-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Вербківської сільської територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області. Черга 1: с. Вербки (АРМ,БСО),с. Нові Вербки.
Завершена
1 837 354.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.03.2026 08:51 - 20.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
18ebc7ef07e141f4afb7c68fff15c92c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-06-000466-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Ліцензія на АВК-5 до 31.07.2026 року (2).pdf 03.04.2026 15:41
- Договір АВК-5 до 31.07.2027 року (2).pdf 03.04.2026 15:41
- sign.p7s 03.04.2026 16:23
- рішення від 07.04.2026 №4032.pdf 07.04.2026 17:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 № 4472.pdf 16.04.2026 11:54
- рішення від 15.04.2026 №4472.pdf 20.04.2026 14:29
- тендерна документація.pdf 09.04.2026 10:15
- договір № 02.7-1.pdf 09.04.2026 10:15
- ПОЯСНЕННЯ І по суті скарги.pdf 09.04.2026 10:15
- додатк 2 до тд.pdf 09.04.2026 10:15
- 2026.Тендерна_документація_за_Особливостями_роботи_та_послуги_всі_вимоги_в_одному_додатку (6).docx 09.04.2026 10:15
- ПОЯСНЕННЯ по суті скарги.docx 09.04.2026 10:15
- ліцензія № 02.7-1.07 2025.pdf 09.04.2026 10:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 18:04
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.04.2026 14:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
62533f2ad736441a9dbb7dad0a9c4c9d
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність наданих переможцем документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), було оголошено проведення відкритих торгів на закупівлю робіт: «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населених пунктів Вербківської сільської територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області. Черга 1: с. Вербки (АРМ,БСО),с. Нові Вербки. Класифiкацiя за ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи», ID UA-2026-03-06-000466-a.
Відповідно до Протокольного рішення Уповноваженої особи Замовника від 30.03.2026 № 117, прийнято рішення про визначення учасника ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» (код ЄДРПОУ 37401997) переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей Постанови № 1178, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 15 пункту 13 Додатку № 1 до Тендерної документації, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 06.03.2026 № 9, договірна ціна розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (зі змінами) з урахуванням даної тендерної документації. Кошторисна документація має бути складена в програмному комплексі АВК-5 або в іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник повинен підтвердити документально (чинна ліцензія або інший документ на право користування, тощо) наявність у його користуванні програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, що має рекомендації Мінрегіонбуду до застосування.
ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» у складі своєї тендерної пропозиції надано Договір про надання послуг № 02/7-1 від 09.07.2025 (далі – Договір № 02/7-1 від 09.07.2025), укладений з Приватним підприємством «Строй-Смета», та Акт наданих послуг від 11.07.2025 № б/н за Договором № 02/7-1 від 09.07.2025.
Відповідно до пункту 1.1. Договору № 02/7-1 від 09.07.2025, Виконавець надає, а Замовник-користувач одержує послуги з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 «Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації» ПК АВК-5 на 2 робочих місцях та супровід протягом ді Договору.
Згідно з пунктом 4.1. Договору № 02/7-1 від 09.07.2025, термін дії Договору становить з дати його підписання до 31 липня 2027 року.
Відповідно до Акту наданих послуг від 11.07.2025 № б/н за Договором № 02/7-1 від 09.07.2025, Виконавцем видана, а Замовником-користувачем отримана ліцензія строком до 31 липня 2027 року.
Крім того, ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» складі своєї тендерної пропозиції надано ліценцію на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам № 02/7-1/072025, відповідно до якої супровід дійсний до 31 липня 2026 року.
Таким чином, за результатами аналізу положень Договору № 02/7-1 від 09.07.2025, Акту наданих послуг від 11.07.2025 та ліцензії № 02/7-1/072025, встановлено наявність розбіжностей у визначенні строків дії прав користування програмним забезпеченням АВК-5 та його супроводу, а саме:
1. Відповідно до пункту 4.1. Договору, строк його дії встановлено до 31.07.2027 року, при цьому згідно з пунктом 1.1. передбачено надання послуг, включаючи супровід, протягом строку дії Договору.
2. Акт наданих послуг підтверджує передачу ліцензії на використання програмного комплексу зі строком дії до 31.07.2027 року, що формально узгоджується зі строком дії Договору.
3. Водночас, ліцензія № 02/7-1/072025, надана у складі тендерної пропозиції, містить іншу умову: строк дії супроводу визначено до 31.07.2026 року.
Отже, документи, подані ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» у складі тендерної пропозиції, містять взаємно суперечливу, неузгоджену та таку, що не піддається однозначному тлумаченню, інформацію щодо строку надання супроводу програмного забезпечення АВК-5.
Вказана невідповідність є істотною, оскільки безпосередньо впливає на обсяг прав користування програмним забезпеченням, тривалість отримання супроводу, а відтак — на можливість належного виконання предмета закупівлі протягом усього строку, визначеного Замовником.
Виявлена розбіжність не може бути усунута шляхом виправлення чи уточнення документів, оскільки стосується істотної умови, що прямо впливає на предмет закупівлі, і, відповідно, відноситься до випадків, коли застосування процедури усунення невідповідностей за пунктом 43 Особливостей неможливе.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» не містить належного, достовірного та однозначного підтвердження відповідності вимогам тендерної документації в частині строку надання супроводу програмного забезпечення, є внутрішньо суперечливою, такою, що не дозволяє встановити фактичний обсяг прав та обов’язків учасника, і відповідно підлягала відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Відповідно до Протокольного рішення Уповноваженої особи Замовника від 30.03.2026 № 117, прийнято рішення про визначення учасника ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» (код ЄДРПОУ 37401997) переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей Постанови № 1178, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 15 пункту 13 Додатку № 1 до Тендерної документації, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 06.03.2026 № 9, договірна ціна розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (зі змінами) з урахуванням даної тендерної документації. Кошторисна документація має бути складена в програмному комплексі АВК-5 або в іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник повинен підтвердити документально (чинна ліцензія або інший документ на право користування, тощо) наявність у його користуванні програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, що має рекомендації Мінрегіонбуду до застосування.
ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» у складі своєї тендерної пропозиції надано Договір про надання послуг № 02/7-1 від 09.07.2025 (далі – Договір № 02/7-1 від 09.07.2025), укладений з Приватним підприємством «Строй-Смета», та Акт наданих послуг від 11.07.2025 № б/н за Договором № 02/7-1 від 09.07.2025.
Відповідно до пункту 1.1. Договору № 02/7-1 від 09.07.2025, Виконавець надає, а Замовник-користувач одержує послуги з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 «Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації» ПК АВК-5 на 2 робочих місцях та супровід протягом ді Договору.
Згідно з пунктом 4.1. Договору № 02/7-1 від 09.07.2025, термін дії Договору становить з дати його підписання до 31 липня 2027 року.
Відповідно до Акту наданих послуг від 11.07.2025 № б/н за Договором № 02/7-1 від 09.07.2025, Виконавцем видана, а Замовником-користувачем отримана ліцензія строком до 31 липня 2027 року.
Крім того, ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» складі своєї тендерної пропозиції надано ліценцію на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам № 02/7-1/072025, відповідно до якої супровід дійсний до 31 липня 2026 року.
Таким чином, за результатами аналізу положень Договору № 02/7-1 від 09.07.2025, Акту наданих послуг від 11.07.2025 та ліцензії № 02/7-1/072025, встановлено наявність розбіжностей у визначенні строків дії прав користування програмним забезпеченням АВК-5 та його супроводу, а саме:
1. Відповідно до пункту 4.1. Договору, строк його дії встановлено до 31.07.2027 року, при цьому згідно з пунктом 1.1. передбачено надання послуг, включаючи супровід, протягом строку дії Договору.
2. Акт наданих послуг підтверджує передачу ліцензії на використання програмного комплексу зі строком дії до 31.07.2027 року, що формально узгоджується зі строком дії Договору.
3. Водночас, ліцензія № 02/7-1/072025, надана у складі тендерної пропозиції, містить іншу умову: строк дії супроводу визначено до 31.07.2026 року.
Отже, документи, подані ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» у складі тендерної пропозиції, містять взаємно суперечливу, неузгоджену та таку, що не піддається однозначному тлумаченню, інформацію щодо строку надання супроводу програмного забезпечення АВК-5.
Вказана невідповідність є істотною, оскільки безпосередньо впливає на обсяг прав користування програмним забезпеченням, тривалість отримання супроводу, а відтак — на можливість належного виконання предмета закупівлі протягом усього строку, визначеного Замовником.
Виявлена розбіжність не може бути усунута шляхом виправлення чи уточнення документів, оскільки стосується істотної умови, що прямо впливає на предмет закупівлі, і, відповідно, відноситься до випадків, коли застосування процедури усунення невідповідностей за пунктом 43 Особливостей неможливе.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» не містить належного, достовірного та однозначного підтвердження відповідності вимогам тендерної документації в частині строку надання супроводу програмного забезпечення, є внутрішньо суперечливою, такою, що не дозволяє встановити фактичний обсяг прав та обов’язків учасника, і відповідно підлягала відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Ліцензія на АВК-5 до 31.07.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія на АВК-5 до 31.07.2026 року (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір АВК-5 до 31.07.2027 року
-
Повʼязаний документ:
Договір АВК-5 до 31.07.2027 року (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
9021aef6560f43978ec480eb28aa4261
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР"
від 03.04.2026 року за № UA-2026-03-06-000466-a.c1
Текст запиту:
Комісії антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про
порушення законодавства у
сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського,
буд. 45 м. Київ-35,
03035
Замовник: Виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району
Дніпропетровської області
Інформація про закупівлю:
Відкриті торги з особливостями,
ID закупівлі: UA-2026-03-06-000466-a
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР"
від 03.04.2026 року за № UA-2026-03-06-000466-a.c1
Додаток № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» містить інформацію, щодо способу підтвердження кваліфікаційного критерію « Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» .
На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
Крім того п. 13 вище зазначеного Додатку зазначено , що Договірна ціна розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281(зі змінами) з урахуванням даної тендерної документації. Кошторисна документація має бути складена в програмному комплексі АВК-5 або в іншому програмному комплексі.
Учасник повинен підтвердити документально (чинна ліцензія або інший документ на право користування, тощо) право на користування програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, що має рекомендації Мінрегіонбуду до застосування.
ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» надало у складі тендерної пропозиції ліцензію на право користування програмним забезпеченням № 02/7-1/072025 чинність відповідної ліцензії відповідає вимогам тендерної документації (чинна до 31 липня 2026 року), договір про надання послуг № 02/7-2 від 09 липня 2025 року термін дії якого до 31.07.2027 р. Предмет Договору : Замовник -користувач одержує послуги з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК-5 на 2-х робочих місцях та супровід протягом дії Договору.
Додатково Учасником надано акт наданих послуг від 11 липня 2025 року , який тендерною документацією не вимагався. У зазначеному акті допущено технічну помилку щодо строку дії ліцензії. При цьому визначальним документом, що підтверджує право користування програмного комплексу АВК-5 є саме ліцензія , яка є чинною на момент подання тендерної пропозиції. Питання продовження строку дії ліцензії відноситься до господарської діяльності учасника та не є предметом оцінки в межах даної процедури закупівлі.
Отже ,Учасник виконав вимоги щодо підтвердження права користування програмним комплексом АВК-5 а саме надав:
договір про надання послуг від 09 липня 2025 року № 02/7-2 термін дії якого до 31.07.2027 р.
чинну ліцензію на використання ПК АВК-5 № 02/7-1/072025 ( супровід дійсний до 31 липня 2026 року).
Визначення переможцем ТОВ «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» базується на комплексній оцінці, де пропозиція учасника визнана найвигіднішою за ціною та відповідає кваліфікаційним критеріям.
Уповноважена особа Наталія САМСОНЕНКО
08.04.2026 р.
Дата опублікування:
09.04.2026 10:15