-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Закупівля здійснюється відповідно до пункту 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції постанови Кабінету Міністрів України №471 від 12.05.2023 – із змінами, відповідно до затвердженого річного плану закупівель, з метою безперебійного забезпечення потреби в/ч А3309.
Завершена
646 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.03.2026 16:34 - 10.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника про дискваліфікацію
Номер:
00d188a4551b4ee285d4df9985406115
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-012983-a.c2
Назва:
Скарга на рішення замовника про дискваліфікацію
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір + ДУ з співвиконавцем №379 від 20.12.2024 року.pdf 26.03.2026 13:46
- Постанова №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правовог.pdf 26.03.2026 13:46
- Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf 26.03.2026 13:46
- Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf 26.03.2026 13:46
- ЗУ Про управління відходами.pdf 26.03.2026 13:46
- Протокол 46.pdf 26.03.2026 13:46
- Скарга_АМКУ_3309 дискваліфікація.pdf 26.03.2026 13:46
- Рішення від 22.12.2025 № 18853.pdf 26.03.2026 13:46
- Витяг Укртрансбезпеки оригінал.pdf 26.03.2026 13:46
- Скарга_АМКУ_3309 дискваліфікація.pdf.p7s 26.03.2026 13:46
- ЗУ Про публічні закупівлі.pdf 26.03.2026 13:46
- безп dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf 26.03.2026 13:46
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv.pdf 26.03.2026 13:46
- Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf 26.03.2026 13:46
- Витяг ПДВ.pdf 26.03.2026 13:46
- Довідки та гарантійні листи.pdf 26.03.2026 13:47
- sign.p7s 26.03.2026 13:50
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25 (6).pdf 27.03.2026 16:07
- Протокол № 58.pdf 14.04.2026 15:14
- рішення від 30.03.2026 № 3631.pdf 30.03.2026 13:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.04.2026 № 3992.pdf 07.04.2026 12:04
- рішення від 06.04.2026 № 3992.pdf 08.04.2026 17:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.03.2026 14:05
Дата розгляду скарги:
06.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 13:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.04.2026 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
14.04.2026 15:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ замовник:
1. Скасував рішення від від 24.03.2026 року Протокол №46 (далі – Рішення), згідно з яким було скасовано рішення про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 40277858) переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір (Протокол №43 від 19.03.2026 року).
2. Забезпечив розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеногозмісту
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
df25b7c886684ab9a42e9cc2b67bf819
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з відхиленням його пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
На рішення замовника про дискваліфікацію
05.03.2026 року Військова частина А3309 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: ДК 021:2015-90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері управління відходами) з очікуваною вартістю 646 000,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі).
Аукціон відбувся 13.03.2026 року.
Участь у процедурі закупівлі прийняло 2 учасника:
1. ТОВ «А-ЕНЕРГО» ( далі – Скаржник).
2. ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Відповідно до інформації, що розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколом №46 від 24.03.2026 року щодо прийняття рішень Уповноваженою особою (далі – Протокол) було прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. В Протоколі відсутнє посилання на норми Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на підставі яких пропозицію Скаржника було відхилено.
Замовник зазначає, що після подання Скарги Учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» виявлено невідповідності на підставі яких пропозицію Скаржника Замовник має дискваліфікувати.
Скаржник не погоджується з відхиленням його пропозиції, з огляду на наступне.
В пункті 1 Протоколу Замовник зазначає, що тендерна пропозиції Скаржника не відповідає технічним вимогам предмету закупівлі.
Відповідно до умов тендерної документації визначено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua).
Вимогами тендерної документації не вимагалось, що у дозволі повинен бути зазначений точний та вичерпний перелік операцій з оброблення відходів (видалення/відновлення) оскільки зазначення конкретних операцій є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у цій сфері. Кожен суб’єкт господарювання самостійно визначає перелік операцій за якими він планує здійснювати оброблення відходів.
Згідно Закону України «Про управління відходами» не визначеного такого поняття як «кінцеве оброблення». Законом України «Про управління відходами» визначено, що операції з оброблення відходів є 2 видів – відновлення та видалення, та їх перелік є закріплений Додатками 1,2 до Закону України «Про управління відходами». Відповідно, усі види операцій, що зазначені в Додатках 1,2 до Закону України «Про управління відходами» Є ОПЕРАЦІЯМИ З ОБРОБЛЕННЯ.
Під час здійснення своєї господарської діяльності з управління небезпечними відходами та оброблення відходів кожен суб’єкт господарювання визначає самостійно операції за якими буде здійснювати свою діяльність.
Замовником не наведено положення тендерної документації, в якому вимагалось надання Дозволу на оброблення відходів за конкретним переліком операції з оброблення відходів, що свідчить про встановлення Замовником додаткових критеріїв до тендерної пропозиції, які не передбачені тендерною документацією, що є неприпустимим та суперечить принципу правової визначеності та рівного ставлення до учасників.
Відхилення пропозиції Скаржника з наведених підстав, є таким що свідчать про вихід за межі наданих повноважень Уповноваженої особи та порушення встановленої процедури проведення закупівлі.
Вимогою абзацу 2 пункту 3 Додатку 3 передбачено, що «Учасник /або субпідрядник (у разі залучення) повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua);
Скаржником у складі пропозиції було НАДАНО дозвіл на оброблення відходів на № 2666/24 в якому зазначена дата початку дії – 22.05.2024 року та він міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів (eco.gov.ua). В зазначеному дозволі наявні небезпечні відходи, що є предметом закупівлі. Додатково у складі пропозиції було надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 15163/25 від 17.11.2025 року
Інших окремих вимог щодо Дозволу Замовником не встановлювалось. Відповідно, Скаржником повністю виконано вимоги тендерної документації та підтверджено право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дзеркальними до них відходами, що наявні в абзаці 2 пункта 3 Додатка 3 та в Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника на підставі «невідповідності технічним вимогам».
Повторно наголошуємо на тому, що технічними вимогами не передбачено окремих вимог щодо коду операцій оброблення відходів.
Як доказ надаємо Додаток 3 до тендерної документації та Дозволи на оброблення відходів.
Щодо пункту 2 Протоколу Скаржник повідомляє наступне.
Замовник зазначає, що Учасник не має власного дозволу на оброблення, тому виконання послуг буде більше 20% від вартості послуг.
Звертаємо увагу Комісії, що умовами тендерної документації щодо надання Дозволу на оброблення передбачено надання документів або на співвиконавця, або на Учасника.
Відповідно до предмету закупівлі закуповуються послуги з управління небезпечними відходами.
Законом України «Про управління відходами» в статті 1 закріплено, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів, а також дії, що здійснюються дилером або брокером.
Відповідно оброблення відходів не є основною операцією, що буде здійснюватись з відходами.
Скаржником буде надаватись більше ніж 80% послуг, оскільки оброблення відходів це лише одна зі складових управління відходами. У межах виконання договору Скаржником забезпечується повний цикл управління небезпечними відходами, а саме:
- організація процесу управління відходами;
- збирання, завантаження та перевезення відходів;
- тимчасове зберігання та виконання попередніх операцій (D13, D15) на підставі чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління відходами виданої Скаржнику ;
- оформлення супровідної документації, ведення обліку та звітності;
- взаємодія та консультування Замовника з питань поводження з відходами.
Зазначені операції складають понад 80% від загального обсягу послуг, що є предметом закупівлі, та виконуються безпосередньо Учасником на підставі чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Залучення співвиконавця передбачається виключно для здійснення кінцевого оброблення (видалення) відходів, що є технологічно завершальним етапом та становить менше 20% від загального обсягу послуг.
Таким чином, залучення співвиконавця в обсязі до 20% є достатнім, обґрунтованим та пропорційним для належного виконання умов договору, не впливає на якість та повноту надання послуг і повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
Відповідно до умов тендерної документації передбачено надання Учасниками послуг з перевезення відходів, та передбачено надання витягу з ліцензійного реєстру на право перевезення небезпечних вантажів (надається як доказ).
Згідно публічної інформації, вартість паливо мастильних матеріалів з кожним днем зростає, відповідно у ціну закладаються витрати на паливо та перевезення, що досягають 50% від вартості послуг. До вартості наданих послуг також додається 20% податку на додану вартість, про що повідомлено у ціновій пропозиції та надано витяг з реєстру платників податку на додану вартість на ім’я Учасника.
Аналогічної позиції дотримується Колегія АМКУ у своєму рішенні № 18853-р/пк-пз від 22.12.2025 до аналогічної за предметом закупівлі публічної закупівлі UA-2025-11-07-004429-a. Усі вищезазначені документи надаються Скаржником додатком до Скарги як докази.
Додатково вважаємо за потрібне зазначити, що відповідно до пункту 16 Постанови КМУ № 1278 від 05.12.2023 року визначено, що ліцензіат зобов’язаний «мати цивільно-правовий договір про передачу небезпечних відходів з метою їх оброблення іншому суб’єктові господарювання, який має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності». Відповідно, якщо ліцензіат не має право провадити діяльність з певними видами відходів, і зобов’язаний передати їх іншому суб’єкту господарювання, що має право на провадження діяльності з цими відходами.
Стаття 838 ЦК України . Генеральний підрядник і субпідрядник
1. Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
2. Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку.
Замовник і субпідрядник не мають права пред'являти один одному вимоги, пов'язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до умов тендерної документації та наданих Скаржником документів Замовник ГРУБО ПОРУШУЄ ВИМОГИ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівлель, в тому числі положення статті 5 Закону, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника.
Додатково слід зазначити, що відповідно вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, Замовник не має права розширювально або довільно тлумачити вимоги тендерної документації, а також встановлювати додаткові умови, які прямо не передбачені такою документацією. У разі якщо вимога тендерної документації не містить чіткої вказівки щодо того, на чиє ім’я має бути виданий дозвільний документ, замовник зобов’язаний виходити з буквального змісту відповідної умови та оцінювати подані документи з урахуванням можливості залучення співвиконавців (субпідрядників), що прямо допускається законодавством.
Також відповідно до принципу правової визначеності, який є складовою принципу верховенства права та неодноразово застосовувався у рішеннях Колегії АМКУ, учасник не може бути притягнутий до негативних наслідків через нечіткість або неоднозначність вимог тендерної документації, сформульованих замовником. У разі наявності кількох можливих тлумачень вимоги, перевага має надаватися тому тлумаченню, яке не призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
Отже, рішення замовника про відхилення пропозиції Скаржника ґрунтується не на вимогах тендерної документації та нормах чинного законодавства, а на власному припущенні замовника щодо змісту дозвільного документа, що є неприпустимим та свідчить про порушення принципів добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 3 Замовник зазначає, що Скаржником було подано неправдиву інформацію, що є лише припущенням Замовника і не має жодного документального підтвердження неправдивості інформації, наданої у складі пропозиції Скаржника.
Зазначене твердження Замовника є безпідставним та таким, що прямо спростовується обставинами, викладеними у пункті 2 цієї Скарги, а також документами, наданими Скаржником у складі тендерної пропозиції.
Як було доведено вище, Скаржник здійснює переважну частину послуг (понад 80%) власними силами на підставі чинної ліцензії, а залучення співвиконавця відбувається виключно для виконання вузькоспеціалізованого завершального етапу – оброблення (видалення) відходів, що становить менше 20% від загального обсягу послуг. Такий підхід повністю відповідає вимогам тендерної документації, чинному законодавству, а також усталеній практиці у сфері управління небезпечними відходами.
Усі відомості щодо обсягу залучення співвиконавця, наявності відповідних ліцензій, організації процесу надання послуг та формування вартості пропозиції були чітко відображені у складі тендерної пропозиції Скаржника та підтверджені належними документами. Замовником не наведено жодного конкретного факту, який би свідчив про недостовірність поданої інформації, не зазначено, яка саме інформація є неправдивою, та не надано жодного доказу на підтвердження такого твердження.
Фактично, висновок Замовника про нібито подання недостовірної інформації ґрунтується виключно на його помилковому припущенні щодо частки послуг, які виконуються співвиконавцем, що вже було спростовано у пункті 2 цієї Скарги. Таким чином, Замовник безпідставно ототожнює відсутність у Скаржника окремого дозволу на оброблення відходів із нібито переданням більшої частини послуг третім особам, що не відповідає ані фактичним обставинам, ані поданим документам.
Більше того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій і недискримінації учасників, Замовник зобов’язаний здійснювати оцінку виключно на підставі поданих документів, а не власних припущень чи суб’єктивних висновків. Віднесення інформації до категорії недостовірної без належних доказів є грубим порушенням цих принципів.
Отже, твердження Замовника про подання Скаржником неправдивої інформації є необґрунтованим, недоведеним та таким, що базується виключно на помилковому тлумаченні умов тендерної документації, у зв’язку з чим не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Додатково вважаємо за необхідне зазначити, що Замовник не має права самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем, за винятком виконання рішення АМКУ (п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону №922).
Прикладом цього є моніторинг закупівлі UA-2024-05-02-005779-a.
Тобто після того як замовник визначив учасника переможцем закупівлі, такий замовник не може змінити своє рішення, наприклад, ще раз переглянувши тендерну пропозицію учасника та відхиливши його, окрім виконання АМКУ.
Подання скарги іншим учасником не є рішенням АМКУ тому Замовник не мав права скасовувати своє рішення та відхиляти пропозицію Скаржника.
Враховуючи викладене в цій Скарзі, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстав, які наведені в Протоколі №43 від 24.03.2026 року.
Також хочемо зазначити, що Скаржник ТОВ «А-ЕНЕРГО» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Суб'єкт оскарження дійшов висновку, що у даній процедурі закупівлі Замовник порушує основні принципи здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, не дотримується вимог чинного законодавства України,
В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи інформацію викладену цій Скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,
СКАРГА
На рішення замовника про дискваліфікацію
05.03.2026 року Військова частина А3309 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: ДК 021:2015-90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері управління відходами) з очікуваною вартістю 646 000,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі).
Аукціон відбувся 13.03.2026 року.
Участь у процедурі закупівлі прийняло 2 учасника:
1. ТОВ «А-ЕНЕРГО» ( далі – Скаржник).
2. ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Відповідно до інформації, що розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу Протоколом №46 від 24.03.2026 року щодо прийняття рішень Уповноваженою особою (далі – Протокол) було прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. В Протоколі відсутнє посилання на норми Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на підставі яких пропозицію Скаржника було відхилено.
Замовник зазначає, що після подання Скарги Учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» виявлено невідповідності на підставі яких пропозицію Скаржника Замовник має дискваліфікувати.
Скаржник не погоджується з відхиленням його пропозиції, з огляду на наступне.
В пункті 1 Протоколу Замовник зазначає, що тендерна пропозиції Скаржника не відповідає технічним вимогам предмету закупівлі.
Відповідно до умов тендерної документації визначено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua).
Вимогами тендерної документації не вимагалось, що у дозволі повинен бути зазначений точний та вичерпний перелік операцій з оброблення відходів (видалення/відновлення) оскільки зазначення конкретних операцій є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у цій сфері. Кожен суб’єкт господарювання самостійно визначає перелік операцій за якими він планує здійснювати оброблення відходів.
Згідно Закону України «Про управління відходами» не визначеного такого поняття як «кінцеве оброблення». Законом України «Про управління відходами» визначено, що операції з оброблення відходів є 2 видів – відновлення та видалення, та їх перелік є закріплений Додатками 1,2 до Закону України «Про управління відходами». Відповідно, усі види операцій, що зазначені в Додатках 1,2 до Закону України «Про управління відходами» Є ОПЕРАЦІЯМИ З ОБРОБЛЕННЯ.
Під час здійснення своєї господарської діяльності з управління небезпечними відходами та оброблення відходів кожен суб’єкт господарювання визначає самостійно операції за якими буде здійснювати свою діяльність.
Замовником не наведено положення тендерної документації, в якому вимагалось надання Дозволу на оброблення відходів за конкретним переліком операції з оброблення відходів, що свідчить про встановлення Замовником додаткових критеріїв до тендерної пропозиції, які не передбачені тендерною документацією, що є неприпустимим та суперечить принципу правової визначеності та рівного ставлення до учасників.
Відхилення пропозиції Скаржника з наведених підстав, є таким що свідчать про вихід за межі наданих повноважень Уповноваженої особи та порушення встановленої процедури проведення закупівлі.
Вимогою абзацу 2 пункту 3 Додатку 3 передбачено, що «Учасник /або субпідрядник (у разі залучення) повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua);
Скаржником у складі пропозиції було НАДАНО дозвіл на оброблення відходів на № 2666/24 в якому зазначена дата початку дії – 22.05.2024 року та він міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів (eco.gov.ua). В зазначеному дозволі наявні небезпечні відходи, що є предметом закупівлі. Додатково у складі пропозиції було надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 15163/25 від 17.11.2025 року
Інших окремих вимог щодо Дозволу Замовником не встановлювалось. Відповідно, Скаржником повністю виконано вимоги тендерної документації та підтверджено право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дзеркальними до них відходами, що наявні в абзаці 2 пункта 3 Додатка 3 та в Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника на підставі «невідповідності технічним вимогам».
Повторно наголошуємо на тому, що технічними вимогами не передбачено окремих вимог щодо коду операцій оброблення відходів.
Як доказ надаємо Додаток 3 до тендерної документації та Дозволи на оброблення відходів.
Щодо пункту 2 Протоколу Скаржник повідомляє наступне.
Замовник зазначає, що Учасник не має власного дозволу на оброблення, тому виконання послуг буде більше 20% від вартості послуг.
Звертаємо увагу Комісії, що умовами тендерної документації щодо надання Дозволу на оброблення передбачено надання документів або на співвиконавця, або на Учасника.
Відповідно до предмету закупівлі закуповуються послуги з управління небезпечними відходами.
Законом України «Про управління відходами» в статті 1 закріплено, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів, а також дії, що здійснюються дилером або брокером.
Відповідно оброблення відходів не є основною операцією, що буде здійснюватись з відходами.
Скаржником буде надаватись більше ніж 80% послуг, оскільки оброблення відходів це лише одна зі складових управління відходами. У межах виконання договору Скаржником забезпечується повний цикл управління небезпечними відходами, а саме:
- організація процесу управління відходами;
- збирання, завантаження та перевезення відходів;
- тимчасове зберігання та виконання попередніх операцій (D13, D15) на підставі чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління відходами виданої Скаржнику ;
- оформлення супровідної документації, ведення обліку та звітності;
- взаємодія та консультування Замовника з питань поводження з відходами.
Зазначені операції складають понад 80% від загального обсягу послуг, що є предметом закупівлі, та виконуються безпосередньо Учасником на підставі чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Залучення співвиконавця передбачається виключно для здійснення кінцевого оброблення (видалення) відходів, що є технологічно завершальним етапом та становить менше 20% від загального обсягу послуг.
Таким чином, залучення співвиконавця в обсязі до 20% є достатнім, обґрунтованим та пропорційним для належного виконання умов договору, не впливає на якість та повноту надання послуг і повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
Відповідно до умов тендерної документації передбачено надання Учасниками послуг з перевезення відходів, та передбачено надання витягу з ліцензійного реєстру на право перевезення небезпечних вантажів (надається як доказ).
Згідно публічної інформації, вартість паливо мастильних матеріалів з кожним днем зростає, відповідно у ціну закладаються витрати на паливо та перевезення, що досягають 50% від вартості послуг. До вартості наданих послуг також додається 20% податку на додану вартість, про що повідомлено у ціновій пропозиції та надано витяг з реєстру платників податку на додану вартість на ім’я Учасника.
Аналогічної позиції дотримується Колегія АМКУ у своєму рішенні № 18853-р/пк-пз від 22.12.2025 до аналогічної за предметом закупівлі публічної закупівлі UA-2025-11-07-004429-a. Усі вищезазначені документи надаються Скаржником додатком до Скарги як докази.
Додатково вважаємо за потрібне зазначити, що відповідно до пункту 16 Постанови КМУ № 1278 від 05.12.2023 року визначено, що ліцензіат зобов’язаний «мати цивільно-правовий договір про передачу небезпечних відходів з метою їх оброблення іншому суб’єктові господарювання, який має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності». Відповідно, якщо ліцензіат не має право провадити діяльність з певними видами відходів, і зобов’язаний передати їх іншому суб’єкту господарювання, що має право на провадження діяльності з цими відходами.
Стаття 838 ЦК України . Генеральний підрядник і субпідрядник
1. Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
2. Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку.
Замовник і субпідрядник не мають права пред'являти один одному вимоги, пов'язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до умов тендерної документації та наданих Скаржником документів Замовник ГРУБО ПОРУШУЄ ВИМОГИ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівлель, в тому числі положення статті 5 Закону, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника.
Додатково слід зазначити, що відповідно вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, Замовник не має права розширювально або довільно тлумачити вимоги тендерної документації, а також встановлювати додаткові умови, які прямо не передбачені такою документацією. У разі якщо вимога тендерної документації не містить чіткої вказівки щодо того, на чиє ім’я має бути виданий дозвільний документ, замовник зобов’язаний виходити з буквального змісту відповідної умови та оцінювати подані документи з урахуванням можливості залучення співвиконавців (субпідрядників), що прямо допускається законодавством.
Також відповідно до принципу правової визначеності, який є складовою принципу верховенства права та неодноразово застосовувався у рішеннях Колегії АМКУ, учасник не може бути притягнутий до негативних наслідків через нечіткість або неоднозначність вимог тендерної документації, сформульованих замовником. У разі наявності кількох можливих тлумачень вимоги, перевага має надаватися тому тлумаченню, яке не призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
Отже, рішення замовника про відхилення пропозиції Скаржника ґрунтується не на вимогах тендерної документації та нормах чинного законодавства, а на власному припущенні замовника щодо змісту дозвільного документа, що є неприпустимим та свідчить про порушення принципів добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 3 Замовник зазначає, що Скаржником було подано неправдиву інформацію, що є лише припущенням Замовника і не має жодного документального підтвердження неправдивості інформації, наданої у складі пропозиції Скаржника.
Зазначене твердження Замовника є безпідставним та таким, що прямо спростовується обставинами, викладеними у пункті 2 цієї Скарги, а також документами, наданими Скаржником у складі тендерної пропозиції.
Як було доведено вище, Скаржник здійснює переважну частину послуг (понад 80%) власними силами на підставі чинної ліцензії, а залучення співвиконавця відбувається виключно для виконання вузькоспеціалізованого завершального етапу – оброблення (видалення) відходів, що становить менше 20% від загального обсягу послуг. Такий підхід повністю відповідає вимогам тендерної документації, чинному законодавству, а також усталеній практиці у сфері управління небезпечними відходами.
Усі відомості щодо обсягу залучення співвиконавця, наявності відповідних ліцензій, організації процесу надання послуг та формування вартості пропозиції були чітко відображені у складі тендерної пропозиції Скаржника та підтверджені належними документами. Замовником не наведено жодного конкретного факту, який би свідчив про недостовірність поданої інформації, не зазначено, яка саме інформація є неправдивою, та не надано жодного доказу на підтвердження такого твердження.
Фактично, висновок Замовника про нібито подання недостовірної інформації ґрунтується виключно на його помилковому припущенні щодо частки послуг, які виконуються співвиконавцем, що вже було спростовано у пункті 2 цієї Скарги. Таким чином, Замовник безпідставно ототожнює відсутність у Скаржника окремого дозволу на оброблення відходів із нібито переданням більшої частини послуг третім особам, що не відповідає ані фактичним обставинам, ані поданим документам.
Більше того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій і недискримінації учасників, Замовник зобов’язаний здійснювати оцінку виключно на підставі поданих документів, а не власних припущень чи суб’єктивних висновків. Віднесення інформації до категорії недостовірної без належних доказів є грубим порушенням цих принципів.
Отже, твердження Замовника про подання Скаржником неправдивої інформації є необґрунтованим, недоведеним та таким, що базується виключно на помилковому тлумаченні умов тендерної документації, у зв’язку з чим не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Додатково вважаємо за необхідне зазначити, що Замовник не має права самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем, за винятком виконання рішення АМКУ (п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону №922).
Прикладом цього є моніторинг закупівлі UA-2024-05-02-005779-a.
Тобто після того як замовник визначив учасника переможцем закупівлі, такий замовник не може змінити своє рішення, наприклад, ще раз переглянувши тендерну пропозицію учасника та відхиливши його, окрім виконання АМКУ.
Подання скарги іншим учасником не є рішенням АМКУ тому Замовник не мав права скасовувати своє рішення та відхиляти пропозицію Скаржника.
Враховуючи викладене в цій Скарзі, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстав, які наведені в Протоколі №43 від 24.03.2026 року.
Також хочемо зазначити, що Скаржник ТОВ «А-ЕНЕРГО» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Суб'єкт оскарження дійшов висновку, що у даній процедурі закупівлі Замовник порушує основні принципи здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, не дотримується вимог чинного законодавства України,
В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи інформацію викладену цій Скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,
×
-
Назва доказу:
Докази
-
Повʼязаний документ:
ЗУ Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовільнити її. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель, в діях Військової частини А3309 3. Зобов’язати Військову частину А3309 скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Запити Органу оскарження
Номер:
96c8f347ac7d4928812a3c6356f33d28
Тема запиту:
Пояснення щодо рішення про скасування визначення переможця
Текст запиту:
Замовник – Військова частина А3309, розглянувши скаргу ТОВ «А-ЕНЕРГО» щодо рішення про скасування визначення переможця процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», повідомляє наступне:
1. Щодо правомірності скасування рішення про визначення переможця
Рішення про скасування визначення переможця було прийнято Замовником за результатами додаткового аналізу тендерної пропозиції учасника, здійсненого з метою дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Отже, у разі виявлення такої невідповідності після прийняття рішення про визначення переможця, замовник зобов’язаний усунути порушення та привести свої рішення у відповідність до законодавства.
Твердження Скаржника щодо відсутності у Замовника права на скасування рішення є безпідставним.
2. Щодо неможливості виконання повного циклу операцій з управління відходами
Предмет закупівлі передбачає надання послуг з управління небезпечними відходами, що включає, зокрема, операції з їх оброблення (відновлення та/або видалення).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутні підтвердження наявності у учасника власних потужностей та дозвільних документів для здійснення операцій з оброблення відходів.
Надані документи свідчать, що операції з оброблення відходів планується здійснювати виключно із залученням субпідрядника
Замовником встановлено, що згідно з наданими дозвільними документами, для відходів за кодом 18 01 02, субпідрядник Учасника має право лише на операції підготовки (R12), зберігання (R13) та використання як палива (R1).
Наголошуємо на суттєвій відмінності між цими операціями:
Операція R1 є операцією відновлення (енергетична утилізація), де головною метою є використання відходів як альтернативного джерела енергії.
Операція D10 є операцією видалення, метою якої є остаточне знищення (знешкодження) відходів, що за своїми фізико-хімічними властивостями не можуть бути використані як паливо або чиє відновлення є недоцільним/небезпечним.
Оскільки анатомічні відходи (18 01 02) за своїми фізико-хімічними властивостями потребують саме термічного знищення (спалювання), а операція D10 для цього коду у субпідрядника відсутня, Учасник не підтвердив спроможність здійснити остаточне видалення (утилізацію) всього обсягу відходів, передбачених предметом закупівлі. Це свідчить про невідповідність пропозиції технічним вимогам Замовника та неможливість виконання договору в повному обсязі.
3. Щодо відповідності наданої інформації
Інформація, надана ТОВ «А-ЕНЕРГО» щодо обсягу залучення субпідрядника (менше 20%), не підтверджується змістом поданих документів та фактичним способом виконання послуг. З огляду на відсутність у учасника власних потужностей для здійснення оброблення відходів, така інформація є суттєвою для оцінки тендерної пропозиції та впливає на результати процедури закупівлі.
Водночас встановлено, що:
- учасник не має власних потужностей для здійснення оброблення відходів;
- виконання операцій з оброблення відходів (що є ключовою складовою предмета закупівлі) забезпечується виключно субпідрядником.
За таких обставин, без залучення субпідрядника учасник не може виконати договір, що свідчить про те, що фактичний обсяг залучення субпідрядника перевищує 20% вартості послуг.
Відповідно до пунктів 4.7–4.8 тендерної документації, у разі залучення субпідрядника в обсязі більше 20% учасник зобов’язаний надати повний пакет документів на такого субпідрядника, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям.
Зазначені документи у складі пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутні.
Замовник просить орган оскарження відмовити у задоволенні скарги.
Дата опублікування:
27.03.2026 16:07
Скарга
Відхилено
КЕП
на рішення Військової частина А3309
Номер:
6532b928aa9d420f83d6ed1cc3d57401
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-012983-a.a1
Назва:
на рішення Військової частина А3309
Скарга:
05 березня 2026 року Військовою частиною А3309 було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» з очікуваною вартістю 646 000,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі).
Предмет закупівлі:
- 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (Використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби ( голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі або їхні леза, битий скляний посуд, внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами, Медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників ) – 19 000 кг (НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ*).
- 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) (Відходи частин тіл та органів (наприклад, частини тіл та органів, отриманих в результатів хірургічного втручання), а також усі відходи крові та її компонентів, включно з їхнім пакованням, які не визначені підпунктами 1, 3, 6 пункту 1 розділу III Державних санітарних норм та правил) – 1000 кг (БЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ*)
* Відповідно до Національного переліку відходів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів» пунктом 8 визначено: 8. Коди відходів поділяються на: 1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними; 2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи; 3) дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом “*”, визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом “*”, визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «А-ЕНЕРГО»;
• ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – Скаржник);
За результатами аукціону, який відбувся 13 березня 2026 року, найнижчу ціну запропоновано ТОВ «А-ЕНЕРГО». 18 березня Замовник в системі опублікував вимогу про усунення невідповідностей, в якій визначив, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» ЄДРПОУ 40277858, виявлено такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»: 1.1. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів. 1. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) У складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують наявність такого обладнання на балансі підприємства.
- 4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: 4.9. Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця у ( уразі залучення) на провадження діяльності у сфері управління відходами зазначеними в тендерній документації (Додаток 3), а саме надати у складі пропозиції наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, щодо яких надаються послуги. Відповідно до Технічної специфікації (Додаток 3), замовником передбачено надання послуг за кодом 18 01 02 (частини тіла та органи...) в обсязі 1000 кг. Згідно з пунктом 4.9 Додатка 1 до ТД, Учасник зобов’язаний підтвердити право на управління відходами за всіма кодами, що визначені в Додатку 3. У складі пропозиції Учасника надано Дозвіл/Ліцензію лише на код 18 01 03*. Документи, що підтверджують право на поводження з відходами за кодом 18 01 02, відсутні як у самого Учасника, так і у залученого субпідрядника.
Так, 18 березня 2026 року, ТОВ «А-ЕНЕРГО» через електронну систему закупівель завантажено наступні документи:
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf;
- Виписка з балансу.pdf;
- Лист-пояснення 3309.pdf.
19 березня 2026 року Замовником прийнято рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» та намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник, як учасник зазначеної вище процедури закупівлі не погоджується із рішенням Замовника, про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем закупівлі, оскільки, вимогами тендерної документації, а саме абз. 1 п.3 Додатку 3 передбачено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, додаток до наказу повинен містити коди відходів які зазначені в технічних вимогах (Додаток 3) та абз.2 п.3 Додатку 3 передбачено надання Учасником /або субпідрядником (у разі залучення) Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Також, п.4.7 та п.4.8 Додатку 1 до тендерної документації визначено вимоги, щодо залучення субпідрядників, а саме:
п. 4.7. У разі залучення субпідрядної організації в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
п. 4.8 У разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором. Також учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі), про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг.
У складі пропозиції, учасником ТОВ «А ЕНЕРГО» надано довідку № 013-1203 від 12.03.2026 року, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, тому у складі пропозиції не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а надає тільки:
- Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Проаналізувавши, надані ТОВ «А ЕНЕРГО», у складі пропозиції документи, встановлено, наступне:
1. ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції надав Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» та Наказ Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Так, згідно інформації зазначеній в ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО» (Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року) має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03* та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року) теж має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03*.
На здійснення господарської діяльності з управління відходами за кодом 18 01 02, наявність ліцензії не передбачена чинним законодавством.
Отже, не зрозуміло, в якому відсотковому значенні ТОВ «А-ЕНЕРГО» планує залучати субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» до надання послуг з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03*.
2. ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції надав Дозвіл на оброблення небезпечних відходів за № 2666/24 від 22.05.2024 року, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення безпечних відходів за № 15163/25 від 17.11.2025 року, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». Дозвіл на оброблення небезпечних та безпечних відходів ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції відсутній.
Тобто, щодо надання послуг з оброблення відходів, ТОВ «А-ЕНЕРГО» планує залучати субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на 100%.
Також зауважимо, що згідно надано дозволу на здійснення операцій з оброблення безпечних відходів за № 15163/25 від 17.11.2025 року, виданого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) може здійснювати тільки R13 Зберігання відходів R12 'сушіння природним шляхом' R1 - 'спалювання деревини'. Тобто, субпідрядник/ співвиконавець має право тільки зберігати відходи, а для подальшого оброблення повинен передати такі відходи третій стороні.
Враховуючи, вищевикладене, довідка № 013-1203 від 12.03.2026 року надана ТОВ «А ЕНЕРГО» у складі пропозиції, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів та відповідно порушує принципи проведення державних закупівель.
Так, ТОВ «А-ЕНЕРГО» на виконання п. 4.8 Додатку 1 тендерної документації, у разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, а саме:
1.1. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів.
1. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), а також:
- копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 8500 С).
- копії договорів, що підтверджують право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.
Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.
2. Інформація в довільній формі про наявність спеціалізованого транспортного засобу, а також:
- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на зазначений спецтранспорт (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг).
1.2. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Надати у складі пропозиції у формі довідки інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання, з зазначенням посади та ПІБ, інформацію про наявність фахівців які мають вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр або спеціаліст) з наданням підтверджуючих документів (накази про призначення, дипломи).
Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до вище зазначених умов, та надає копії відповідних договорів із субпідрядниками/співвиконавцями, які будуть дійсними на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
1.3. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Надати у складі пропозиції заповнену довідку довільної форми, за підписом уповноваженої особи Учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору.
Аналогічним договором в умовах цієї тендерної документації є договір за тим самим кодом ДК – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- сканована копія, або завірена належним чином копія аналогічного договору.
Примітка: Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних».
Проте, такі документи у складі пропозиції ТОВ «А ЕНЕРГО» відсутні.
Зазначимо, що згідно п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Також, Замовник, на виконання п.43 Особливостей міг надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник, не скористався жодним із законодавчо встановленим варіантом та визначив переможцем ТОВ «А ЕНЕРГО» неправомірно та відповідно з порушенням прав Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf 23.03.2026 19:21
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv.pdf 23.03.2026 19:21
- Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf 23.03.2026 19:21
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf 23.03.2026 19:21
- Довідка № 013-1203 від 12.03.2026 року.pdf 23.03.2026 19:21
- Додаток 3 Технічне завдання..doc 23.03.2026 19:21
- Додаток 1 Перелік документів таабо інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc 23.03.2026 19:21
- Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf 23.03.2026 19:21
- Протокол від 19.03.2026.pdf 23.03.2026 19:21
- Скарга UA-2026-03-05-012983-a.docx 23.03.2026 19:21
- Скарга UA-2026-03-05-012983-a.pdf 23.03.2026 19:21
- Тендерна документація.doc 23.03.2026 19:21
- sign.p7s 23.03.2026 19:22
- Протокол 46.pdf 25.03.2026 16:41
- Протокол 46.pdf 25.03.2026 16:42
- рішення від 26.03.2026 №3545.pdf 26.03.2026 14:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2026 №3940.pdf 06.04.2026 12:51
- рішення від 03.04.2026 №3940.pdf 07.04.2026 18:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.03.2026 09:58
Дата розгляду скарги:
03.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2026 14:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.04.2026 18:44
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
34daa74a6de94f11868800328bb6dcaa
Заголовок пункту скарги:
на рішення Військової частина А3309
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
05 березня 2026 року Військовою частиною А3309 було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» з очікуваною вартістю 646 000,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі).
Предмет закупівлі:
- 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (Використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби ( голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі або їхні леза, битий скляний посуд, внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами, Медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників ) – 19 000 кг (НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ*).
- 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) (Відходи частин тіл та органів (наприклад, частини тіл та органів, отриманих в результатів хірургічного втручання), а також усі відходи крові та її компонентів, включно з їхнім пакованням, які не визначені підпунктами 1, 3, 6 пункту 1 розділу III Державних санітарних норм та правил) – 1000 кг (БЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ*)
* Відповідно до Національного переліку відходів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів» пунктом 8 визначено: 8. Коди відходів поділяються на: 1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними; 2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи; 3) дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом “*”, визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом “*”, визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «А-ЕНЕРГО»;
• ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – Скаржник);
За результатами аукціону, який відбувся 13 березня 2026 року, найнижчу ціну запропоновано ТОВ «А-ЕНЕРГО». 18 березня Замовник в системі опублікував вимогу про усунення невідповідностей, в якій визначив, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» ЄДРПОУ 40277858, виявлено такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»: 1.1. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів. 1. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) У складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують наявність такого обладнання на балансі підприємства.
- 4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: 4.9. Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця у ( уразі залучення) на провадження діяльності у сфері управління відходами зазначеними в тендерній документації (Додаток 3), а саме надати у складі пропозиції наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, щодо яких надаються послуги. Відповідно до Технічної специфікації (Додаток 3), замовником передбачено надання послуг за кодом 18 01 02 (частини тіла та органи...) в обсязі 1000 кг. Згідно з пунктом 4.9 Додатка 1 до ТД, Учасник зобов’язаний підтвердити право на управління відходами за всіма кодами, що визначені в Додатку 3. У складі пропозиції Учасника надано Дозвіл/Ліцензію лише на код 18 01 03*. Документи, що підтверджують право на поводження з відходами за кодом 18 01 02, відсутні як у самого Учасника, так і у залученого субпідрядника.
Так, 18 березня 2026 року, ТОВ «А-ЕНЕРГО» через електронну систему закупівель завантажено наступні документи:
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf;
- Виписка з балансу.pdf;
- Лист-пояснення 3309.pdf.
19 березня 2026 року Замовником прийнято рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» та намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник, як учасник зазначеної вище процедури закупівлі не погоджується із рішенням Замовника, про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем закупівлі, оскільки, вимогами тендерної документації, а саме абз. 1 п.3 Додатку 3 передбачено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, додаток до наказу повинен містити коди відходів які зазначені в технічних вимогах (Додаток 3) та абз.2 п.3 Додатку 3 передбачено надання Учасником /або субпідрядником (у разі залучення) Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Також, п.4.7 та п.4.8 Додатку 1 до тендерної документації визначено вимоги, щодо залучення субпідрядників, а саме:
п. 4.7. У разі залучення субпідрядної організації в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
п. 4.8 У разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором. Також учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі), про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг.
У складі пропозиції, учасником ТОВ «А ЕНЕРГО» надано довідку № 013-1203 від 12.03.2026 року, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, тому у складі пропозиції не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а надає тільки:
- Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Проаналізувавши, надані ТОВ «А ЕНЕРГО», у складі пропозиції документи, встановлено, наступне:
1. ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції надав Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» та Наказ Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Так, згідно інформації зазначеній в ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО» (Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року) має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03* та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року) теж має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03*.
На здійснення господарської діяльності з управління відходами за кодом 18 01 02, наявність ліцензії не передбачена чинним законодавством.
Отже, не зрозуміло, в якому відсотковому значенні ТОВ «А-ЕНЕРГО» планує залучати субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» до надання послуг з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03*.
2. ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції надав Дозвіл на оброблення небезпечних відходів за № 2666/24 від 22.05.2024 року, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення безпечних відходів за № 15163/25 від 17.11.2025 року, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». Дозвіл на оброблення небезпечних та безпечних відходів ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції відсутній.
Тобто, щодо надання послуг з оброблення відходів, ТОВ «А-ЕНЕРГО» планує залучати субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на 100%.
Також зауважимо, що згідно надано дозволу на здійснення операцій з оброблення безпечних відходів за № 15163/25 від 17.11.2025 року, виданого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) може здійснювати тільки R13 Зберігання відходів R12 'сушіння природним шляхом' R1 - 'спалювання деревини'. Тобто, субпідрядник/ співвиконавець має право тільки зберігати відходи, а для подальшого оброблення повинен передати такі відходи третій стороні.
Враховуючи, вищевикладене, довідка № 013-1203 від 12.03.2026 року надана ТОВ «А ЕНЕРГО» у складі пропозиції, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів та відповідно порушує принципи проведення державних закупівель.
Так, ТОВ «А-ЕНЕРГО» на виконання п. 4.8 Додатку 1 тендерної документації, у разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, а саме:
1.1. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів.
1. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), а також:
- копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 8500 С).
- копії договорів, що підтверджують право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.
Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.
2. Інформація в довільній формі про наявність спеціалізованого транспортного засобу, а також:
- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на зазначений спецтранспорт (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг).
1.2. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Надати у складі пропозиції у формі довідки інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання, з зазначенням посади та ПІБ, інформацію про наявність фахівців які мають вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр або спеціаліст) з наданням підтверджуючих документів (накази про призначення, дипломи).
Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до вище зазначених умов, та надає копії відповідних договорів із субпідрядниками/співвиконавцями, які будуть дійсними на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
1.3. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Надати у складі пропозиції заповнену довідку довільної форми, за підписом уповноваженої особи Учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору.
Аналогічним договором в умовах цієї тендерної документації є договір за тим самим кодом ДК – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- сканована копія, або завірена належним чином копія аналогічного договору.
Примітка: Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних».
Проте, такі документи у складі пропозиції ТОВ «А ЕНЕРГО» відсутні.
Зазначимо, що згідно п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Також, Замовник, на виконання п.43 Особливостей міг надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник, не скористався жодним із законодавчо встановленим варіантом та визначив переможцем ТОВ «А ЕНЕРГО» неправомірно та відповідно з порушенням прав Скаржника.
Предмет закупівлі:
- 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (Використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби ( голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі або їхні леза, битий скляний посуд, внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами, Медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників ) – 19 000 кг (НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ*).
- 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) (Відходи частин тіл та органів (наприклад, частини тіл та органів, отриманих в результатів хірургічного втручання), а також усі відходи крові та її компонентів, включно з їхнім пакованням, які не визначені підпунктами 1, 3, 6 пункту 1 розділу III Державних санітарних норм та правил) – 1000 кг (БЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ*)
* Відповідно до Національного переліку відходів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів» пунктом 8 визначено: 8. Коди відходів поділяються на: 1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними; 2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи; 3) дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом “*”, визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом “*”, визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «А-ЕНЕРГО»;
• ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – Скаржник);
За результатами аукціону, який відбувся 13 березня 2026 року, найнижчу ціну запропоновано ТОВ «А-ЕНЕРГО». 18 березня Замовник в системі опублікував вимогу про усунення невідповідностей, в якій визначив, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» ЄДРПОУ 40277858, виявлено такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
- ДОДАТОК 1 до тендерної документації 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»: 1.1. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів. 1. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) У складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують наявність такого обладнання на балансі підприємства.
- 4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: 4.9. Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця у ( уразі залучення) на провадження діяльності у сфері управління відходами зазначеними в тендерній документації (Додаток 3), а саме надати у складі пропозиції наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, щодо яких надаються послуги. Відповідно до Технічної специфікації (Додаток 3), замовником передбачено надання послуг за кодом 18 01 02 (частини тіла та органи...) в обсязі 1000 кг. Згідно з пунктом 4.9 Додатка 1 до ТД, Учасник зобов’язаний підтвердити право на управління відходами за всіма кодами, що визначені в Додатку 3. У складі пропозиції Учасника надано Дозвіл/Ліцензію лише на код 18 01 03*. Документи, що підтверджують право на поводження з відходами за кодом 18 01 02, відсутні як у самого Учасника, так і у залученого субпідрядника.
Так, 18 березня 2026 року, ТОВ «А-ЕНЕРГО» через електронну систему закупівель завантажено наступні документи:
- dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf;
- Виписка з балансу.pdf;
- Лист-пояснення 3309.pdf.
19 березня 2026 року Замовником прийнято рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» та намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник, як учасник зазначеної вище процедури закупівлі не погоджується із рішенням Замовника, про визначення ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем закупівлі, оскільки, вимогами тендерної документації, а саме абз. 1 п.3 Додатку 3 передбачено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, додаток до наказу повинен містити коди відходів які зазначені в технічних вимогах (Додаток 3) та абз.2 п.3 Додатку 3 передбачено надання Учасником /або субпідрядником (у разі залучення) Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Також, п.4.7 та п.4.8 Додатку 1 до тендерної документації визначено вимоги, щодо залучення субпідрядників, а саме:
п. 4.7. У разі залучення субпідрядної організації в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
п. 4.8 У разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором. Також учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі), про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг.
У складі пропозиції, учасником ТОВ «А ЕНЕРГО» надано довідку № 013-1203 від 12.03.2026 року, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, тому у складі пропозиції не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а надає тільки:
- Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Проаналізувавши, надані ТОВ «А ЕНЕРГО», у складі пропозиції документи, встановлено, наступне:
1. ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції надав Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ «А-ЕНЕРГО» та Наказ Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Так, згідно інформації зазначеній в ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО» (Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року) має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03* та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року) теж має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03*.
На здійснення господарської діяльності з управління відходами за кодом 18 01 02, наявність ліцензії не передбачена чинним законодавством.
Отже, не зрозуміло, в якому відсотковому значенні ТОВ «А-ЕНЕРГО» планує залучати субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» до надання послуг з управління небезпечними відходами по коду 18 01 03*.
2. ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції надав Дозвіл на оброблення небезпечних відходів за № 2666/24 від 22.05.2024 року, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення безпечних відходів за № 15163/25 від 17.11.2025 року, виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». Дозвіл на оброблення небезпечних та безпечних відходів ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі пропозиції відсутній.
Тобто, щодо надання послуг з оброблення відходів, ТОВ «А-ЕНЕРГО» планує залучати субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на 100%.
Також зауважимо, що згідно надано дозволу на здійснення операцій з оброблення безпечних відходів за № 15163/25 від 17.11.2025 року, виданого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) може здійснювати тільки R13 Зберігання відходів R12 'сушіння природним шляхом' R1 - 'спалювання деревини'. Тобто, субпідрядник/ співвиконавець має право тільки зберігати відходи, а для подальшого оброблення повинен передати такі відходи третій стороні.
Враховуючи, вищевикладене, довідка № 013-1203 від 12.03.2026 року надана ТОВ «А ЕНЕРГО» у складі пропозиції, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів та відповідно порушує принципи проведення державних закупівель.
Так, ТОВ «А-ЕНЕРГО» на виконання п. 4.8 Додатку 1 тендерної документації, у разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, а саме:
1.1. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів.
1. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), а також:
- копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 8500 С).
- копії договорів, що підтверджують право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.
Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.
2. Інформація в довільній формі про наявність спеціалізованого транспортного засобу, а також:
- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на зазначений спецтранспорт (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг).
1.2. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Надати у складі пропозиції у формі довідки інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання, з зазначенням посади та ПІБ, інформацію про наявність фахівців які мають вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр або спеціаліст) з наданням підтверджуючих документів (накази про призначення, дипломи).
Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до вище зазначених умов, та надає копії відповідних договорів із субпідрядниками/співвиконавцями, які будуть дійсними на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
1.3. Наявність в учасника та у субпідрядника/ співвиконавця (у разі залучення) документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Надати у складі пропозиції заповнену довідку довільної форми, за підписом уповноваженої особи Учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору.
Аналогічним договором в умовах цієї тендерної документації є договір за тим самим кодом ДК – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- сканована копія, або завірена належним чином копія аналогічного договору.
Примітка: Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних».
Проте, такі документи у складі пропозиції ТОВ «А ЕНЕРГО» відсутні.
Зазначимо, що згідно п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Також, Замовник, на виконання п.43 Особливостей міг надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник, не скористався жодним із законодавчо встановленим варіантом та визначив переможцем ТОВ «А ЕНЕРГО» неправомірно та відповідно з порушенням прав Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Технічне завдання..doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Перелік документів таабо інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.doc
-
-
Назва доказу:
Довідка про залучення субпідрядника
-
Повʼязаний документ:
Довідка № 013-1203 від 12.03.2026 року.pdf
-
-
Назва доказу:
Дозвіл оброблення безпечних відходів ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
-
Повʼязаний документ:
dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf
-
-
Назва доказу:
Дозвіл оброблення небезпечних відходів ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
-
Повʼязаний документ:
dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ №329 ТОВ "А ЕНЕРГО"
-
Повʼязаний документ:
Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ №301 ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
-
Повʼязаний документ:
Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток до наказу №301 ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
-
Повʼязаний документ:
Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та задовільнити її. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2026-03-05-012983-a (ID: ee1292e7008d4ceb96fd8d2d2cf0daa0) на закупівлю «90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». 3. Зобов’язати Військову частину А3309 скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «А ЕНЕРГО» у відкритих торгах з особливостями по процедурі закупівлі UA-2026-03-05-012983-a, оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 березня 2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
4f23db1d253448ae951ce82e07c8dd9d
Тема запиту:
замовник вирішив добровільно вжити заходів для усунення порушень, зазначених у скарзі та скасувати Рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» та намір укласти договір про закупівлю.
Текст запиту:
Під час повторного детального аналізу тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» у зв’язку з доводами, викладеними у скарзі, виявлено наступне:
1. Невідповідність технічним вимогам (Додаток 3): Для коду відходів 18 01 02 субпідрядником надано Дозвіл лише на операції R12 (сушіння) та R13 (зберігання), що не забезпечує кінцевого оброблення (видалення/утилізації) відходів, передбаченого предметом закупівлі.
2. Порушення щодо залучення субпідрядника/співвиконавця (Додаток 1): Учасником заявлено обсяг залучення субпідрядника менше 20%, проте встановлено, що Учасник не має власних дозволів на оброблення відходів. Це свідчить про передачу більше 20% ключових послуг субпідряднику, що вимагало надання повного пакету кваліфікаційних документів на субпідрядника згідно з п. 4.8 Додатку 1 Тендерної документації.
3. Надання недостовірної інформації: Інформація в довідці про обсяг субпідряду (менше 20%) є суттєвою та не відповідає фактичному змісту пропозиції.
Дата опублікування:
25.03.2026 16:41