-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Емульсія бітумна та мастика герметизуюча бітумно-еластомірна (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 – Конструкційні матеріали)
Завершена
1 056 860.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.03.2026 12:10 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
116a2ae175464b00801ca7ff2f54b87c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-06-005584-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Докази 1.pdf 10.03.2026 23:40
- докази 5.pdf 10.03.2026 23:40
- ДСТУ Б В.2.7-1362016.pdf 10.03.2026 23:40
- докази 3.pdf 10.03.2026 23:40
- скарга UA-2026-03-06-005584-a.doc 10.03.2026 23:40
- Сертифікат ISO 14001- 2022.pdf 10.03.2026 23:40
- скарга UA-2026-03-06-005584-a.doc.asice.zip 10.03.2026 23:40
- докази 4.pdf 10.03.2026 23:40
- Сертифікат ІSO 9001.pdf 10.03.2026 23:40
- sign.p7s 10.03.2026 23:40
- рішення від 12.03.2026 № 2853.pdf 12.03.2026 15:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2026 № 3281.pdf 23.03.2026 15:12
- рішення від 20.03.2026 № 3281.pdf 25.03.2026 13:33
- Пояснення.pdf 16.03.2026 13:23
- Додатки до пояснень на 5 арк..pdf 16.03.2026 13:23
- Пояснення.docx.asice (1).zip 16.03.2026 13:23
- Пояснення.docx 16.03.2026 13:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 23:42
Дата розгляду скарги:
20.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2026 15:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.03.2026 13:35
Дата виконання рішення Замовником:
26.03.2026 14:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто, шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1019fa9c057b445990818d9ee15cb0ff
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Додаток № 3 до тендерної документації ( пункти 5-7 розділу Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) містить наступну вимогу Замовника торгів:
5 Чинний Сертифікат учасника або виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 за сферою сертифікації: виробництво неметалевих мінеральних виробів (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації - надати підтвердження)
6 Чинний Сертифікат учасника або виробника на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001 (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження).
7 Чинний Сертифікат учасника або виробника ДСТУ ISO 45001 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження)
За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне:
Скаржник обґрунтовано вважає, що такі умови до вказаних сертифікатів ISO є занадто деталізованими, що говорить про штучно встановлені обмеження Замовника торгів, для обмеження участі у закупівлі інших учасників процедури закупівлі, в тому числі і скаржника.
Сертифікат ISO – це документ, як підтверджує що на підприємстві використовуються та впроваджені принципи систем менеджменту організацій, відповідно до вимог затверджених стандартів.
Дискримінаційність та обмеженість такої вимоги Замовника полягає в наступному:
1. В Україні є безліч організацій, уповноважених на видачу таких сертифікатів, але не всі органи є акредитованими, за вказаною Замовником сферою сертифікації.
2. Замовник навмисно звужує коло потенційних учасників, зазначаючи конкретний стандарт ISO, конкретного року випуску, не беручі до уваги аналогічні діючі стандарти ( ДСТУ EN ISO), та більш нового/старого року випуску.
3. Сфера сертифікації, вказана Замовником процедури закупівлі також є занадто деталізована, за таких обставин участь у процедурі закупівлі зможуть взяти виключно ті учасники, які мають такі сертифікати, отримані саме у сукупності всіх вимог, виписаних Замовником торгів під конкретного виробника/учасника.
Крім цього, надання цих документів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо їх надання є неправомірною.
Скаржник має отримані раніше сертифікати ISO ( додаються до скарги у якості доказів), але за сукупністю декількох ознак, вказаних Замовником, вони не підходять для участі у процедурі закупівлі. Така вимога, виписана під конкретного виробника унеможливлює участь скаржника в даній закупівлі.
Практика розгляду аналогічного питання комісією АМКУ також говорить про дискримінаційність такої вимоги ( зокрема, рішення №3500-р/пк-пз від 06.03.2025 року додається до скарги у якості доказів).
По- друге:
Відповідно до пункту 4.3. розділу І «Загальні положення» тендерної документації Місце поставки товарів – м. Київ.
Кількість: Емульсія бітумна ЕКШ-60 – 10 тон, Емульсія бітумна ЕКШМ-60 – 15 тон, Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна Ш-75 – 4 000 кг.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник повинен надати, зокрема:
Учасник має надати в складі тендерної пропозиції:
1.1.Довідка в довільній формі, яка повинна містити дані про місцезнаходження виробничої бази (бази навантаження товару), яка повинна бути розташована в маршрутній доступності до 30 км від бази Замовника (м. Київ, вул. Кам’янська, 130).
1.1.1. Якщо Учасник є виробником товару надати документ, що підтверджує право власності на нерухоме майно або його частину, або Договір, що підтверджує право користування нерухомим майном або його частиною (з додержанням, у разі необхідності, вимоги про його нотаріальне посвідчення) з наданням акта приймання-передачі, підписаного сторонами договору.
1.1.2. Якщо Учасник не є виробником товару надати чинний договір, укладений з виробником товару, що підтверджує взаємовідносини Учасника з Виробником товару.
1.2. Чинний атестат виробництва (або свідоцтво про відповідність тощо), що підтверджує відповідність виробництва емульсій ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні.» Технічні умови», виданий органом (підприємством, або установою) з оцінки відповідності.
Місце виробництва, на який отримано атестат виробництва (або свідоцтво про відповідність тощо), повинно співпадати з місцем знаходження виробничої бази (бази навантаження товару), відомості про яку зазначено в довідці, наданій на вимогу виконання п. 1.1 додатку 1 тендерної документації.
Дана вимога є дискримінаційною та унеможливлює участь скаржника у закупівлі виходячи з наступного:
Скаржник є виробником запропонованого товару та має діючий атестат виробництва ( додається до скарги у якості доказів) в якому вказано місце виробництва товару: м. Кременчук, Полтавська обл., проїзд Галузевий, 10.
Також скаржник має базу навантаження у м. Київ, де може відвантажувати товар Замовнику, що підходить під вимогу замовника за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2 ( договір оренди додається у якості доказів).
Жоден нормативний документ, в тому числі той, який регламентує виробництво товару що є предметом закупівлі (ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та/або ДСТУ БВ.2.7-136:2016) не зобов’язує мати виробника виключно одне і те саме місце виробництва і відвантаження товару. Скаржник виробляє товар в місті Кременчук, а відвантажує з баз навантаження по всій Україні.
Крім того, вимога замовника про 30-км зону також є штучним обмеженням для учасників, що мають базу навантаження, що не входить в даний діапазон.
Отже, Вимога Замовника, що зазначена у пункті 1.2. додатку № 1 є дискримінаційною, оскільки за такого трактування участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виробництво саме у м. Києві, яке буде підтверджено атестатом виробництва. Замовник умисно обмежує участь потенційних виробників/учасників процедури закупівлі, задля підписання договору про закупівлю з наперед визначеним учасником.
По - третє:
Розділ 3 додатку № 1 містить наступну вимогу замовника торгів
4 Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка має бути зареєстрована відповідно до чинного законодавства. Місце виробництва, на який отримано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази, повинно співпадати з місцем знаходження виробничої бази, відомості про яку зазначено в довідці, наданій на вимогу виконання п. 1.1 частини 1 додатку 1 тендерної документації.
Дана вимога є дискримінаційною та унеможливлює участь скаржника у закупівлі виходячи з наступного:
Скаржник є виробником запропонованого товару та має діючу декларацію відповідності матеріально-технічної бази ( додається до скарги у якості доказів) в якій вказано місце виробництва товару: м. Кременчук, Полтавська обл., проїзд Галузевий, 10.
Також скаржник має базу навантаження у м. Київ, де може відвантажувати товар Замовнику, що підходить під вимогу замовника за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2 ( договір оренди додається у якості доказів).
Жоден нормативний документ, в тому числі той, який регламентує виробництво товару що є предметом закупівлі (ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та/або ДСТУ БВ.2.7-136:2016) не зобов’язує мати виробника виключно одне і те саме місце виробництва і відвантаження товару. Скаржник виробляє товар в місті Кременчук, а відвантажує з баз навантаження по всій Україні.
Така вимога Замовника, що зазначена у розділі 3 додатку № 1 є дискримінаційною, оскільки за такого трактування участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виробництво саме у м. Києві, яке буде підтверджено у декларації відповідності матеріально-технічної бази. Замовник умисно обмежує участь потенційних виробників/учасників процедури закупівлі, задля підписання договору про закупівлю з наперед визначеним учасником.
По- четвертє:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовником втсановлена наступна вимога до товару:
2.2.Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна повинна відповідати ДСТУ БВ.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги» та/або іншим нормативним документам, які регламентують виробництво та відпуск даної продукції,.
4. Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна повинна мати пакування не більше 25 кг в упаковку з антиадгезійним покриттям або відвантажуватись наливом за вимогою Замовника. Учасник повинен надати гарантійний лист про можливість відвантаження мастики герметизуючої бітумно-еластомірної наливом у гарячому стані з температурою не менше 160 градусів Цельсію у авто/обладнання Замовника.
Скаржник є виробником зазначеного товару та хоче зауважити наступне:
Єдиним документом що регламентує порядок виробництва та зберігання та відвантаження товару є ДСТУ БВ.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги». Предметом закупівлі є готовий товар, а саме мастика. Дана мастика за своїм типом відповідно до пункту 4.2 ДСТУ є твердою мастикою, яка перед застосуванням потребує попереднього розігрівання для переведення її у текучий стан.
Вказаний нормативний документ не містить вимог, що визначені Замовником, в саме відвантаження мастики в рідкому стані з прив’язкою до температури. Відповідно до розділів 7-8 ДСТУ при виробництві мастику пакують в картонні ящики або відра масою 10 кг. ( пункт 7.2.2. ДСТУ), та в такому ж стані зберігають та транспортують ( розділ 8 ДСТУ). З огляду на вищевикладене, бажання замовника про відвантаження мастики у рідкому стані суперечить положенням нормативного документу про виробництво такого типу товару.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційних умов, у відповідності до обставин скарги.
5 Чинний Сертифікат учасника або виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 за сферою сертифікації: виробництво неметалевих мінеральних виробів (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації - надати підтвердження)
6 Чинний Сертифікат учасника або виробника на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001 (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження).
7 Чинний Сертифікат учасника або виробника ДСТУ ISO 45001 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження)
За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне:
Скаржник обґрунтовано вважає, що такі умови до вказаних сертифікатів ISO є занадто деталізованими, що говорить про штучно встановлені обмеження Замовника торгів, для обмеження участі у закупівлі інших учасників процедури закупівлі, в тому числі і скаржника.
Сертифікат ISO – це документ, як підтверджує що на підприємстві використовуються та впроваджені принципи систем менеджменту організацій, відповідно до вимог затверджених стандартів.
Дискримінаційність та обмеженість такої вимоги Замовника полягає в наступному:
1. В Україні є безліч організацій, уповноважених на видачу таких сертифікатів, але не всі органи є акредитованими, за вказаною Замовником сферою сертифікації.
2. Замовник навмисно звужує коло потенційних учасників, зазначаючи конкретний стандарт ISO, конкретного року випуску, не беручі до уваги аналогічні діючі стандарти ( ДСТУ EN ISO), та більш нового/старого року випуску.
3. Сфера сертифікації, вказана Замовником процедури закупівлі також є занадто деталізована, за таких обставин участь у процедурі закупівлі зможуть взяти виключно ті учасники, які мають такі сертифікати, отримані саме у сукупності всіх вимог, виписаних Замовником торгів під конкретного виробника/учасника.
Крім цього, надання цих документів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо їх надання є неправомірною.
Скаржник має отримані раніше сертифікати ISO ( додаються до скарги у якості доказів), але за сукупністю декількох ознак, вказаних Замовником, вони не підходять для участі у процедурі закупівлі. Така вимога, виписана під конкретного виробника унеможливлює участь скаржника в даній закупівлі.
Практика розгляду аналогічного питання комісією АМКУ також говорить про дискримінаційність такої вимоги ( зокрема, рішення №3500-р/пк-пз від 06.03.2025 року додається до скарги у якості доказів).
По- друге:
Відповідно до пункту 4.3. розділу І «Загальні положення» тендерної документації Місце поставки товарів – м. Київ.
Кількість: Емульсія бітумна ЕКШ-60 – 10 тон, Емульсія бітумна ЕКШМ-60 – 15 тон, Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна Ш-75 – 4 000 кг.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник повинен надати, зокрема:
Учасник має надати в складі тендерної пропозиції:
1.1.Довідка в довільній формі, яка повинна містити дані про місцезнаходження виробничої бази (бази навантаження товару), яка повинна бути розташована в маршрутній доступності до 30 км від бази Замовника (м. Київ, вул. Кам’янська, 130).
1.1.1. Якщо Учасник є виробником товару надати документ, що підтверджує право власності на нерухоме майно або його частину, або Договір, що підтверджує право користування нерухомим майном або його частиною (з додержанням, у разі необхідності, вимоги про його нотаріальне посвідчення) з наданням акта приймання-передачі, підписаного сторонами договору.
1.1.2. Якщо Учасник не є виробником товару надати чинний договір, укладений з виробником товару, що підтверджує взаємовідносини Учасника з Виробником товару.
1.2. Чинний атестат виробництва (або свідоцтво про відповідність тощо), що підтверджує відповідність виробництва емульсій ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні.» Технічні умови», виданий органом (підприємством, або установою) з оцінки відповідності.
Місце виробництва, на який отримано атестат виробництва (або свідоцтво про відповідність тощо), повинно співпадати з місцем знаходження виробничої бази (бази навантаження товару), відомості про яку зазначено в довідці, наданій на вимогу виконання п. 1.1 додатку 1 тендерної документації.
Дана вимога є дискримінаційною та унеможливлює участь скаржника у закупівлі виходячи з наступного:
Скаржник є виробником запропонованого товару та має діючий атестат виробництва ( додається до скарги у якості доказів) в якому вказано місце виробництва товару: м. Кременчук, Полтавська обл., проїзд Галузевий, 10.
Також скаржник має базу навантаження у м. Київ, де може відвантажувати товар Замовнику, що підходить під вимогу замовника за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2 ( договір оренди додається у якості доказів).
Жоден нормативний документ, в тому числі той, який регламентує виробництво товару що є предметом закупівлі (ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та/або ДСТУ БВ.2.7-136:2016) не зобов’язує мати виробника виключно одне і те саме місце виробництва і відвантаження товару. Скаржник виробляє товар в місті Кременчук, а відвантажує з баз навантаження по всій Україні.
Крім того, вимога замовника про 30-км зону також є штучним обмеженням для учасників, що мають базу навантаження, що не входить в даний діапазон.
Отже, Вимога Замовника, що зазначена у пункті 1.2. додатку № 1 є дискримінаційною, оскільки за такого трактування участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виробництво саме у м. Києві, яке буде підтверджено атестатом виробництва. Замовник умисно обмежує участь потенційних виробників/учасників процедури закупівлі, задля підписання договору про закупівлю з наперед визначеним учасником.
По - третє:
Розділ 3 додатку № 1 містить наступну вимогу замовника торгів
4 Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка має бути зареєстрована відповідно до чинного законодавства. Місце виробництва, на який отримано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази, повинно співпадати з місцем знаходження виробничої бази, відомості про яку зазначено в довідці, наданій на вимогу виконання п. 1.1 частини 1 додатку 1 тендерної документації.
Дана вимога є дискримінаційною та унеможливлює участь скаржника у закупівлі виходячи з наступного:
Скаржник є виробником запропонованого товару та має діючу декларацію відповідності матеріально-технічної бази ( додається до скарги у якості доказів) в якій вказано місце виробництва товару: м. Кременчук, Полтавська обл., проїзд Галузевий, 10.
Також скаржник має базу навантаження у м. Київ, де може відвантажувати товар Замовнику, що підходить під вимогу замовника за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2 ( договір оренди додається у якості доказів).
Жоден нормативний документ, в тому числі той, який регламентує виробництво товару що є предметом закупівлі (ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та/або ДСТУ БВ.2.7-136:2016) не зобов’язує мати виробника виключно одне і те саме місце виробництва і відвантаження товару. Скаржник виробляє товар в місті Кременчук, а відвантажує з баз навантаження по всій Україні.
Така вимога Замовника, що зазначена у розділі 3 додатку № 1 є дискримінаційною, оскільки за такого трактування участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виробництво саме у м. Києві, яке буде підтверджено у декларації відповідності матеріально-технічної бази. Замовник умисно обмежує участь потенційних виробників/учасників процедури закупівлі, задля підписання договору про закупівлю з наперед визначеним учасником.
По- четвертє:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовником втсановлена наступна вимога до товару:
2.2.Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна повинна відповідати ДСТУ БВ.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги» та/або іншим нормативним документам, які регламентують виробництво та відпуск даної продукції,.
4. Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна повинна мати пакування не більше 25 кг в упаковку з антиадгезійним покриттям або відвантажуватись наливом за вимогою Замовника. Учасник повинен надати гарантійний лист про можливість відвантаження мастики герметизуючої бітумно-еластомірної наливом у гарячому стані з температурою не менше 160 градусів Цельсію у авто/обладнання Замовника.
Скаржник є виробником зазначеного товару та хоче зауважити наступне:
Єдиним документом що регламентує порядок виробництва та зберігання та відвантаження товару є ДСТУ БВ.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги». Предметом закупівлі є готовий товар, а саме мастика. Дана мастика за своїм типом відповідно до пункту 4.2 ДСТУ є твердою мастикою, яка перед застосуванням потребує попереднього розігрівання для переведення її у текучий стан.
Вказаний нормативний документ не містить вимог, що визначені Замовником, в саме відвантаження мастики в рідкому стані з прив’язкою до температури. Відповідно до розділів 7-8 ДСТУ при виробництві мастику пакують в картонні ящики або відра масою 10 кг. ( пункт 7.2.2. ДСТУ), та в такому ж стані зберігають та транспортують ( розділ 8 ДСТУ). З огляду на вищевикладене, бажання замовника про відвантаження мастики у рідкому стані суперечить положенням нормативного документу про виробництво такого типу товару.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційних умов, у відповідності до обставин скарги.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва внести зміни до тендерної документації та привести тендерну документацію за процедурою закупівлі: оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-06-005584-a у відповідність із обставинами скарги та вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
09e227e14ab440cc9a381dd45d2d7084
Тема запиту:
Пояснення, інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі UA-2026-03-06-005584-a «Емульсія бітумна та мастика герметизуюча бітумно-еластомірна (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 – Конструкційні матеріали)»
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) від 12.03.2026 №2853-р/пк-пз, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2026 року, прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "CФЕРАІЗОЛ" (далі по тексту ТОВ " CФЕРАІЗОЛ "/Скаржник/Учасник) від 10.03.2026 № UA-2026-03-06-005584-a.а1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Пунктом 2 резолютивної частини зазначеного рішення комунальному підприємству «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва (далі по тексту – Замовник/ШЕУ Дарницького району) запропоновано надіслати протягом двох робочих днів в електронному вигляді (шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу) Органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі UA-2026-03-06-005584-a «Емульсія бітумна та мастика герметизуюча бітумно-еластомірна (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 – Конструкційні матеріали)».
Керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), ),далі – Особливості, Замовник надає пояснення у вкладених файлах.
Дата опублікування:
16.03.2026 13:23