-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Профнастил, планка та кут
Завершена
85 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.03.2026 11:41 - 13.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідповідність підходу Замовника до оцінки учасників
Номер:
58a55ede237941f4a92efc2b87a04350
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-06-004781-a.b2
Назва:
Невідповідність підходу Замовника до оцінки учасників
Вимога:
Вимога
щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Замовнику процедури закупівлі
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-06-004781-a
Відповідно до рішення Замовника, оформленого протоколом уповноваженої особи №103 від 25 березня 2026 року, переможцем процедури закупівлі було визначено:
ФОП «Онищенко Віктор Андрійович».
Вважаємо зазначене рішення таким, що прийняте з порушенням вимог тендерної документації та принципів здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне.
1. Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам документації
Згідно з п.2 розділу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», учасники повинні надати підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Онищенко Віктор Андрійович» надав сертифікат відповідності № UA.1.0393.00352-24 (ТОВ «Явір»), відповідно до якого сертифікації підлягає продукція:
«Вироби покрівельні металеві: листи профільовані для настилів та огорож типів ПН, ПС, НС (Н та С), ПК, Т».
Разом з тим:
- сертифікат містить лише загальні типи продукції, без конкретизації профілю;
- відсутній перелік продукції у вигляді додатку;
- неможливо встановити відповідність товару вимогам Замовника.
2. Невідповідність підходу Замовника до оцінки учасників
Замовник відхилив пропозицію ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» з підстави відсутності конкретного типу профнастилу у додатку до сертифікату.
Водночас пропозиція переможця не містить необхідної деталізації, проте не була відхилена, що свідчить про нерівне ставлення.
3. Порушення законодавства
Дії Замовника порушують принципи:
- недискримінації;
- рівного ставлення;
- об’єктивної оцінки.
ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення про визначення переможцем ФОП «Онищенко Віктор Андрійович».
2. Провести повторний розгляд пропозицій.
3. Надати обґрунтоване пояснення.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога 2803.docx 28.03.2026 17:01
- Відповідь на вимогу 30.03.2026.pdf 30.03.2026 10:58
Дата подачі:
28.03.2026 17:01
Вирішення:
№ 297 від « 30 » березня 2026 року
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
від 21березня 2026 року № UA-2026-03-06-004781-a.b2
щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Коростенське комунальне підприємство “Водоканал” (надалі за текстом – Замовник) 06 березня 2026 року опублікувало оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-06-004781-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на Профнастил, планка та кут згідно ДК 021:2015: 44110000-4Конструкційні матеріали. Очікувана вартість закупівлі становить 85 000,00 гривень з ПДВ. Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали 3 учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВМ ЯВІР", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", ФОП "ОНИЩЕНКО ВІКТОР АНДРІЙОВИЧ". Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 94 від 19.03.2026 року пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" була відхилена.
На відповідь щодо неправомірного визначення переможця надаємо наступне пояснення. Відповідно до п.1 розділу ІІІ та п.6 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно додатку 2 до тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Згідно п.2.1.1. Додатку 2 до цієї тендерної документації вимагалось:
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: п.2.1.1. Сертифікат відповідності .
2.1.1. Сертифікат відповідності .
На виконання даної вимоги учасник ФОП "ОНИЩЕНКО ВІКТОР АНДРІЙОВИЧ" завантажив до електронної системи файли : «Сертифікат профнастил ВВМ ЯВІР.pdf» від 14 бер. 15:27, де міститься Сертифікат відповідності № UA.10393.00352-24 на Вироби покрівельні металеві : листи профільовані для настилів та огорож типів ПН,ПС,НС (Н та С), ПК, Т. та «Сертифікат Прушиньскі.pdf» від 14 бер. 15:27, де міститься Сертифікат відповідності № UA.GS.2.39.003-24 на Металочерепицю з покрівельним комплектом (аксесуарами), панелі покрівельні фальцеві, листи профільовані з трапецієвидними та хвилеподібними гофрами, листи плоскі та нестандартні аксесуари (згідно додатку 5 найменувань)відповідні документи повністю підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником.
Оскільки учасник надав всі необхідні підтверджуючі технічні документи у замовника відсутні підстави щодо відхилення пропозиції.
Отже на думку уповноваженої особи учасник ФОП "ОНИЩЕНКО ВІКТОР АНДРІЙОВИЧ" виконав умови документації в цій частині.
Враховуючи викладене, дану вимогу відхилено.
Начальник відділу постачання
та публічних закупівель _____________________Ірина АРЕФ’ЄВА
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
56d7bf043e53404bb6868864ed9d136c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-06-004781-a.c1
Назва:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скаржник: ТОВ «Руф профіль Групп»
Замовник: КП «Водоканал» м. Коростень
Закупівля: UA-2026-03-06-004781-a
Суть скарги:
Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Руф профіль Групп». Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель.
Обґрунтування:
1. Щодо профнастилу НС-44:
Замовник вказує невідповідність марки профнастилу. Разом з тим, згідно Додатку 2 тендерної документації:
— усі посилання на конкретну марку або тип предмета закупівлі слід вважати з виразом «або еквівалент»;
— допускається пропозиція продукції з характеристиками не гіршими;
— у разі втрати чинності стандартів допускається відповідність не нижче зазначених.
Профнастил НС-44 є еквівалентом та відповідає технічним характеристикам (висота хвилі, товщина, призначення), тобто не є гіршим за вимоги Замовника.
2. Щодо технічних характеристик: Наданий профнастил відповідає функціональним вимогам, а зазначені розбіжності є формальними та можуть бути уточнені.
3. Щодо сертифікату відповідності: Сертифікат UA.PN.060.1021-25 містить типи профілів, включаючи Т-подібні, що підтверджує відповідність продукції.
Сертифікат UA.PN.060.1021-25 підтверджує відповідність продукції та містить типи профілів, включаючи НС-44 ,та Т-подібні. Отже, продукція Профнастил НС-44
Профнастил Т-13 відповідає вимогам.
4. Щодо КЕП:
Наявний кваліфікований електронний підпис є дійсним незалежно від типу носія ключа.
Нормативне обґрунтування:
— Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 5, ст. 22);
— Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022;
— Принципи недискримінації учасників;
— Практика застосування «або еквівалент» у технічних вимогах;
— ДСТУ та ГОСТ, зазначені у тендерній документації (або еквівалентні стандарти).
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції.
2. Провести повторний розгляд.
3. Врахувати принцип «або еквівалент» при оцінці.
Пов'язані документи:
Учасник
- Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції.pdf 21.03.2026 16:03
- Відповідь на вимогу 24.03.2026.pdf 24.03.2026 13:18
Дата подачі:
21.03.2026 16:03
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
від 21березня 2026 року № UA-2026-03-06-004781-a.c1
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Коростенське комунальне підприємство “Водоканал” (надалі за текстом – Замовник) 06 березня 2026 року опублікувало оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-06-004781-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на Профнастил, планка та кут згідно ДК 021:2015: 44110000-4Конструкційні матеріали. Очікувана вартість закупівлі становить 85 000,00 гривень з ПДВ. Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали 3 учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВМ ЯВІР", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", ФОП "ОНИЩЕНКО ВІКТОР АНДРІЙОВИЧ". Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 94 від 19.03.2026 року пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" була відхилена.
На відповідь щодо неправомірного відхилення надаємо наступне пояснення. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно додатку 2 до тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації вимагалось:
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме:
Профнастил Т-45*
Висота хвилі - від 43 до 45 міліметр
Товщина - від 0.43 до 0.50 міліметр
Призначення - покрівельний
Вид поверхні - матовий
Колір- RAL 7016
Відповідність вимогам стандарту ДСТУ 8802 або ДСТУ Б EN 508
Ширина – не менше 1140
Довжина – 7600 (орієнтована)
Профнастил Т-13(14)*
Висота хвилі - від 12 до 14 міліметр
Товщина - від 0.43 до 0.50 міліметр
Призначення - стіновий
Вид поверхні - матовий
Колір- RAL 7016
Відповідність вимогам стандарту ДСТУ 8802 або ДСТУ Б EN 508
Ширина – не менше 1210
Довжина – 3700 (орієнтована)-7шт
Довжина – 3960 (орієнтована)-1шт
Довжина – 4220 (орієнтована)-1шт
Довжина – 4470 (орієнтована)-1шт
Довжина – 4730 (орієнтована)-1шт
Довжина – 4980 (орієнтована)-1шт
Довжина – 5200 (орієнтована)-8шт
2.1.1. Сертифікат відповідності .
2.1.2. Технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації. Технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
1. Щодо профнастилу НС-44:
На підтвердження даної вимоги Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" у складі тендерної пропозиції завантажив файл: «Табл 1.pdf від 15 березня 202615:56, де міститься технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка. Разом з тим вказана марка профнастилу НС-44, що не відповідає вимогам Замовника в цій частині.
Замовник має право перевірити інформацію у відкритих джерелах, включаючи сайти виробників, для перевірки відповідності пропозиції вимогам. Згідно розміщеної інформації встановлено наступне:
Порівняння основних характеристик
Характеристика Профнастил Т-45 (ТП-45) Профнастил НС-44
Висота хвилі 45 мм 44 мм
Маркування Т (трапецієподібний) або ПК (покрівельний) НС (несуче-стіновий/універсальний)
Ширина листа Загальна ~1140 мм,
корисна ~1097 мм Загальна ~1080 мм, корисна ~1010 мм
Конструкція Класична трапеція без додаткових ребер на гранях Має додаткові ребра жорсткості на обох сторонах трапеції
Еквівалент (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (ек.). Отже, коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним.
Отже, два вищенаведені профнастили аналогічні, оскільки вони не збігаються за всіма характеристиками та є тільки подібними й певною мірою схожими товарами, а тому є аналогічними, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Щодо профнастилу Т-13:
На підтвердження даної вимоги Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" у складі тендерної пропозиції завантажив файл: Серт Руф2025.pdf від 15 березня 202615:56, де міститься Сертифікат відповідності UA.PN.060.1021-25 де вказано що продукція : «Профілі холодноформовані профнастил (металопрофіль, спецпрофіль) будівельного призначення з листа сталевого оцинкованого та/або алюмооцинкованого (в т.ч. з полімерним покриттям) (перелік згідно додатку). Разом з тим у додатку до Сертифікату відповідності UA.PN.060.1021-25 відсутня інформація щодо профнастилу Т-13(14), що не відповідає вимогам в цій частині.
3. Щодо кваліфікованого електронного підпису (КЕП):
На підтвердження даної вимоги Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" у складі тендерної пропозиції завантажив файл: sign.p7s Електронний підпис Публічний від 15 бер. 15:56, де міститься підпис накладений на тендерну пропозицію ОХРІМЕНКО ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ, разом з тим Тип носія особистого ключа «Незахищений», що не відповідає вимогам в цій частині.
Тендерна пропозиція повинна відповідати умовам тендерної документаці і якщо учасник підписав тендерну пропозицію (ТП) не КЕП (кваліфікованим електронним підписом), а УЕП (удосконаленим) або іншим підписом, коли в тендерній документації (ТД) прямо вимагався КЕП, це є підставою для дискваліфікації.
Одночасно, зміст зазначеної вимоги прямо суперечить основним принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене, дану вимогу відхилено.
Статус вимоги:
Відхилено