Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.

06.03.2026 року Замовником - Ужгородський зональний відділ Військової служби правопорядку було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут-5"», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-005454-a, додатково замовником вказано «Класифікатор та його відповідний код для предмету закупівлі ДК 021:2015: 34114000-9 — Транспортні засоби спеціального призначення». Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД ОДЕСА» 12 березня 2026 року, з метою участі у відкритих торгах з особливостями, подало свою тендерну пропозицію, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут-5"», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-005454-a від 06.03.2026 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій (далі за текстом - ТП) – 17 березня 2026 11:51 год. 18 березня 2026 р о 16:11 на сайті уповноваженого органу відбулося розкриття тендерних пропозицій. На участь у торгах було подано дві тендерні пропозиції: ТП - ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» та ТП- ТОВ "СПЕЦ ТЕХНО МОТОРС". Замовник розпочав розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом - Закон) (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 41 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі за текстом - Особливості). 20 березня 2026 о 13:03 год Замовник оприлюднив Протокол відхилення тендерної пропозиції в якому приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» за наступними підставами: 1. «…Учасник не надав аналогічного за предметом закупівлі договору на постачання спеціального автомобіля типу "Маршрут-5" з усіма додатками, що підтверджує виконання такого договору. Натомість надано договір на продаж легкового автомобіля Mitsubishi Eclipse Cross, який не є аналогічним за предметом закупівлі та не підтверджує досвід постачання спеціалізованих автомобілів для перевезення осіб під вартою. Відсутні документи або ID закупівлі в Prozorro, що підтверджують виконання аналогічного договору на постачання спеціального автомобіля. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутність доказів виконання аналогічного договору є підставою для відхилення пропозиції. Вимога ТД щодо готовності та можливості обслуговування і ремонту спеціального автомобіля "Маршрут-5" на території Закарпатської області не виконана: 2. Учасник надав перелік сервісних центрів: Назва центру Адреса Телефон Веб-сайт ТОВ МОДЕРН-АВТО вул. Максимовича 15, Івано-Франківськ, 76007 0342 70 55 70 citroen.if.ua ТОВ ІЛТА ЛЬВІВ вул. Городоцька 288, Львів, 79040 0322 29 59 79 citroen.lviv.ua Обидва сервісні центри знаходяться поза межами Закарпатської області, що не відповідає вимогам тендерної документації, де чітко зазначено наявність сервісних центрів саме на території Закарпатської області. Висновок На підставі наведеного встановлено, що пропозиція ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» не відповідає вимогам тендерної документації щодо підтвердження аналогічного досвіду та сервісного обслуговування, тому відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію відхилено…» Проаналізувавши вищезазначений Протокол, Учасником ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» було встановлено, що Замовником описано порушення, які підлягають виправленню протягом 24 годин, проте які не були висунуті у вимозі щодо виправлення невідповідностей. Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 чітко визначено, що наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – це кваліфікаційний критерій. Зазначаємо, що у п.1 Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в Учасника, а саме: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1…. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати: Копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) з усіма додатками до нього; Копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору, та/або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір, за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.». З даної вимоги вбачається, що Замовником не встановлено конкретизовану вимогу що саме вважатиметься аналогічним договором за предметом закупівлі, зокрема відсутня вимога щодо постачання саме спеціального автомобіля типу "Маршрут-5". Учасником ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» на підтвердження вищезазначеної вимоги надано документ Вих.№01-03-2026 від 12 березня 2026 року «ДОВІДКА про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» за формою, встановленою Замовником та скан копію Договору №24/275-Т від 06.12.2024 року з усіма додатками та підтвердженням його повного виконання, за предметом закупівлі, який відповідаю коду ДК даної закупівлі, а саме на постачання товару за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі, чим повністю виконав вимогу, встановлену Замовником. Замовник, відхиляючи пропозицію, фактично застосував додаткові критерії аналогічності (щодо спеціального призначення автомобіля), які не були передбачені тендерною документацією, що є порушення принципів недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі». Практика Антимонопольний комітет України свідчить, що у разі відсутності чітких вимог щодо аналогічності договору, такі вимоги не можуть тлумачитися замовником розширено або довільно після подання тендерних пропозицій. Таким чином, наданий Учасником договір на постачання легкового автомобіля (код ДК 021:2015: 34110000-1) є належним підтвердженням аналогічного досвіду, а відхилення пропозиції з наведених підстав є безпідставним та таким, що підлягає скасуванню. Також, варто зазначити, що вимога, встановлена Замовником у п.4.8. Додатку 2 до Тендерної докумнетації щодо надання гарантійного зобов’язання учасника щодо готовності і можливості обслуговування та ремонту запропонованого товару із зазначенням переліку сервісних центрів (їх назви та адреси) на території Закарпатської області та постачання комплектуючих протягом гарантійного терміну експлуатації із зазначенням такого терміну (строку дії гарантійних зобов’язань) та ненадання документів Учасником на підтвердження даної вимоги, НІЯКИМ ЧИНОМ не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п.43 Особливостей), а отже на виправлення даної невідповідності Замовник зобов’язаний надати 24 години на виправлення Учасником невідповідності. У разі не підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію, Замовником в обов’язковому порядку повинні висуватися вимоги про усунення таких невідповідностей, про що на сайті уповноваженого органу публікується повідомлення, а Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей., після чого Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасником виявлених невідповідностей. Проте Замовник цього не зробив, чим позбавив Учасника права на виправлення встановлених невідповідностей та порушив принципи відкритості, добросовісної конкуренції та об’єктивного розгляду тендерних пропозицій. Такі дії є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та свідчать про неправомірність прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції. Своїм незаконним рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА», Уповноваженою особою було порушено Принципи здійснення закупівель, викладені у ст. 5 Закону, а саме принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, та абз. 2 пп.2 п.44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. В порушення норм п. 4, ч. 10, ст. 11 Закону, Уповноважена особа не забезпечила об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 11, 16, 17, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 3, 41, 44, 55-67 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 253 Цивільного кодексу України та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Ужгородським зональним відділом Військової служби правопорядку «ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут-5"». 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» у відкритих торгах з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут-5"». 4. Зобов’язати замовника прийняти рішення щодо надання Учаснику ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» можливості виправлення встановлених та аргументованих Замовником невідповідностей.