Щітки тягових електричних машин

ЗВЕРНЕННЯ до Замовника спрощеної закупівлі UA-2026-03-05-015229-a – ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» – з метою захисту своїх прав та законних інтересів в порядку ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Повідомляємо, що ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРО-ТРЕЙД КОМПАНІ» (далі за текстом – УЧАСНИК 2) (код ЄДРПОУ – 45554818) порушено вимоги тендерної документації/ оголошення Замовника та законодавства України у сфері публічних закупівель шляхом подання тендерної пропозиції, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі UA-2026-03-05-015229-a. Відповідно до ч. 9 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в спрощеній закупівлі учасники подають власні пропозиції в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. (абз. 1 ч. 11 ст. 14 Закону). Обов’язковість дотримання учасниками вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі при складанні та поданні тендерної пропозиції закріплено також положеннями ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо:…1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;…». Керуючись правовою суттю проаналізованих вище норм Закону та вимогами тендерної документації Замовника, слід зазначити, що пропозиція УЧАСНИКА 2 має наступні суттєві порушення вимог тендерної документації/оголошення Замовника. 1. УЧАСНИКОМ 2 порушено вимоги п. 2.1., п. 2.2. Додатку № 5 до оголошення. Згідно Таблиці 2 Додатку № 5 до оголошення предмет спрощеної закупівлі складають Щітка 2(8х38х50), Щітка 2(12,5х32х50), Щітка 2(10х40х60(52). Відповідно до вимог Додатку № 5 до оголошення: «2. Учасники повинні мати та надати на предмет закупівлі, як на частину пропозиції: 2.1 Зразок документу, що підтверджує якість кожної партії продукції або окремого виробу (паспорт та/ або сертифікат якості, етикетка, інше, згідно вимог нормативно технічної документації на продукцію) в т.ч. які повинні бути передані Замовнику в момент поставки кожної партії продукції або окремого виробу. 2.2. На продукцію вітчизняного та іноземного виробництва надати декларацію про відповідність, складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.» Зі змісту Цінової пропозиції УЧАСНИКА 2 вбачається, що останнім запропоновано до постачання Щітку 2(8х38х50), Щітку 2(12,5х32х50), Щітку 2(10х40х60(52). Поряд з Ціновою пропозицією, на виконання вказаних вище пунктів оголошення, УЧАСНИКОМ 2 надано Паспорт електрощітки для електричних машин (файл «Паспорт щітки»), Декларацію постачальника про відповідність (файл «Дек. виробника»), Порівняльну таблицю параметрів (файл «Порівняльна таблиця»). Однак зі змісту даних документів вбачається, що вони не відповідають наведеним вище вимогам оголошення з огляду на те, що вони не містять інформації з приводу Щітки 2(12,5х32х50), що є предметом закупівлі, проте містять інформацію про Щітку 2(12,5х32х57), яка предметом закупівлі не є. Виходячи з викладеного тендерна пропозиція УЧАСНИКА не відповідає вимогам п. 2.1., п. 2.2. Додатку № 5 до оголошення з підстав того, що вона не містить зразку документу, що підтверджує якість кожної партії продукції або окремого виробу для Щітки 2(12,5х32х50), не містить декларації про відповідність для Щітки 2(12,5х32х50). 2. УЧАСНИКОМ 2 порушено вимоги п. 4.1., п. 6.1. Додатку № 5 до оголошення. Відповідно до п. 4.1., п. 6.1. Додатку № 5 до оголошення: «4.Технічна характеристика: 4.1 Технічна характеристика предмету закупівлі: продукція повинна відповідати нормативній документації і технічним характеристикам зазначеним в таблиці 2 пункту 5, ескізам пункту 4.2.. … 6.1. Постачальник надає порівняльну таблицю з технічними характеристиками обох товарів та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.». Як вже зазначалося в п. 1 даного Звернення предмет закупівлі складаються Щітка 2(8х38х50), Щітка 2(12,5х32х50), Щітка 2(10х40х60(52). При цьому за Ціновою пропозицією УЧАСНИК 2 також запропонував до постачання Щітку 2(8х38х50), Щітку 2(12,5х32х50), Щітку 2(10х40х60(52). Проте, поряд з цим, у Порівняльній таблиці УЧАСНИКОМ 2 замість порівняння для Щітки 2(12,5х32х50) (яку він запропонував в Ціновій пропозиції) надано порівняння для Щітки 2(12,5х32х57), яка ним в Ціновій пропозиції не пропонувалася. Відтак, тендерна пропозиція не відповідає вимогам п. 6.1. оголошення з огляду на те, що Учасником було надано Порівняльну таблицю на інший товар, аніж той, що був ним запропонований в межах Цінової пропозиції. Окремо слід зазначити, що вказана в Порівняльній таблиці Щітка 2(12,5х32х57) не відповідає вимогам до предмета закупівлі, що ставляться Замовником в п. 4.1. Додатку № 5, таблиці 2 пункту 5 та ескізах п. 4.2. Додатку № 5. Геометричні розміри Щітки 2(12,5х32х57), а саме показник висоти 57 мм, не відповідають (перевищують) геометричним розмірам Щітки 2(12,5х32х50), що є предметом закупівлі в оголошенні, а саме показнику її висоти 50 мм, на різницю в 7 мм. В даному випадку особливо слід підкреслити, що саме різниця геометричних показників між щітками, пропонованими НВФ «Промкомплект» ТОВ (УЧАСНИК 1) , та щітками, що складають предмет закупівлі Замовника, стала підставою для ухвалення Замовником рішення про відхилення пропозиції Заявника. Проте, за таких же самих умов пропозицію УЧАСНИКА 2 було визнано такою, що відповідає вимогам оголошення, а самого УЧАСНИКА 2 визнано переможцем. 3. Учасником порушено вимоги п. 6.2. Додатку № 5 до оголошення. Відповідно до п. 6.2. Додатку № 5: «6.2. Учасники повинні мати та надати на певну продукцію закупівлі копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва встановленим порядком.». В межах тендерної пропозиції УЧАСНИКА 2 даний документ надано не було, що свідчить про невідповідність пропозиції останнього умовам оголошення. 4. УЧАСНИКОМ 2 порушено вимоги п. 2.4. Додатку № 5 до оголошення. Відповідно до п. 2.4. Додатку № 5 до оголошення: «2.4 У разі постачання продукції виготовленої за нормативними документами ТУ, ТУ У, ОСТ, тощо (окрім державних стандартів ГОСТ, ДСТУ, інші), для правильної експлуатації або визначення якості продукції необхідно надати повну копію або копію окремих розділів (витяг) технічних умов (ТУ, ТУ У,ОСТ, тощо).». На виконання даної вимоги оголошення УЧАСНИКОМ 2 в складі тендерної пропозиції було надано копію ТУ У 27.9-45554818-002:2024. Згідно розділу «Вступ» ТУ, вони поширюються на щітки для електричних машин ЕГ14У, ЕГ61АУ, ЕГ841У, МГ4. Жодної інформації з приводу щіток інших марок або щіток без марок як-то Щітки 2(8х38х50), Щітки 2(12,5х32х50), Щітки 2(10х40х60(52), що пропонуються УЧАСНИКОМ 2 до постачання в межах Цінової пропозиції, надані УЧАСНИКОМ 2 ТУ не містять. З огляду на те, що ані Цінова пропозиція, ані інші документи технічної частини тендерної пропозиції не містять посилань на марку пропонованих УЧАСНИКОМ 2 щіток, неможливо встановити взаємозв’язок між цими щітками та наданими УЧАСНИКОМ 2 ТУ – як вже зазначалося ТУ встановлюють умови для марок ЕГ14У, ЕГ61АУ, ЕГ841У, МГ4 та не визначають умов для щіток БЕЗ МАРОК. Виходячи з викладеного, тендерна пропозиція УЧАСНИКА 2 не відповідає п. 2.4. Додатку № 5 до оголошення, з огляду на те, що УЧАСНИКОМ 2 в пропозиції не надано ТУ на щітки, що ним пропонуються в Ціновій пропозиції - Щітки 2(8х38х50), Щітки 2(12,5х32х50), Щітки 2(10х40х60(52). Слід також зауважити, що пропоновані УЧАСНИКОМ 2 щітки БЕЗ МАРКИ фактично виходять за межі його ТУ. А отже передбачити з якого матеріалу буде щітка, яка марка щітки за ТУ буде застосована при постачанні і чи відповідатиме така щітка вимогам Замовника в торгах неможливо. 5. Додатково про порушення УЧАСНИКОМ 2 п. 2.4. Додатку № 5 до оголошення. Як вже зазначалося, на виконання п. 2.1. та п. 6.1. УЧАСНИКОМ 2 в складі тендерної пропозиції було надано Паспорт на пропоновану продукцію та Порівняльну таблицю відповідно. В межах відповідних документів УЧАСНИКОМ 2 було вказано технічні характеристики для продукції, що пропонується для постачання, зокрема: Для Щітки 2(8х38х50) – падіння напруги на парі щіток 1,5-3,2 В; питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива не більше 7,0 мм, Для Щітки 2(12,5х32х57) – падіння напруги на парі щіток 2,3-3,6 В; питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива не більше 3,0 мм, Для Щітки 2(10х40х60(52) – падіння напруги на парі щіток 2,3-3,3 В; питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива не більше 2,0 мм. При цьому з Паспорту вбачається, що всі ці характеристики є характеристиками електрощіток всіх типорозмірів для марки ЕГ61АУ, вказаної в ТУ У 27.9-4554818-002:2024. Тобто, з викладеного вбачається, що УЧАСНИК 2 фактично пропонує до постачання в якості предмета закупівлі всі три виконання з однієї марки щітки, а саме ЕГ61АУ за ТУ У 27.9-4554818-002:2024, і одночасно з цим декларує, що всі три виконання з ЕГ61АУ будуть мати різні показники падіння напруги на парі щіток та питомого зносу щітки на 10 тис. км. Вказане УЧАСНИКОМ 2 саме по собі суперечить фізичним властивостям застосування марок щіток в експлуатації – фізичні властивості щіток виготовлених з однієї марки (наприклад, ЕГ61АУ) не можуть змінюватися в залежності від виконання (зміни геометричних розмірів). Проте, одночасно з цим слід зазначити, що вказані в Паспорті та Порівняльній таблиці характеристики суперечать інформації, наведеній в ТУ УЧАСНИКА 2. Згідно Таблиці 2 ТУ (стор. 5) падіння напруги на парі щіток для марки щіток ЕГ61АУ визначається на рівні від 1,5 до 3,0 В. Таким чином, характеристики пропонованого товару, наведені УЧАСНИКОМ 2 в тендерній пропозиції, не відповідають характеристикам згідно ТУ на товар. За таких умов надані Учасником ТУ не підтверджують якісних та технічних характеристик пропонованого товару, а отже тендерна пропозиція УЧАСНИКА 2» не відповідає умовам оголошення. Наведені вище обставини є самостійними підставами для відхилення тендерної пропозиції УЧАСНИКА2. За таких порушень УЧАСНИКОМ 2 закупівлі вимог Оголошення Замовника, його пропозиція в спрощеній закупівлі UA-2026-03-05-015229-a підлягає відхиленню з підстав, передбачених п. 1) ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника, положеннями ст. 10, 14 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ 1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури спрощеної закупівлі UA-2026-03-05-015229-a при поданні ТОВ «ЕЛЕКТРО-ТРЕЙД КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ – 45554818) власної пропозиції. 2. Визнати пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРО-ТРЕЙД КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ – 45554818) такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-03-05-015229-a, та вимогам до предмета закупівлі.