-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Страхування нерухомого майна (ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги)
Завершена
159 592.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.03.2026 14:14 - 13.03.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
c9807681c75f497b80f1108542342cf7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-008869-a.a2
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - КНП КДЦ Дарн. р-ну м.Києва. 2.pdf.p7s 11.03.2026 16:52
- EX_260309-1_NB_запит_довідка.docx.p7s 11.03.2026 16:52
- Витяг з ЕП.pdf 11.03.2026 16:52
- Витяг з ЕП.pdf.p7s 11.03.2026 16:52
- Скарга до АМКУ - КНП КДЦ Дарн. р-ну м.Києва. 2.docx 11.03.2026 16:52
- EX_260309-1_NB_запит_довідка.docx 11.03.2026 16:52
- Скарга до АМКУ - КНП КДЦ Дарн. р-ну м.Києва. 2.pdf 11.03.2026 16:52
- sign.p7s 11.03.2026 16:53
- Рішення від 13.03.2026 № 2935.pdf 13.03.2026 11:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 17:21
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
13.03.2026 11:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7d501e6fa4864f6c8b6d02a9e422ed28
Заголовок пункту скарги:
Абзацом 11 розділу 1 «Технічна специфікація» додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлена обов’язкова вимога, яка, на думку Скаржника, є дискримінаційною
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Абзацом 11 розділу 1 «Технічна специфікація» додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлена обов’язкова вимога, якій повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: учасник закупівлі повинен надати довідку (або лист) від Національного банку України, датований не раніше ніж за місяць до дати оголошення закупівлі, про відсутність невиконаних заходів впливу (обмеження, зупинення ліцензії тощо) за порушення законодавства у сфері фінансових послуг.
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той страховик, який вже має довідку (або лист) від Національного банку України, датований не раніше ніж за місяць до дати оголошення закупівлі, про відсутність невиконаних заходів впливу (обмеження, зупинення ліцензії тощо) за порушення законодавства у сфері фінансових послуг.
Скаржник ще не має довідки (або листа) від Національного банку України, датованого не раніше ніж за місяць до дати оголошення закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що листи/довідки Національний банк видає протягом одного місяця з дня подання запиту страховиком.
09.03.2026 р. Скаржником було подано до НБУ запит на отримання вказаної Замовником довідки (копія запиту та витягу з електронної пошти додаються). Із власної практики, Скаржник повідомляє, що вказана Замовником довідка видається страховику через 20-30 днів після отримання НБУ запиту страховика. Тобто, Скаржник отримає довідку від НБУ орієнтовно в кінці березня або на початку квітня місяця 2026 р.
Отже, враховуючи те, що строк подання пропозицій від учасників закінчується 16.03.2026 р. о 00:00 годині (тобто до 15.03.2026 р.), то Скаржник та інші потенційні учасники цієї закупівлі, які ще не мають вказаної Замовником довідки,- позбавлені фактичної можливості прийняти участь в цій закупівлі, що є порушенням прав та інтересів таких учасників, в тому числі і Скаржника!
Крім того, чинним законодавством не передбачено обов’язок страховиків отримувати ті чи інші листи/довідки.
Отже, вищенаведена обов’язкова вимога є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.
Вищевказана позиція Скаржника повністю кореспондується із правовими висновками рішення АМКУ, зокрема, викладеними у рішенні Комісії АМКУ № 20174-р/пк-пз від 18.12.2024 р.
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той страховик, який вже має довідку (або лист) від Національного банку України, датований не раніше ніж за місяць до дати оголошення закупівлі, про відсутність невиконаних заходів впливу (обмеження, зупинення ліцензії тощо) за порушення законодавства у сфері фінансових послуг.
Скаржник ще не має довідки (або листа) від Національного банку України, датованого не раніше ніж за місяць до дати оголошення закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що листи/довідки Національний банк видає протягом одного місяця з дня подання запиту страховиком.
09.03.2026 р. Скаржником було подано до НБУ запит на отримання вказаної Замовником довідки (копія запиту та витягу з електронної пошти додаються). Із власної практики, Скаржник повідомляє, що вказана Замовником довідка видається страховику через 20-30 днів після отримання НБУ запиту страховика. Тобто, Скаржник отримає довідку від НБУ орієнтовно в кінці березня або на початку квітня місяця 2026 р.
Отже, враховуючи те, що строк подання пропозицій від учасників закінчується 16.03.2026 р. о 00:00 годині (тобто до 15.03.2026 р.), то Скаржник та інші потенційні учасники цієї закупівлі, які ще не мають вказаної Замовником довідки,- позбавлені фактичної можливості прийняти участь в цій закупівлі, що є порушенням прав та інтересів таких учасників, в тому числі і Скаржника!
Крім того, чинним законодавством не передбачено обов’язок страховиків отримувати ті чи інші листи/довідки.
Отже, вищенаведена обов’язкова вимога є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.
Вищевказана позиція Скаржника повністю кореспондується із правовими висновками рішення АМКУ, зокрема, викладеними у рішенні Комісії АМКУ № 20174-р/пк-пз від 18.12.2024 р.
×
-
Назва доказу:
2. Витяг з електронної пошти (відправлені листи).
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ЕП.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Запит в НБУ від 09.03.2026 р.;
-
Повʼязаний документ:
EX_260309-1_NB_запит_довідка.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр Дарницького району м. Києва» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
baff345723f343c3acb4a0cbb98b48c2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-008869-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ -КНП КДЦ Дарн. р-ну м.Києва.pdf.p7s 09.03.2026 11:20
- 82521.pdf 09.03.2026 11:20
- 82521.pdf.p7s 09.03.2026 11:20
- Скарга до АМКУ -КНП КДЦ Дарн. р-ну м.Києва.docx 09.03.2026 11:20
- Скарга до АМКУ -КНП КДЦ Дарн. р-ну м.Києва.pdf 09.03.2026 11:20
- sign.p7s 09.03.2026 11:21
- рішення від 11.03.2026 № 2787.pdf 11.03.2026 14:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 № 3176.pdf 19.03.2026 12:16
- рішення від 18.03.2026 № 3176.pdf 20.03.2026 17:07
- АМКУ відповідь на скаргу (1).doc 12.03.2026 15:17
- відповідь АМКУ.pdf 12.03.2026 15:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 11:52
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 14:21
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
20.03.2026 17:08
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
20.03.2026 17:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
165369ee0949419e9d49a8c4cc4ccc6c
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 10 додатку № 1 та останнім абзацом додатку № 3 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 10 додатку № 1 та останнім абзацом додатку № 3 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: учасник закупівлі повинен надати довідку за підписом уповноваженої особи в довільній формі, яка підтверджує, що фінансові показники Учасника за 2024 рік відповідають наступним вимогам: «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 2 000 000 тисяч гривень; «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 2 000 000 тисяч гривень; «Страхові виплати» є більшими ніж 600 000 тисяч; «Страхові резерви» є більшими ніж 1 000 000 тисяч гривень.
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той учасник, який за 2024 рік має розмір активів, що є більшим ніж 2 000 000 тис. грн.; страхові премії, що є більшими ніж 2 000 000 тис. грн.; страхові виплати, що є більшими ніж 600 000 тис. грн.; страхові резерви, що є більшими ніж 1 000 000 тис. грн., про що необхідно надати відповідну довідку.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушують принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 11 страхових компаній із показником розміру страхових премій більшим ніж 2 000 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/1);
- 11 страхових компаній із показником розміру страхових виплат більшим ніж 600 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/6);
- 9 страхових компаній із показником розміру активів, що є більшим ніж 2 000 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/3);
- 10 страхових компаній із показником страхових резервів, що є більшими за 1 000 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/4);
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 9 (дев’яти) страхових компаній із 50 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/09/09/45124), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати про це відповідну довідку, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище Замовником обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той учасник, який за 2024 рік має розмір активів, що є більшим ніж 2 000 000 тис. грн.; страхові премії, що є більшими ніж 2 000 000 тис. грн.; страхові виплати, що є більшими ніж 600 000 тис. грн.; страхові резерви, що є більшими ніж 1 000 000 тис. грн., про що необхідно надати відповідну довідку.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушують принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 11 страхових компаній із показником розміру страхових премій більшим ніж 2 000 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/1);
- 11 страхових компаній із показником розміру страхових виплат більшим ніж 600 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/6);
- 9 страхових компаній із показником розміру активів, що є більшим ніж 2 000 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/3);
- 10 страхових компаній із показником страхових резервів, що є більшими за 1 000 000 тис. грн. за 2024 р. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/4);
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 9 (дев’яти) страхових компаній із 50 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/09/09/45124), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати про це відповідну довідку, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище Замовником обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Файл підпису листа НБУ від 28.10.2025 р. (файл 82521).
-
Повʼязаний документ:
82521.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Лист НБУ від 28.10.2025 р. (файл 82521);
-
Повʼязаний документ:
82521.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр Дарницького району м. Києва» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
355e9bce7fc44f12b4ad7ac588060cf1
Тема запиту:
Пояснення Замовника на Скаргу
Текст запиту:
Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр Дарницького району м. Києва» (далі – Замовник), ознайомившись зі Скаргою приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» щодо процедури закупівлі UA-2026-03-05-008869-a, повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Разом з тим Замовник повідомляє, що 07.03.2026 року через електронну систему закупівель від одного з потенційних учасників процедури закупівлі надійшло звернення щодо окремих положень тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами), відповідь на звернення учасника під час проведення відкритих торгів з особливостями надається протягом трьох календарних днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Розгляд зазначеного звернення Замовником було здійснено 09.03.2026, за результатами чого через електронну систему закупівель було надано відповідь (09 березня 2026 року о 11:58):
«Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації. Повідомляємо, що Ваші зауваження прийнято до уваги. З метою дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. Найближчим часом буде оприлюднено оновлену редакцію тендерної документації. Дякуємо за звернення та запрошуємо до участі у процедурі закупівлі».
За результатами розгляду порушених у зверненні питань Замовником було прийнято рішення про внесення відповідних змін до тендерної документації, які були належним чином оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовник належним чином відреагував на звернення учасника та забезпечив внесення відповідних змін до тендерної документації з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що порушення порядку проведення процедури закупівлі відсутні.
ПРОСИМО:
1. Прийняти надані пояснення до розгляду.
2. Врахувати факт внесення Замовником відповідних змін до тендерної документації під час розгляду Скарги.
Уповноважена
Дата опублікування:
12.03.2026 15:17