-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09210000-4 Мастильні засоби(олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів)
Під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.Закупівля здійснюється з урахуванням вимог постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами)
Торги не відбулися
1 699 893.07
UAH без ПДВ
Період оскарження:
05.03.2026 14:18 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
7b9f0f5966fc42989ea7d9111bc4eefc
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-009097-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокольне рішення № 31-ВТО.docx 26.03.2026 13:39
- Додаток 1 перелік документів Учасника Нова редакція.doc 26.03.2026 13:39
- 17_Паспорти якості 1-13.pdf 26.03.2026 13:40
- 18_Паспорти якості 14-25.pdf 26.03.2026 13:40
- 9_Довідка дата виготовлення.pdf 26.03.2026 13:40
- 13 Таблиця 1.pdf 26.03.2026 13:40
- Скарга.docx 26.03.2026 13:40
- Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція.doc 26.03.2026 13:40
- Додаток 3 перелік документів Переможця.doc 26.03.2026 13:40
- Додаток 5 форма «Тендерна пропозиція».docx 26.03.2026 13:40
- 16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf 26.03.2026 13:40
- Тендерна документація-Нова редакція.doc 26.03.2026 13:40
- Перелік змін 13.03.2026.doc 26.03.2026 13:40
- Додаток 4 проєкт договору.docx 26.03.2026 13:40
- sign.p7s 26.03.2026 13:55
- рішення від 30.03.2026 № 3633.pdf 30.03.2026 14:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.04.2026 № 3996.pdf 07.04.2026 12:12
- рішення від 06.04.2026 № 3996.pdf 08.04.2026 17:42
- Роз'яснення по скарзі.doc 01.04.2026 09:59
- 9_Довідка дата виготовлення.pdf 01.04.2026 09:59
- Рішення Антимонопольного комітету №10220-р.пк-пз від 11.06.2024.pdf 01.04.2026 09:59
- Роз'яснення по скарзі.pdf 01.04.2026 09:59
- Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні надана ФОП СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА (Скаржник).pdf 01.04.2026 09:59
- 18_Паспорти якості 14-25.pdf 01.04.2026 09:59
- 17_Паспорти якості 1-13.pdf 01.04.2026 09:59
- Протокольне рішення № 31-ВТО.pdf 01.04.2026 09:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.03.2026 15:07
Дата розгляду скарги:
06.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 14:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.04.2026 17:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ceced26ee686459697458069cd525429
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА
-------------------------------------------------------------------
68355, Україна, вул. Піщана, 42А, м. Вилкове,
Ізмаїльський район, Одеська область
РНОКПП 3162700260
UA173223130000026003000055684 в АТ «Укрексімбанк», МФО 322313
тел: +380977474543
Електронна пошта: semenova_lo@ukr.net
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області
---------------------------------------------------------------------
25006, Україна, м. Кропивницький, вулиця Віктора Чміленка, 41
Інформація про закупівлю: 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-009097-a
ID b15c8f3b106f4ea5bedcbea267e96402
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Кіровоградській області було проведено відкриті торги на закупівлю 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-05-009097-a, публічне посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-05-009097-a.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяв участь 1 учасник:
1. ФОП "СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" – 1 522 774 грн без ПДВ
За результатами розгляду моєї тендерної пропозиції, 23 березня 2026 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови Тендерної документації.. Зокрема такі дії Замовника порушили відповідне право Скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій усіх Учасників процедури закупівлі, забезпечення добросовісної конкуренції серед Учасників, а головне на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій
Як вбачається з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року, підставою для відхилення моєї тендерної пропозиції було те, що нібито тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Так, в протоколі Замовник як підставу відхилення тендерної пропозиції ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ зазначає, що:
«Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
«3.9. Документ/и (паспорт на товар, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або
протокол огляду Товару, та/або декларація постачальника про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, та/або будь-який інший документ, завірений належним чином учасником та/або підписаний учасником), що підтверджує/ють всі технічні характеристики запропонованого товару.»
«3.13. Довідку із зазначенням дати виготовлення товару. Предмет закупівлі повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року.»
1. Під час перевірки документів, які надані У складі тендерної пропозиції Учасник надав копії сертифікатів на запропонований товар. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, товар повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року. Разом з тим, згідно з технічними та іншими вимогами, визначеними у Додатку 2 до тендерної документації, за позиціями 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 16, 18, 19, 20 та 21 Учасником запропоновано мастильні матеріали, на які надано сертифікати якості, що підтверджують їх виготовлення раніше 4 кварталу 2025 року. Таким чином, зазначений товар не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
2. Учасник надав пропозицію із зазначенням в позиції 21 таблиці “Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару” Додатку 2 до тендерної документації, відмінної від наданого сертифіката на даний товар (21. Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона VENOL ATF II, технічні характеристики в’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D 445), 14,5 мм²/с); відрізняються від інформації зазначеної в сертифікаті якості (В’язкість кінематична при 100 С 0 14,05 мм²/с).1.»
Однак дані твердження Замовника є надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають та спростовуються умовами тендерної документації на закупівлю код ДК 021: 2015: 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів), а також документами тендерної пропозиції ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ.
Відповідно до підпунктом 1.1, пункту 1, розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (ю) у разі їх (його) встановленню, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
- інформації та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в (Додатку 2) цієї документації.
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в (Додатку 2) до цієї тендерної документації.
Виходячи з вище наведеного, інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачені саме Додатком 2 до цієї документації.
Так Додатком 2 до тендерної документації «НОВА РЕДАКЦІЯ Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» взагалі не передбачено такої вимоги до предмету закупівлі як дата виготовлення товару, а також не передбачено якими саме документами має бути підтверджено дату виготовлення товару.
Підпунктом 3.9. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «НОВА РЕДАКЦІЯ Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати - Документ/и (паспорт на товар, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або протокол огляду Товару, та/або декларація постачальника про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, та/або будь-який інший документ, завірений належним чином учасником та/або підписаний учасником), що підтверджує/ють всі технічні характеристики запропонованого товару.
Так умови тендерної документації не містять вимог, що документи передбачені пп 3.9 п. 3 Додатку 1 повинні містити дату виробництва товару, яка відповідно до умов Тендерної документації не є технічними чи якісними характеристиками Товару.
На виконання вимоги тендерної документації викладеної в пп 3.9 п. 3 Додатку 1, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛЕЮ ОЛЕКСАНДРІВНОЮ надано сертифікати якості, паспорт якості та якісні посвідчення (файл - 17_Паспорти якості 1-13.pdf: файл - 18_Паспорти якості 14-25.pdf), які в повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, встановлених Додатком 2 до Тендерної документації.
Підпунктом 3.13. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «НОВА РЕДАКЦІЯ Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати - Довідку в довільній формі із зазначенням дати виготовлення товару. Предмет закупівлі повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року.
Виходячи з вимог пп. 3.13, п. 3 Додатку 1, документом, який підтверджує дату виготовлення товару є Довідка в довільній формі із зазначенням дати виготовлення товару.
Так на виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в пп. 3.13 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛЕЮ ОЛЕКСАНДРІВНОЮ надано Довідку в довільній формі із зазначенням дати виготовлення товару (файл - 9_Довідка дата виготовлення.pdf), в якій зазначено, що дата виготовлення запропонованого товару є 4 квартал 2025 року.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, для позиції 21 визначені слідуючі характеристики предмету закупівлі:
№
п/п Товар Технічні характеристики Ємкість К-ть та одиниця виміру
21 Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона ATF II
GM: DEXRON II-E, II-D, MB 236.2/236.6 MAN 339, ZF TE-ML 04D, 11A, 14A, MERCON SP, ALLISON C4, BMW ATF2
В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,0 –15,0 мм²/с;
Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 130;
Температура застигання (DIN ISO 2592), не вище мінус 30˚С;
Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 210˚С;
В’язкість по Брукфильду при -40 °C ASTM D2983 mPa.s не нижче 30000 Каністра фасуванням 1літр 10шт
Як вбачається з вище наведених технічних вимог до предмету закупівлі по позиції 21 Замовником встановлено слідуючу вимогу - В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,0 –15,0 мм²/с.
Так для підтвердження відповідності вище наведеній вимогі, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛІЄЮ ОЛЕНКСАНДРІВНОЮ надано Сертифікат якості на Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона VENOL ATF II (файл - 18_Паспорти якості 14-25.pdf сторінка 8) в якому зазначено В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,05 мм²/с та заповнений Додаток 2 (файл - 16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf) в якому зазначено В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,5 мм²/с.
Так показники В’язкості кінематичної при 100˚С (ASTM D-445) що 14,05 мм²/с, що 14,5 мм²/с повністю відповідають технічним та якісним вимогам, встановлених Замовником по позиції 21 (14,0 –15,0 мм²/с).
Додатком 2 до Тендерної документації, замовником визначений вичерпний перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару, а зокрема:
Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник на фірмовому бланку (за наявності) подає у складі своєї пропозиції довідку у формі таблиці (Таблиця 1) з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням найменування пропонованого товару, технічні характеристики пропонованого товару, найменування виробника товару та країну походження виробника товару.
Характеристики предмету закупівлі можуть бути кращими.
.
На виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в Додатку 2 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛЕЮ ОЛЕКСАНДРІВНОЮ було подано слідуючі документи:
- Довідка № 13 від 17.03.2026 р. (файл - 13 Таблиця 1.pdf);
- Додаток 2 до Тендерної документації № 16 від 17.03.2026 р. (файл - 16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf);
Наведені вище документи в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару кількісним, якісним та технічним характеристикам товару встановленим Замовником.
Як вбачається з вище наведеного запропонований мною товар повністю відповідає вимогам Замовника встановленим Тендерною документацією, а моя тендерна пропозиція відхилена безпідставно.
Відповідно до п 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення пропозиції Учасника ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного вважаю дії Замовника щодо відхилення моєї пропозиції такими, що прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а зокрема
– добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вважаєю протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенової Лілії Олександрівни, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року.
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА
-------------------------------------------------------------------
68355, Україна, вул. Піщана, 42А, м. Вилкове,
Ізмаїльський район, Одеська область
РНОКПП 3162700260
UA173223130000026003000055684 в АТ «Укрексімбанк», МФО 322313
тел: +380977474543
Електронна пошта: semenova_lo@ukr.net
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області
---------------------------------------------------------------------
25006, Україна, м. Кропивницький, вулиця Віктора Чміленка, 41
Інформація про закупівлю: 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-009097-a
ID b15c8f3b106f4ea5bedcbea267e96402
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Кіровоградській області було проведено відкриті торги на закупівлю 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-05-009097-a, публічне посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-05-009097-a.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяв участь 1 учасник:
1. ФОП "СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" – 1 522 774 грн без ПДВ
За результатами розгляду моєї тендерної пропозиції, 23 березня 2026 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови Тендерної документації.. Зокрема такі дії Замовника порушили відповідне право Скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій усіх Учасників процедури закупівлі, забезпечення добросовісної конкуренції серед Учасників, а головне на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій
Як вбачається з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року, підставою для відхилення моєї тендерної пропозиції було те, що нібито тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Так, в протоколі Замовник як підставу відхилення тендерної пропозиції ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ зазначає, що:
«Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
«3.9. Документ/и (паспорт на товар, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або
протокол огляду Товару, та/або декларація постачальника про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, та/або будь-який інший документ, завірений належним чином учасником та/або підписаний учасником), що підтверджує/ють всі технічні характеристики запропонованого товару.»
«3.13. Довідку із зазначенням дати виготовлення товару. Предмет закупівлі повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року.»
1. Під час перевірки документів, які надані У складі тендерної пропозиції Учасник надав копії сертифікатів на запропонований товар. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, товар повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року. Разом з тим, згідно з технічними та іншими вимогами, визначеними у Додатку 2 до тендерної документації, за позиціями 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 16, 18, 19, 20 та 21 Учасником запропоновано мастильні матеріали, на які надано сертифікати якості, що підтверджують їх виготовлення раніше 4 кварталу 2025 року. Таким чином, зазначений товар не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
2. Учасник надав пропозицію із зазначенням в позиції 21 таблиці “Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару” Додатку 2 до тендерної документації, відмінної від наданого сертифіката на даний товар (21. Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона VENOL ATF II, технічні характеристики в’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D 445), 14,5 мм²/с); відрізняються від інформації зазначеної в сертифікаті якості (В’язкість кінематична при 100 С 0 14,05 мм²/с).1.»
Однак дані твердження Замовника є надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають та спростовуються умовами тендерної документації на закупівлю код ДК 021: 2015: 09210000-4 «Мастильні засоби» (олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів), а також документами тендерної пропозиції ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ.
Відповідно до підпунктом 1.1, пункту 1, розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (ю) у разі їх (його) встановленню, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
- інформації та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в (Додатку 2) цієї документації.
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в (Додатку 2) до цієї тендерної документації.
Виходячи з вище наведеного, інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачені саме Додатком 2 до цієї документації.
Так Додатком 2 до тендерної документації «НОВА РЕДАКЦІЯ Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» взагалі не передбачено такої вимоги до предмету закупівлі як дата виготовлення товару, а також не передбачено якими саме документами має бути підтверджено дату виготовлення товару.
Підпунктом 3.9. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «НОВА РЕДАКЦІЯ Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати - Документ/и (паспорт на товар, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або протокол огляду Товару, та/або декларація постачальника про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, та/або будь-який інший документ, завірений належним чином учасником та/або підписаний учасником), що підтверджує/ють всі технічні характеристики запропонованого товару.
Так умови тендерної документації не містять вимог, що документи передбачені пп 3.9 п. 3 Додатку 1 повинні містити дату виробництва товару, яка відповідно до умов Тендерної документації не є технічними чи якісними характеристиками Товару.
На виконання вимоги тендерної документації викладеної в пп 3.9 п. 3 Додатку 1, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛЕЮ ОЛЕКСАНДРІВНОЮ надано сертифікати якості, паспорт якості та якісні посвідчення (файл - 17_Паспорти якості 1-13.pdf: файл - 18_Паспорти якості 14-25.pdf), які в повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, встановлених Додатком 2 до Тендерної документації.
Підпунктом 3.13. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «НОВА РЕДАКЦІЯ Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати - Довідку в довільній формі із зазначенням дати виготовлення товару. Предмет закупівлі повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року.
Виходячи з вимог пп. 3.13, п. 3 Додатку 1, документом, який підтверджує дату виготовлення товару є Довідка в довільній формі із зазначенням дати виготовлення товару.
Так на виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в пп. 3.13 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛЕЮ ОЛЕКСАНДРІВНОЮ надано Довідку в довільній формі із зазначенням дати виготовлення товару (файл - 9_Довідка дата виготовлення.pdf), в якій зазначено, що дата виготовлення запропонованого товару є 4 квартал 2025 року.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, для позиції 21 визначені слідуючі характеристики предмету закупівлі:
№
п/п Товар Технічні характеристики Ємкість К-ть та одиниця виміру
21 Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона ATF II
GM: DEXRON II-E, II-D, MB 236.2/236.6 MAN 339, ZF TE-ML 04D, 11A, 14A, MERCON SP, ALLISON C4, BMW ATF2
В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,0 –15,0 мм²/с;
Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 130;
Температура застигання (DIN ISO 2592), не вище мінус 30˚С;
Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 210˚С;
В’язкість по Брукфильду при -40 °C ASTM D2983 mPa.s не нижче 30000 Каністра фасуванням 1літр 10шт
Як вбачається з вище наведених технічних вимог до предмету закупівлі по позиції 21 Замовником встановлено слідуючу вимогу - В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,0 –15,0 мм²/с.
Так для підтвердження відповідності вище наведеній вимогі, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛІЄЮ ОЛЕНКСАНДРІВНОЮ надано Сертифікат якості на Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона VENOL ATF II (файл - 18_Паспорти якості 14-25.pdf сторінка 8) в якому зазначено В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,05 мм²/с та заповнений Додаток 2 (файл - 16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf) в якому зазначено В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 14,5 мм²/с.
Так показники В’язкості кінематичної при 100˚С (ASTM D-445) що 14,05 мм²/с, що 14,5 мм²/с повністю відповідають технічним та якісним вимогам, встановлених Замовником по позиції 21 (14,0 –15,0 мм²/с).
Додатком 2 до Тендерної документації, замовником визначений вичерпний перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару, а зокрема:
Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник на фірмовому бланку (за наявності) подає у складі своєї пропозиції довідку у формі таблиці (Таблиця 1) з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням найменування пропонованого товару, технічні характеристики пропонованого товару, найменування виробника товару та країну походження виробника товару.
Характеристики предмету закупівлі можуть бути кращими.
.
На виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в Додатку 2 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП СЕМЕНОВОЮ ЛІЛЕЮ ОЛЕКСАНДРІВНОЮ було подано слідуючі документи:
- Довідка № 13 від 17.03.2026 р. (файл - 13 Таблиця 1.pdf);
- Додаток 2 до Тендерної документації № 16 від 17.03.2026 р. (файл - 16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf);
Наведені вище документи в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару кількісним, якісним та технічним характеристикам товару встановленим Замовником.
Як вбачається з вище наведеного запропонований мною товар повністю відповідає вимогам Замовника встановленим Тендерною документацією, а моя тендерна пропозиція відхилена безпідставно.
Відповідно до п 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення пропозиції Учасника ФОП СЕМЕНОВОЇ ЛІЛІЇ ОЛЕКСАНДРІВНИ, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного вважаю дії Замовника щодо відхилення моєї пропозиції такими, що прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а зокрема
– добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вважаєю протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенової Лілії Олександрівни, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін 13.03.2026
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін 13.03.2026.doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 форма «Тендерна пропозиція»
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 форма «Тендерна пропозиція».docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 проєкт договору
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 проєкт договору.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 перелік документів Переможця
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 перелік документів Переможця.doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 технічні вимоги Нова редакція.doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 перелік документів Учасника Нова редакція
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 перелік документів Учасника Нова редакція.doc
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація-Нова редакція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація-Нова редакція.doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до Тендерної документації № 16 від 17.03.2026 р. (файл - 16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf)
-
Повʼязаний документ:
16_Додаток 2 до ТД заповнений.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка № 13 від 17.03.2026 р. (файл - 13 Таблиця 1.pdf)
-
Повʼязаний документ:
13 Таблиця 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка № 9 від 17.03.2026 р (файл - 9_Довідка дата виготовлення.pdf)
-
Повʼязаний документ:
9_Довідка дата виготовлення.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікати якості, паспорт якості та якісні посвідчення (файл - 17_Паспорти якості 1-13.pdf: файл - 18_Паспорти якості 14-25.pdf)
-
Повʼязаний документ:
18_Паспорти якості 14-25.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікати якості, паспорт якості та якісні посвідчення (файл - 17_Паспорти якості 1-13.pdf: файл - 18_Паспорти якості 14-25.pdf)
-
Повʼязаний документ:
17_Паспорти якості 1-13.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення № 31-ВТО.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенової Лілії Олександрівни, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 31-ВТО від 23.03.2026 року
Запити Органу оскарження
Номер:
d159f9c177934b71a0644c42869b7b7b
Тема запиту:
Неправомірне відхилення
Текст запиту:
Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) № 3633-р/пк-пз від 30.03.2026 в межах розгляду скарги фізичної особи-підприємця «Семенової Лілії Олександрівни» (код ЄДРПОУ: 3162700260) від 26 березня 2026 № UA-2026-03-05-009097-a.c1 (надалі за текстом – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів, код ДК 021:2015 - 09210000-4 «Мастильні засоби», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-009097-a.
Керуючись вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі — Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 27.10.2021 № 687, Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів, код ДК 021:2015 - 09210000-4 «Мастильні засоби», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-009097-a. (далі за текстом – Закупівля).
Відбулись відкриті торги з особливостями на закупівлю олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів, код ДК 021:2015 - 09210000-4 «Мастильні засоби», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-009097-a.
Керуючись вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі — Особливості) та Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 27.10.2021 № 687, Замовник здійснює розгляд та оцінку тендерних пропозицій Учасників відкритих торгів з особливостями відповідно до пункту 41 Особливостей «розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей».
Згідно пункту 35 Особливостей, для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.
Згідно пункту 36 Особливостей, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої-дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій було подано одну тендерну пропозицію Учасником ФОП "СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА", яка складає 1 522 774,00 грн. без ПДВ.
В ході розгляду та аналізу пропозиції ФОП "СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" Замовником встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації із нижче наведених підстав.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
«3.9. Документ/и (паспорт на товар, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або протокол огляду Товару, та/або декларація постачальника про відповідність згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, та/або будь-який інший документ, завірений належним чином учасником та/або підписаний учасником), що підтверджує/ють всі технічні характеристики запропонованого товару.»
«3.13. Довідку із зазначенням дати виготовлення товару. Предмет закупівлі повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року.»
Під час перевірки документів, які надані У складі тендерної пропозиції Учасник надав копії сертифікатів на запропонований товар. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, товар повинен бути виготовлений не раніше 4 кварталу 2025 року. Разом з тим, згідно з технічними та іншими вимогами, визначеними у Додатку 2 до тендерної документації, за позиціями 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 16, 18, 19, 20 та 21 Учасником запропоновано мастильні матеріали, на які надано сертифікати якості, що підтверджують їх виготовлення раніше 4 кварталу 2025 року. Таким чином, зазначений товар не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також Учасник надав пропозицію із зазначенням в позиції 21 таблиці “Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару” Додатку 2 до тендерної документації, відмінної від наданого сертифіката на даний товар (21. Рідина трансмісійна для гідро підсилювача керма червона VENOL ATF II, технічні характеристики в’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D 445), 14,5 мм²/с); відрізняються від інформації зазначеної в сертифікаті якості (В’язкість кінематична при 100 С 0 14,05 мм²/с).1.
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
- Підписану та заповнену інформацію про відповідність запропонованого учасником товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
Під час перевірки документів, які надані у складі тендерної пропозиції Учасника встановлено, що ФОП "СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" надало та підписало Додаток 2 до тендерної документації «Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме Примітка: таблиця «Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару» Замовника, заповнюється Учасниками самостійно із зазначенням найменування пропонованого товару,технічні характеристики пропонованого товару, ємність пропонованого товару кількість в штуках найменування виробника та країна походження. Характеристики предмету закупівлі можуть бути кращими.
Під час перевірки таблиці «Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару» (додається), яку Учасник заповнив та надав у складі своєї тендерної пропозиції, встановлено, що ФОП «СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» у графі «Найменування пропонованого товару» за позицією №6 зазначили «Олива моторна для дизельних двигунів VENOL SEMISYNTHETIC DIESEL CG-4 10W4». Разом з тим, позначення «10W4» не відповідає загальноприйнятій класифікації моторних олив за стандартом SAE та не виробляється.
Окрім зазначеного, відповідно до отриманих таблиць «Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару» (Додаються), яку Учасник заповнив та надав у складі своєї тендерної пропозиції, Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що ФОП «СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» у графі «Технічні характеристики пропонованого товару» за позицією №8 зазначила показник структурної в’язкості (CCS) при температурі -25°С у вигляді діапазону значень «від 4700 до 4900 мПа•с».
Разом з тим, у наданому Учасником сертифікаті якості на товар «Олива моторна для дизельних двигунів VENOL SEMISYNTHETIC DIESEL TRUCK XHPD CI-4/CG-4 10W-40» зазначено конкретне значення структурної в’язкості (CCS) при температурі -25°С — «4803 мПа•с».
Таким чином, інформація щодо показника структурної в’язкості (CCS), наведена Учасником у технічних характеристиках, не відповідає даним сертифіката якості, оскільки подана у вигляді діапазону значень, що не підтверджено документально та відрізняється від конкретного значення, визначеного виробником.
Водночас, відповідно до отриманих таблиць «Детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару» (Додаються), яку Учасник заповнив та надав у складі своєї тендерної пропозиції, встановлено, що ФОП «СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» у графі «Технічні характеристики пропонованого товару» за позицією №9 зазначила показник структурної в’язкості (CCS) при температурі -25°С у вигляді діапазону значень «від 2700 до 2900 мПа•с».
Разом з тим, у наданому Учасником сертифікаті якості на товар «Олива моторна для дизельних двигунів VENOL DIESEL CD 15W-40» зазначено конкретне значення структурної в’язкості (CCS) при температурі -25°С — «2788 мПа•с».
Таким чином, інформація щодо показника структурної в’язкості (CCS), наведена Учасником у технічних характеристиках, не відповідає даним сертифіката якості, оскільки подана у вигляді діапазону значень, що не підтверджено документально та відрізняється від конкретного значення, визначеного виробником.
Відповідно до технічного завдання, Замовником вимагається інформація від Учасників, а саме найменування, ємність, технічні характеристики, найменування виробника та країна походження пропонованого товару тому, що у разі укладання договору, відповідно до проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації Замовника) вказана інформація зазначається у Специфікації (Додаток 1 до договору).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України №10220-р/пк-пз від 11.06.2024 року, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений ст.31 Закону. Якщо під час розгляду виявлено виключно невідповідності, визначені ч.16 ст.29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Водночас, якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених ч.16 ст.29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у ст.31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 години.
Враховуючи зазначене Уповноваженим органом, додаткової потреби надавати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, якщо пропозиція учасника однаково не відповідає іншим вимогами тендерної документації, які не підлягають виправленню згідно з ч.16 ст.29 Закону, нема.
Відповідно до пункту 54 Особливостей, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Враховуючи вимоги пункту 54 Особливостей, Учасник ФОП "СЕМЕНОВА ЛІЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" не звертався до Замовника за роз’ясненнями та/або щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Враховуючи все вищенаведене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищенаведене, Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення закупівель дотримується вимог Закону, Особливостей та вважає скаргу фізичної особи-підприємця «Семенової Лілії Олександрівни» (код ЄДРПОУ: 3162700260) від 26 березня 2026 № UA-2026-03-05-009097-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі олива моторна, олива трансмісійна та мастильні рідини для службових автомобілів, код ДК 021:2015 - 09210000-4 «Мастильні засоби», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-009097-a безпідставною, оскільки тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Семенової Лілії Олександрівни» (код ЄДРПОУ: 3162700260) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Дата опублікування:
01.04.2026 09:59