• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Канцелярські товари

Канцелярські товари, якість яких відповідають вимогам чинних нормативно-правових актів

Завершена

149 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 05.03.2026 17:34 - 10.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно  до ПРОТОКОЛУ № 42  від 8 квітня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 42 від 08.04.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "КОРВЕТ" Код в ЄДРПОУ 21337459,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Номер: 18d6f28313fa41b99e518cafcc276a82
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-05-014440-a.b2
Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно  до ПРОТОКОЛУ № 42  від 8 квітня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 42 від 08.04.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "КОРВЕТ" Код в ЄДРПОУ 21337459,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 29.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.04.2026 15:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.05.2026 16:36
Дата виконання рішення Замовником: 12.05.2026 15:42
Коментар замовника щодо усунення порушень: Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області задовільнило скаргу Антимонопольного комінету
Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4b282a4c76bd4073a973820e6b0512cf
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно  до ПРОТОКОЛУ № 42  від 8 квітня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 42 від 08.04.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "КОРВЕТ" Код в ЄДРПОУ 21337459,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.     
  У складі пропозиції Переможця до позиції №10 , до позиції №66, до позиції №71 міститься :
  
  -  Таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf") , в якому міститься: 
     У стовпчику № з/п зазначено: 10; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Клей ПВА з ковпачком-дозатором; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Об'єм - 100 мл; для склеювання паперу, картону, фотографій, дерева, тканини, корки;пластиковий флакон з дозатором, який викручується; ковпачок-дозатор регулює подачу клею; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Об'єм - 100 мл; для склеювання паперу, картону, фотографій, дерева, тканини, корки; пластиковий флакон з дозатором, який викручується; ковпачок-дозатор регулює подачу клею;
 
    У стовпчику № з/п зазначено: 66; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка швидкозшивач картонна; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка-швидкозшивач . Формат А4. Матеріал: щільний картон товщиною 0,35мм. TM Buromax; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка-швидкозшивач . Формат А4. Матеріал: щільний картон товщиною 0,35мм. TM Buromax;
 
      У стовпчику № з/п зазначено: 71; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Блокнот; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Блокнот на спіралі KRAFT B6, 96 аркушів, клітинка, з перфорацією графіка (Гладкі аркуші всередині); У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Блокнот на спіралі KRAFT B6, 96 аркушів, клітинка, з перфорацією графіка (Гладкі аркуші всередині);
 
   Скаржником  проведено аналіз запропонованого Переможцем товару, та зазначеної інформації у документі Таблиця відповідності , та отримано  від  товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ-ОФІС Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса: 03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в)(надалі –Виробник), який має повноваження  від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення  2  ( у вигляді файлу «Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF» , заявляти  про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов’язки виробника  , документальне офіційне підтвердження у вигляді     «Листа  вих. № 118 від 10.04.2026 р.»( файл «260410132439_0001».pdf),  Слід зазначити що саме,Виробник визначає асортимент та артикульний ряд товарів і країну походження товарів, що випускаються під торговельною маркою BUROMAX,і як слід з вищенаведеного,   КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852 та Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334 та Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479 , який пропонується Переможцем  виробляється іншим виробником і в іншій країні.
  З вищенаведеного в наявності  детальні розбіжності по  трьом  позиціям наведеній у доданій Скаржником документі -порівняльна таблиця невідповідностей(файл  «порівняльна таблиця невідповідностей».pdf),  в якій Переможцем зазначена  і  вказується  назва виробника товару та країна походження ,та  яка не відповідає дійсності ,тобто Переможцем зазначена і вказана недостовірна інформація:
- щодо  виробника товару  на позицію 10 «КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852» та  щодо  країни походження   товару  на позицію 10 «КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852», запропонованого ним  у складі пропозиції;
- щодо  виробника товару  на позицію 66 «Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334» та  щодо  країни походження   товару  на позицію 66 «Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334», запропонованого ним  у складі пропозиції;
- щодо  виробника товару  на позицію 77 «Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479» та  щодо  країни походження   товару  на позицію 77 «Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479», запропонованого ним  у складі пропозиції;
Таким чином,   на окрему вимогу документації    у додатку 2 ,пункт  «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1. 
  Переможець зазначив у Таблиці невідповідності  ,яку надав у складі тендерній пропозиції, недостовірну інформацію ,щодо країни походження запрпонованого товару  і виробника запропонованого товару за позицією 10, за позицією 66, за позицією 77    що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку  виявлено  і доказано Скаржником, згідно з  підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
       Зазначення Переможцем у  Технічній специфікації , яка входить до складу тендерної пропозиції,хибної країни походження та виробника є суттєвою інформацією, оскільки це впливає на оцінку якості товару та дотримання вимог Замовника  у додатку №2 до тендерної документації ,пункт «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.          
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
 
       Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.  
      Не відхиливши Пропозицію Переможця , Замовник порушив  вимоги пункту 44Особливостей, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
 
По-друге ,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.     
У складі пропозиції Переможця до позиції №59 , до позиції №60 міститься :
  
  -  Таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf") , в якому міститься: 
    У стовпчику № з/п зазначено: 59; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка для паперів швидкозшивач; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700мкм.Спосіб зажиму: кліп А. В середині має внутрішній прозорий та зовнішній карман для корінця запису змісту. Товщина папки 17мм. TM Economix; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 Тм Офіс Центр Арт. ОС31201-03; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700мкм.Спосіб зажиму: кліп А. В середині має внутрішній прозорий та зовнішній карман для корінця запису змісту. Товщина папки 17мм. TM Офіс Центр;
 
  У стовпчику № з/п зазначено: 60; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка-швидкозшивач; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка-швидкозшивач А4 виготовлена з поліпропілену, має прозорий верхній лист. Забезпечена бічній перфорацією для різних видів швидкозшивачів. На лицьовій стороні розташований кишеня з пластикової смугою білого кольору, на якій можна вказати зміст. . Товщина (верх/низ) 120/160мкрн. TM Economix; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 Тм Офіс Центр Арт. ОС31510-13; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка-швидкозшивач А4 виготовлена з поліпропілену, має прозорий верхній лист. Забезпечена бічній перфорацією для різних видів швидкозшивачів. На лицьовій стороні розташований кишеня з пластикової смугою білого кольору, на якій можна вказати зміст. Товщина (верх/низ) 120/160мкрн. TM Офіс Центр;
 
Скаржником  проведено аналіз запропонованого Переможцем товару, та зазначеної інформації у документі Таблиця відповідності , та отримано  від  товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ-ОФІС Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса: 03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в)(надалі –Виробник), який має повноваження  від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення  2  ( у вигляді файлу «Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF» , заявляти  про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов’язки виробника   ТОВ«ЗОНІНГ», документальне офіційне підтвердження у вигляді     «Листа  вих. № 117 від 10.04.2026 р.»( файл «260410132419_0001».pdf),Слід зазначити що саме,Виробник визначає асортимент та артикульний ряд товарів  , що випускаються під торговельною маркою BUROMAX,і як слід з вищенаведеного,  Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ-ОФІС Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса: 03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в) має повноваження  від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення  2  ( у вигляді файлу «Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF» ) , заявляти  про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов’язки виробника ТОВ «ЗОНІНГ» ,   не виробляв та не виробляє товар:
-  Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 , Тм Офіс Центр  , Арт. ОС31201-03;
-  Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 , Тм Офіс Центр ,Арт. ОС31510-13 .
 
Інформація щодо виробництва виробником ТОВ «ЗОНІНГ»  вище зазначених товарів є недоставірною.
  З вищенаведеного маємо ,що  Переможець  зазначив  і  вказує  назва виробника товару та країну походження за позицією №59 та за позицією №60 ,та  яка не відповідає дійсності ,тобто Переможцем зазначена і вказана недостовірна інформація:
- щодо  виробника товару  на позицію 59 «К Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 , Тм Офіс Центр  , Арт. ОС31201-03;» та  щодо  країни походження   товару  на позицію 59 « Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 , Тм Офіс Центр  , Арт. ОС31201-03;»;
- щодо  виробника товару  на позицію 60 «Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 , Тм Офіс Центр ,Арт. ОС31510-13» та  щодо  країни походження   товару  на позицію 60 «Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 , Тм Офіс Центр ,Арт. ОС31510-13» Таким чином,   на окрему вимогу документації    у додатку 2 ,пункт  «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1. 
  Переможець зазначив у Таблиці невідповідності  ,яку надав у складі тендерній пропозиції, недостовірну інформацію ,щодо країни походження запрпонованого товару  і виробника запропонованого товару за позицією 59, за позицією 60    що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку  виявлено  і доказано Скаржником, згідно з  підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
       Зазначення Переможцем у  Технічній специфікації , яка входить до складу тендерної пропозиції,хибної країни походження та виробника є суттєвою інформацією, оскільки це впливає на оцінку якості товару та дотримання вимог Замовника  у додатку №2 до тендерної документації ,пункт «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.          
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
 
       Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.  
      Не відхиливши Пропозицію Переможця , Замовник порушив  вимоги пункту 44Особливостей, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
 
По-третє ,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
   Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.     
  У складі пропозиції Переможця до позиції №10 , до позиції №66, до позиції №71 міститься :
  
 
  -  Таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf") , в якому міститься: 
 
     У стовпчику № з/п зазначено: 53; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Штемпельна фарба на водній основі синя; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Універсальна штемпельна фарба на водній основі Korec, об’єм - 28 мл, колір синій Застосовується для заправки змінних і штемпельних подушок, для всіх видів паперу та картону окрім глянцевого; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: ФАРБА ШТЕМПЕЛЬНА 28мл. KORES Синій
ТМ KORES АРТ.не передбачено; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: не зазначено; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Універсальна штемпельна фарба на водній основі Korec, об’єм - 28 мл, колір синій Застосовується для заправки змінних і штемпельних подушок, для всіх видів паперу та картону окрім глянцевого;
 
     У стовпчику № з/п зазначено: 58; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка картонна на зав'язках, А4; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Тип папки — на зав'язках. Формат А4. Матеріал: картон. TM Buromax; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка для паперу картонна на завязках Офіс Центр 0.30мм ОС236-57 Тм Офіс Центр Арт. ОС236-57; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: не зазначено; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Тип папки — на зав'язках. Формат А4. Матеріал: картон.ТМ Офіс Центр;
 
     У стовпчику № з/п зазначено: 61; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на 100 файлів; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду: звітів, преезентацій, комерційних і персональних портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною 500мкм., має 100 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для зміного етикетки. Вміщує до 100 аркушів стандартної щільності. TM Buromax; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка 100 файлів 30610 Economix асорті TM Economix Арт. 30610; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду: звітів, презентацій, комерційних і персональних портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною 800мкм., має 100 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для зміного етикетки. Вміщує до 100 аркушів стандартної щільності. TM Economix;
 
      У стовпчику № з/п зазначено: 62; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на 80 файлів; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду: звітів, преезентацій, комерційних і персональних портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною 500мкм., має 80 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для зміного етикетки. Вміщує до 80 аркушів стандартної щільності. TM Buromax; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка 80 файлів 30608 Economix асорті TM Economix Арт. 30608; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: не зазначено; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду: звітів, преезентацій, комерційних і персональних портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною 800мкм., має 80 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для зміного етикетки. Вміщує до 80 аркушів стандартної щільності. TM Economix;
 
     У стовпчику № з/п зазначено: 63; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на 60 файлів; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду: звітів, преезентацій, комерційних і персональних портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною 500мкм., має 60 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для зміного етикетки. Вміщує до 60 аркушів стандартної щільності. TM Buromax; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: ПАПКА А4 60 файлів ECONOMIX 30606 асорті TM Economix Арт. 30606; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: не зазначено; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду: звітів, презентацій, комерційних і персональних портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною 500мкм., має 60 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для змінного етикетки. Вміщує до 60 аркушів стандартної щільності. TM ECONOMIX;
 
     У стовпчику № з/п зазначено: 64; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка для паперів з планкою; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка-швидкозшивач з притискною планкою, 180мкм, асорті TM Economix; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка з затиском-планкою 10мм 2-65 арк. E31205 Economix асорті TM Economix Арт. E31205; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: не зазначено; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка-швидкозшивач з притискною планкою, 180мкм, асорті TM Economix;
 
       У стовпчику № з/п зазначено: 65; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка-конверт А4; У стовпчику Вимоги до товару надані Замовником (показники) зазначено: Папка-конверт формату А4 виготовлена з поліпропілену щільністю 180мкм. Місткість до 50 аркушів, Закривається на кнопку. Зручна для зберігання і перенесення документів, запобігає забруднення Кольорова. TM Economix; У стовпчику Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) зазначено: Папка-конверт А4 прозора на кнопці Офіс Центр 180 мкм ОС31301-04 TM Офіс Центр Арт. ОС31301-04; У стовпчику Фото запропонованого Товару зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: не зазначено; У стовпчику Значення показників виробів, запропоновані Учасником зазначено: Папка-конверт формату А4 виготовлена з поліпропілену щільністю 180мкм. Місткість до 50 аркушів, Закривається на кнопку. Зручна для зберігання і перенесення документів, запобігає забруднення Кольорова. TM Офіс Центр;
 
Скаржник зазначає , що відповідно до вимог тендерної документації, Переможець  у складі своєї пропозиції повинен був підтвердити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника шляхом заповнення таблиці за Формою 1, із обов’язковим зазначенням усіх передбачених показників, зокрема назви виробника товару та країни походження . Разом з тим, Переможцем у складі пропозиції надано документ Таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf"), однак у зазначеному документі відсутня інформація про виробника товару та країни походження за позиціями № 53,58,61-65 ,як того вимагалось Замовником у Документації.
 
Таким чином, Переможцем не виконано обов’язкову вимогу тендерної документації щодо повного заповнення Форми 1, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам.
 
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає встановленим технічним вимогам у повному обсязі, оскільки відсутнє підтвердження одного з ключових параметрів предмета закупівлі.
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно  до ПРОТОКОЛУ № 34  від 17 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 34 від 17.03.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ФОП Бердник В.А.

Номер: 3ef1be4097724dab99e4c1ea6a92a90e
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-05-014440-a.b1
Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно  до ПРОТОКОЛУ № 34  від 17 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 34 від 17.03.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ФОП Бердник В.А.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.03.2026 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.04.2026 17:48
Дата виконання рішення Замовником: 12.05.2026 15:41
Коментар замовника щодо усунення порушень: Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області задовільнило скаргу Антимонопольного комінету
Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 877c413d577a462198bec7afd574d8e2
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно  до ПРОТОКОЛУ № 34  від 17 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 34 від 17.03.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ФОП Бердник В.А.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
   Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.     
У складі пропозиції Переможця до позиції №2 , міститься :
     -  ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") , в якому міститься: 
У стовпчику № з/п зазначено: 2; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папір для нотаток, білий; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: 90х90мм, 500 аркушів, офсет 55 г/м2, проклеєний.; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папір для нотаток Buromax BM.2214; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Buromax, Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. Блок білого паперу, проклеєний, розмір 90х90 мм, 500 арк;
 
Скаржник зазначає , що відповідно до вимог Замовника, технічні характеристики товару за позицією №2 «Папір для нотаток, білий»    повинні становити: розмір 90х90 мм, кількість 500 аркушів, папір офсет щільністю 55 г/м², проклеєний. Разом з тим, Переможець зазначає у документі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") у  стовпчику «Значення показників, запропоновані Учасником» лише: «Відповідає. Блок білого паперу, проклеєний, розмір 90х90 мм, 500 арк».
 
Зазначена інформація не містить підтвердження відповідності такому обов’язковому показнику, як щільність паперу (офсет 55 г/м²), що прямо вимагалося Замовником у Документації.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає встановленим технічним вимогам у повному обсязі, оскільки відсутнє підтвердження одного з ключових параметрів предмета закупівлі.
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
 
По-друге ,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
   Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.     
У складі пропозиції Переможця до позиції №14 , міститься :
     -  ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") , в якому міститься: 
У стовпчику № з/п зазначено: 14; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Коректор-ручка; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: Спиртова основа, 7 мл, металевий кінчик; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Коректор-ручка BUROMAX BM.1033; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Buromax, Китай; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. Об'єм 8 мл, спиртова основа, металевий пишучий вузол.;
 
Скаржник зазначає , що відповідно до вимог Замовника, технічна характеристика товару за позицією №14 «Коректор-ручка»    повинна була мати об’єм 7 мл. Разом з тим, Переможець зазначає у документі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf")  за позицією №14 «Коректор-ручка»  у  стовпчику «Значення показників, запропоновані Учасником» зазначає об’єм 8 мл, що не відповідає встановленим технічним вимогам Замовника . Таким чином, запропонований товар не відповідає вимогам тендерної документації за визначеним показником об’єму, який вимагався Замовником у Документації.
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
 
По-третє,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
   Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.     
      У складі пропозиції Переможця до позиції №58 , міститься :
     -  ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") , в якому міститься: 
У стовпчику № з/п зазначено: 58; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на зав'язках; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: Картон, А4.; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папка на зав'язках "Справа ЕКО ", картон; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. Матеріал — щільний картон, формат А4, на зав'язках.;
 
Скаржник зазначає , що відповідно до вимог тендерної документації, Переможець  у складі своєї пропозиції повинен був підтвердити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника шляхом заповнення таблиці за Формою 1, із обов’язковим зазначенням усіх передбачених показників, зокрема назви виробника товару. Разом з тим, Переможцем у складі пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» (файл «ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf»), однак у зазначеному документі відсутня інформація про виробника товару ,як того вимагалось Замовником у Документації.
 
Таким чином, Переможцем не виконано обов’язкову вимогу тендерної документації щодо повного заповнення Форми 1, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам.
 
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає встановленим технічним вимогам у повному обсязі, оскільки відсутнє підтвердження одного з ключових параметрів предмета закупівлі.
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
По-четверте,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
   Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.      У складі пропозиції Переможця до позиції №61 , міститься :
     -  ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") , в якому міститься: 
У стовпчику № з/п зазначено: 61; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на 100 файлів; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: ПП 500 мкм, 100 файлів; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папка з файлами Buromax BM. 3633-01; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Buromax, Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. ПП 500 мкм, вбудовані 100 файлів, корірець зі змінним індексом;
 
-  Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024р. (файл "Паспорт якості_папка з файлами ВМ.3633-01.jpeg") , в якому міститься: Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024р. Папка зі 100 файлами, ТМ «BUROMAX», арт. ВM.3633-01 Матеріал – поліпропілен; Кількість файлів - 100 шт.; Товщина папки - 950 мкм; Товщина файлів - 30 мкм; Розмір - A4; Колір – чорний; Особливість - в пластиковому боксі; Індекс - зі змінним індексом; Кількість одиниць в упаковці - 6 шт.; Умови зберігання: в сухому місці при температурі від 0°C до +30°C Строк придатності: необмежений
Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі. Підписано та завірено печаткою керівника службі зі стандартизації, сертифікації та якості ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» О.А.Мельник
 
Скаржник окремо зазначає, що Переможець надав у складі документації не достовірну інформацію до позиції №61 «Папка на 100 файлів» в частині технічної характеристики Товщини папки .
У пропозиції Переможця зазначено товщину папки 500 мкм, що не відповідає дійсності і
на Докази свого ствердження надаємо Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024р. (файл "Паспорт якості_папка з файлами ВМ.3633-01.jpeg") від офіційного імпортера даного товару ,  в якому чітко зазначено , що товщина Папки зі 100 файлами, ТМ «BUROMAX», арт. ВM.3633-01 є  950 мкм.  Таким чином Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію до позиції №61 «Папка на 100 файлів» в частині технічної характеристики Товщини папки - 500 мкм.
 
Таким чином, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо технічних характеристик товару, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
      Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції  
Учасника    визначені   абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
    Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.  
 
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
    
 
По-п’яте,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
 
   Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім  технічним та усім якісним характеристикам які висуває Замовник у Додатку 4 до тендерної документації  до товару.»                                           
                  
У складі пропозиції Переможця відсутній  повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару.
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження