в електронному вигляді (шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу) Органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі UA-2026-03-06-006365-a «Робочий одяг в асортименті (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 18110000-3 формений одяг)».
КП «Київміськсвітло» вважає зазначену скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) з урахуванням особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), Замовник повідомляє наступне.
Замовником 06.03.2026 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проєкт договору на закупівлю «Робочий одяг в асортименті (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 18110000-3 формений одяг)».
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Стаття 22 Закону визначає перелік обов'язкових відомостей, які повинна містити тендерна документація. Поряд з цим, відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Пункт 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону визначає, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році - 30 відсотків.
Крім цього, пункт 13-1 Порядку № 861 встановлює обов'язок для замовника у разі проведення закупівлі за предметом, внесеним до Переліку вимагати та відповідно перевіряти, а учаснику подавати перелік документів, встановлених цим пунктом.
Тендерною документацією було враховано вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей в частині підтвердження локалізації виробництва на 2026 рік. Крім того було враховано постанову Кабінету Міністрів України №861 від 02.08.2022 року «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», а також вимоги постанови Кабінету Міністрів України №782 від 02.07.2025 року «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва»
Тож, з урахуванням зазначених норм законодавства замовник встановлює вимоги в тендерній документації стосовно підтвердження ступеню локалізації відповідно до частини 3 статті 22 Закону, а саме:
Пункт 13 Тендерної документації містить наступні вимоги:
Ступінь локалізації виробництва:
13.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку із заповненими полями інформацією, за формою№3 додатку 1 тендерної документації.
Колонкою п’ять таблиці довідки з інформацією щодо підтвердження локалізації виробництва (форми №3 додатку 1 тендерної документації) Замовником вимагалось зазначити країну походження товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження по кожній позиції товару. Крім того, для товарів (устаткування) походженням з країн – членів Угоди2 вказується реквізити Угоди. Примітками даної довідки Замовником було надано роз’яснення «2 Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. В м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».»
Уповноваженою особою Замовника було перевірено пропозицію Учасника ТОВ «УМТК», в тому числі на підтвердження локалізації пропонованого товару виробництва. Учасник ТОВ «УМТК» надав довідку №82-03 від 15.03.2026 року за формою№3 додатку 1 тендерної документації, проте в цій довідці ТОВ «УМТК» не зазначив назву документа, що підтверджує країну походження. Крім того, в складі пропозиції відсутні будь-які пояснення щодо законодавчих підстав відсутності такої інформації.
Відповідно до п.п. 13.3. п. 13 тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі якщо (зокрема але не виключно):
• не вказав у довідці інформацію про країну походження товару та/або відповідний документ, що підтверджує країну походження та/або відповідну Угоду (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються).
Тобто Замовником було прописано в тендерній документації, що Замовник відхилить пропозицію Учасника у разі якщо він не зазначить інформацію що вимагається у п’ятій колонці довідки відповідно до форми №3 Додатку 1 тендерної документації без законодавчої підстави не зазначати таку інформацію, а саме у разі якщо виробником товару є країна-член міжнародної Угоди відповідно до абзацу 2 частини 4 пункту 61 «Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.».
Скаржник зазначає в своїй скарзі, про те, що Замовником було передбачено можливість не зазначати певну інформацію за певних умов. Проте, проаналізувавши вимоги тендерної документації, Замовник вимагає інформацію щодо зазначення відповідного документу, що підтверджує країну походження пропонованого товару і не визначає можливість не зазначати таку інформацію.
Крім того, Скаржник в своїй скарзі посилається на певний перелік документів, які на його думку підтверджують країну походження товару у разі вивезення такого товару з митної території України. Проте, Замовник повідомляє Колегію про те, що тендерною документацією не було передбачено вимагати такий перелік документів для вивезення товару з митної території України. Крім того, документи на які посилається Скаржник в своїй скарзі не є вичерпними, та зазначити у довідці які, не є дискримінаційною умовою.
Тому, у зв’язку з вищевикладеним надана Учасником закупівлі довідка №82-03 від 15.03.2026 року не відповідає вимогам до форми №3 додатку 1 тендерної документації, в частині відсутності інформації щодо назви відповідного документу, який підтверджує країну походження пропонованого товару.
Враховуючи вищевказане, Замовник 23.03.2026 р. прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника, через наявні підстави для відхилення відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами та доповненнями), так як тендерна пропозиція Учасника ТОВ "УМТК" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме:
1) Учасник ТОВ "УМТК" надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва вих. №82-03 від 15.03.2026р., в якій не вказав назву відповідного документа, що підтверджує країну походження товару, що є невідповідністю п.п. 13.1 п. 13 Додатку 1 тендерної документації.
Замовник вважає правомірними рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УМТК» закупівлі за предметом: Робочий одяг в асортименті (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 18110000-3 формений одяг), номер закупівлі на сайті Уповноваженого органу prozorro.gov.ua: UA-2026-03-06-006365-a.
Дата опублікування:
02.04.2026 13:02