ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом, 129 найменувань)

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Але при перевірці тендерної пропозиції ФОП Іващук О.Л. було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити з наступних причин: Перше Замовником 18.03.2026 року було надано Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Зміст 1) Перелік виявлених невідповідностей: - Згідно пункту 4. Додатку 2 Учасник надає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність на товар, який видано органом з оцінки відповідності та технічний паспорт на позицію 1-5 товару. Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність на товар та технічний паспорт, мають містити інформацію, де підтверджений діаметр, SDR, товщина стінок та тиск на труби, які вказав Замовник в позиціях 1-5. УЧАСНИК НЕ НАДАВ ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ. -Згідно пункту 12. Додатку 2 Учасником має бути надана порівняльна таблиця відповідності, яка у порівняльному вигляді міститиме Найменування товару запропоноване Учасником (із зазначенням торгової марки або виробника) та конкретні технічні характеристики. Учасником не чітко зазначено торгова марка або виробник. Позиції містять найменування Виробника без зазначення організаційно правової форми. 2) Посилання на вимоги: додаток 2 до тендерної документації «Технічна специфікація, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі, п.4, п.12». 3) Для усунення невідповідностей учасник повинен надати: Технічний паспорт згідно пункту 4 Додатку 2, а також зазначити торгову марку або виробника чітко як прописано в документах про якість. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Виправлення невідповідностей не повинно призводити до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо". Слід зазначити, що наведені вище документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Учасником ФОП Іващук О.Л. 19.03.2026 було підвантажено Технічний паспорт та порівняльну таблицю з виправленнями, зокрема файли «Порівняльна таблиця_випр» та «Тех. Паспорт ТА», як і прописав Замовник у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.03.2026. Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, документ Технічний паспорт не наданий у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій, а Порівняльна таблиця надана з помилками, які Замовник дав на виправлення Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей без надання 24 годин на виправлення. Такого ж висновку прийшли у рішенні № 20426-р/пк-пз від 23.12.2024. Друге Якщо вважати, що Замовник правомірно надав 24 години на виправлення документів передбачених умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. То взявши до розгляду виправлену Порівняльну таблицю (яка у порівняльному вигляді міститиме Найменування товару запропоноване Учасником (із зазначенням торгової марки або виробника). Позиції містять найменування Виробника без зазначення організаційно правової форми. Для усунення невідповідностей зазначити торгову марку або виробника чітко як прописано в документах про якість) встановлено такі невідповідності: На позицію 1-5 надано товари під ТМ ThermoAlliance Виробник:ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РОЗМА» на підтвердження надано сертифікат відповідності UA.PN.191.3528-25 файл під назвою «Серт_Труби_ТА_23.09.2026», то виробник там прописаний ТОВ «Розма» Код ЄДРПОУ 34573814, а виробник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РОЗМА» має ЄДРПОУ 32910943, отже з цього можна зробити висновок, що невідповідність не виправлена, адже це різні виробники. Третє Згідно пункту 5. Додатку 2 Учасник надає у складі тендерної пропозиції « На позиції 6-129 надати сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність на товар, який видано органом з оцінки відповідності та/або паспорт якості.» На позицію 87-98 та 104-108 жодного документа на труби з поліпропілену та фасонні вироби до них для внутрішньої каналізації з виробником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РОЗМА» (якого зазначив ФОП Іващук О.Л. у порівняльній таблиці) не надано у складні пропозиції. Проте надано сертифікат виробника ТОВ Розма» №UA.PN.060.1424-24, виданий ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», термін дії якого встановлено з 18.10.2024 по 17.10.2025 Станом на дату розгляду тендерної пропозиції (13.03.2026 рік) зазначений сертифікат є таким, строк дії якого закінчився, а відтак він є нечинним та не підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам. А також зазначено невірний виробник. Відсутність чинного сертифіката відповідності свідчить про невиконання вимог тендерної документації в частині документального підтвердження відповідності предмета закупівлі. З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ФОП Іващук Олексій Леонідович та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Особливостей та Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,