Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)

Торги не відбулися

326 619 388.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 05.03.2026 14:50 - 04.04.2026 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД КОЗАК»

Номер: 00772326fdce49a18d32706e2f0814ee

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-05-008433-a.a3

Назва: СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД КОЗАК»

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на переможця.docx 22.05.2026 12:19
Скарга 105 .pdf 22.05.2026 12:19
sign.p7s 22.05.2026 12:29

Орган оскарження

рішення від 25.05.2026 №6216.pdf 25.05.2026 15:34
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2026 №6670.pdf 03.06.2026 15:48
рішення від 02.06.2026 №6670.pdf 05.06.2026 15:13

Замовник

Пояснення АМКУ 3 (будівництво 105).docx 27.05.2026 16:58
Пояснення АМКУ 3 (будівництво 105).pdf 28.05.2026 10:43
Протокол № 830 скасування рішення АМКУ.pdf 22.06.2026 15:01

Дата прийняття скарги до розгляду: 22.05.2026 12:57

Дата розгляду скарги: 02.06.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.05.2026 15:34

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.06.2026 15:14

Дата виконання рішення Замовником: 22.06.2026 15:03

Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД КОЗАК» (код ЄДРПОУ 35601826) переможцем процедури закупівлі - Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-008433-a за рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6670-р/пк-пз від 02.06.2026.

Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АТЛАНТІКС", Пасічник Євген 380990219131 bkatlantix@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7ac19c834e094fe7a177e607f0e2d693

Заголовок пункту скарги: Щодо невиконання рішення Комісії №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 року

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: adcd54a70e1f40c786638635c370061f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження

Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження

Опис суті пункту скарги: Відповідно до Протоколу № 373 від 13.04.2026 розгляду тендерних пропозицій Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД КОЗАК» (далі також – Переможець).
Проте, 17.04.2026 року Скаржником було подано скаргу щодо незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД КОЗАК».
За результатами розгляду скарги, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 року, яким зобов'язано Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37448113) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД КОЗАК" (код ЄДРПОУ: 41142363) переможцем процедури закупівлі — "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 ("ДК 021:2015 код 45000000-7 "Будівельні роботи та поточний ремонт")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-008433-a.
В обгрунтування прийнятого рішення, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 року серед іншого зазначено:
«Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи на підтвердження вимог пункту 2 примітки додатку 3 Документації (щодо локалізації), зокрема, щодо матеріалів, наведених у підсумковій відомості ресурсів (зокрема, за позиціями 111, 187, 267, 372-402, 588, 917-921, 980, 982, 986, 999, 1012), наданій у складі Пропозиції Переможця.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей».
На виконання рішення №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 року, 14 травня 2026 року рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД КОЗАК" (код ЄДРПОУ: 41142363) переможцем процедури закупівлі було скасовано.
Проте, ігноруючи висновки Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД КОЗАК" (код ЄДРПОУ: 41142363), Замовником 14.05.2026 року було оприлюднено ПОВІДОМЛЕННЯ про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Протоколом № 586 від 18.05.2026 розгляду тендерних пропозицій Замовником ПОВТОРНО прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД КОЗАК»
Скаржник вважає рішення Замовника таким, що порушує його право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке.
Скаржник не погоджується з цим рішенням Замовника, зважаючи на наступне:

Відповідно до пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації).
Водночас, відповідно до пункту 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації:
«Звертаємо увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Звертаємо увагу Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен надати:
1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого(-и) таким учасником Товару(-ів) в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік.
Інформація повинна містити:
- ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 )
- назву виробника товару, запропонованого Учасником у складі тендерної пропозиції
- ступінь локалізації товару (у відсотках).
2) Скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
АБО
Якщо учасником процедури закупівлі запропоновано товар(-и) (країною походження якого(-их) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, то такий учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару;
- Сертифікат про походження товару.
Примітки:
- Ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником, має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік (у 2026 році - 30 відсотків).
- Якщо до товару, що є предметом цієї процедури закупівлі не застосовуються вимоги щодо ступеню локалізації виробництва, учасник надає довідку у довільній формі про те, що до нього не застосовується вимога щодо локалізації, з поясненням причин незастосування цих вимог.
- Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;.
- Дія Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки»
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положення Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
- насоси та компресори;
- насоси;
- насоси для рідин;
- відцентрові насоси та підіймачі рідин;
- підіймачі рідин;
- відцентрові насоси;
До додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 серед іншого відноситься:
- Кабелі
- Насоси для пожежогасіння
На виконання вимог тендерної документації, ТОВ «УКРБУД КОЗАК» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, де зазначено, що під час виконання робіт передбачено набуття замовником у власність зокрема таких товарів:
Кабелі:

Тобто, під час виконання робіт згідно наданої підсумкової відомості ресурсів передбачено набуття замовником у власність кабелів на суму, що перевищує 200 тис. грн., тобто, дані товари підлягають локалізації, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» на момент подання відсутні документи, передбачені пунктом 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації, що підтверджують належним чином ступінь локалізації для запропонованих учасником кабелів.
Насоси:

Тобто, під час виконання робіт згідно наданої підсумкової відомості ресурсів передбачено набуття замовником у власність насосів на суму, що перевищує 200 тис. грн., тобто, дані товари підлягають локалізації, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» на момент подання відсутні документи, передбачені пунктом 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації, що підтверджують належним чином ступінь локалізації для запропонованих учасником насосів.
Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що і підтверджено рішенням №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 року.
Проте, Замовник свідомо порушує положення чинного законодавства, а саме абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації, пункт 43 Особливостей в частині оприлюднення вимоги щодо усунення невідповідностей щодо відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також в частині розміщення щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, і як наслідок Замовник свідомо не виконує рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 року.
Зважаючи на зазначене, повторне рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «УКРБУД КОЗАК» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ТОВ «УКРБУД КОЗАК» переможцем, невиконано рішення АМКУ, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищенаведеного та керуючись пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» -

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Номер: 0355b11acb1d4c5e9016f036727c5142

Тема запиту: Пояснення АМКУ 3 (будівництво 105)

Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» ID: UA-2026-03-05-008433-a.b3 в публічній закупівлі UA-2026-03-05-008433-a «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» 05 березня 2026 року Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-05-008433-a, ідентифікатор UA-2026-03-05-008433-a, на закупівлю товарів за предметом: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»). За результатом проведення аукціону було встановлено, що для участі у зазначеній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали такі учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ «УКРБУД КОЗАК» 268 372 262, 40 UAH з ПДВ 268 372 262, 40 UAH з ПДВ ТОВ «СМАРТ-УНІВЕРСАЛ ГРУП» 315 824 134, 03 UAH з ПДВ 315 824 134, 03 UAH з ПДВ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» (надалі – Скаржник) 316 820 365, 00 UAH з ПДВ 316 820 365, 00 UAH з ПДВ Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх безпідставними з огляду на наступне. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України №5263-р/пк-пз від 04.05.2026 Замовником було скасовано рішення про визначення ТОВ «УКРБУД КОЗАК» переможцем процедури закупівлі та здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. У ході повторного розгляду тендерної пропозиції учасником ТОВ «УКРБУД КОЗАК» було надано довідку щодо незастосування вимог локалізації виробництва товарів із відповідним обґрунтуванням. Зокрема, щодо насосного обладнання учасником зазначено: Каналізаційна насосна станція SAR 550 TRm 1,1 - країна походження: Італійська Республіка. Протипожежна насосна станція(+техн.вода) MATRIX 10-5T/2.2, N=2,2квт компл. 1 з шафою керування; (маса=0,225)" – країна походження: Італійська Республіка. Каналізаційна установка Grundfos Sololift2 C-3 (маса=0,225) – країна походження: Королівство Данія. Дренажний насос Grundfos Unilift KP 150-A-1; ( маса=0,225) – країна походження: Королівство Данія. Відповідно до положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Крім того, учасником надано пояснення щодо кабельної продукції визначені в розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів Будівельні матеріали, вироби і комплекти при закупівлі робіт (згідно технічного завдання) не набуваються Замовником у власність, а отже такі товари (будівельні матеріали, вироби і комплекти) не застосовуються під вимоги тендерної документації та Закону щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва. Зокрема вартість даних позицій товару не перевищує 200 тис. грн. отже локалізація до зазначеного товару не застосовується. Таким чином, за результатами повторного розгляду Замовником встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРБУД КОЗАК» відповідає вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. Відтак Замовник діяв у межах та у спосіб, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, а підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» були відсутні. Посилання Скаржника на необхідність обов’язкового відхилення тендерної пропозиції учасника є помилковими, оскільки учасником надано належне обґрунтування незастосування вимог локалізації щодо відповідних товарів. Відповідно до пункту 15 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція, що визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до критеріїв та методики оцінки, установлених замовником у тендерній документації. За результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій пропозиція ТОВ «УКРБУД КОЗАК» повністю відповідала вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а також була визначена найбільш економічно вигідною, у зв’язку з чим у Замовника були наявні законні підстави для прийняття рішення про визначення такого учасника переможцем процедури закупівлі. У зв’язку з викладеним, просимо орган оскарження відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.

Дата опублікування: 27.05.2026 16:58

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД КОЗАК»

Номер: 7764e872f3664da5b3a52cf8cf1c3739

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-05-008433-a.b2

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на переможця.docx 17.04.2026 15:41
Скарга 105.pdf 17.04.2026 15:41
Скарга повна.pdf 17.04.2026 15:50
sign.p7s 17.04.2026 15:56

Орган оскарження

рішення від 21.04.2026 № 4665.pdf 21.04.2026 13:51
інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання документів від 28.04.2026 №406.pdf 28.04.2026 14:37
Інформація про резолютивну частину рішення від 04.05.2026 № 5263.pdf 05.05.2026 11:27
рішення від 06.05.2026 № 5263.pdf 07.05.2026 16:54

Замовник

Пояснення АМКУ 2 (будівництво 105).docx 23.04.2026 22:02
Пояснення АМКУ 2 (будівництво 105).docx 23.04.2026 22:05
Лист №32.02-03.pdf 24.04.2026 14:01
Пояснення АМКУ 2 (будівництво 105).pdf 24.04.2026 14:01
ПОЯСНЕННЯ ВІД ЗАМОВНИКА.docx 30.04.2026 21:00
Лист №101.36-1324 ліцей №105.pdf 30.04.2026 21:00
Лист ФОП №33.30-04.pdf 30.04.2026 21:00
Експертиза + зведений укр 105.pdf 30.04.2026 21:00
Протокол №574.pdf 14.05.2026 15:27

Дата прийняття скарги до розгляду: 17.04.2026 16:38

Дата розгляду скарги: 04.05.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.04.2026 13:51

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.05.2026 16:54

Дата виконання рішення Замовником: 14.05.2026 15:38

Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати рішення про визначення тендерної процедури товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД КОЗАК» (код ЄДРПОУ 35601826) переможцем за процедурою закупівлі Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-008433-a за рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5263-р/пк-пз від 04.05.2026.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 2eed5cd52c844f91ab8b7fd0b39c287f

Заголовок пункту скарги: 1. Щодо договору між Учасником та компанією – перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 81b628b211ee43f481e8fd027725e469

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації).
Водночас, відповідно до пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію договору між Учасником та компанією – перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття.
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» надано Договір № 09/01/26 про надання послуг із вивезення, розміщення та знешкодження твердих будівельних відходів (будівельне сміття) від 09.01.2026 року, укладений ТОВ «БОБКЕТРЕНТ», де у пункті 2.2. зазначено, що конкретний обсяг та періодичність надання послуг, кількість, об'єм та вид контейнерів, адреса їх розташування, визначається Сторонами у Графіку-дислокації (додаток № 2 до цього Договору).
Водночас, відповідно до пункту 10.2. даного договору всі додатки до цього договору є його невід’ємною частиною, і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками.
Проте, Договір № 09/01/26 про надання послуг із вивезення, розміщення та знешкодження твердих будівельних відходів (будівельне сміття) від 09.01.2026 року, укладений ТОВ «БОБКЕТРЕНТ» надано без Додатку № 2, що є його невід’ємною частиною, тобто не в повному обсязі, чим порушено пункт 6 Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 0a2fe48ecbcf4734a447c2386ab92eab

Заголовок пункту скарги: 2. Щодо локалізації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 81b628b211ee43f481e8fd027725e469

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації).
Водночас, відповідно до пункту 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації:
«Звертаємо увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Звертаємо увагу Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен надати:
1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого(-и) таким учасником Товару(-ів) в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік.
Інформація повинна містити:
- ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 )
- назву виробника товару, запропонованого Учасником у складі тендерної пропозиції
- ступінь локалізації товару (у відсотках).
2) Скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
АБО
Якщо учасником процедури закупівлі запропоновано товар(-и) (країною походження якого(-их) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, то такий учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару;
- Сертифікат про походження товару.
Примітки:
- Ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником, має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік (у 2026 році - 30 відсотків).
- Якщо до товару, що є предметом цієї процедури закупівлі не застосовуються вимоги щодо ступеню локалізації виробництва, учасник надає довідку у довільній формі про те, що до нього не застосовується вимога щодо локалізації, з поясненням причин незастосування цих вимог.
- Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;.
- Дія Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки»
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положення Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
- насоси та компресори;
- насоси;
- насоси для рідин;
- відцентрові насоси та підіймачі рідин;
- підіймачі рідин;
- відцентрові насоси;
До додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 серед іншого відноситься:
- Кабелі
- Насоси для пожежогасіння
На виконання вимог тендерної документації, ТОВ «УКРБУД КОЗАК» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, де зазначено, що під час виконання робіт передбачено набуття замовником у власність зокрема таких товарів:
Кабелі:

Тобто, під час виконання робіт згідно наданої підсумкової відомості ресурсів передбачено набуття замовником у власність кабелів на суму, що перевищує 200 тис. грн., тобто, дані товари підлягають локалізації, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» відсутні документи, передбачені пунктом 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації, що підтверджують належним чином ступінь локалізації для запропонованих учасником кабелів.
Насоси:

Тобто, під час виконання робіт згідно наданої підсумкової відомості ресурсів передбачено набуття замовником у власність насосів на суму, що перевищує 200 тис. грн., тобто, дані товари підлягають локалізації, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» відсутні документи, передбачені пунктом 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації, що підтверджують належним чином ступінь локалізації для запропонованих учасником насосів.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Запити Органу оскарження

Номер: c97136a9229549bea95457c5c7ed485f

Тема запиту: Пояснення на скаргу

Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» ID: UA-2026-03-05-008433-a.b2 в публічній закупівлі UA-2026-03-05-008433-a «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» 05 березня 2026 року Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-05-008433-a, ідентифікатор UA-2026-03-05-008433-a, на закупівлю товарів за предметом: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»). За результатом проведення аукціону було встановлено, що для участі у зазначеній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали такі учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ «УКРБУД КОЗАК» 268 372 262, 40 UAH з ПДВ 268 372 262, 40 UAH з ПДВ ТОВ «СМАРТ-УНІВЕРСАЛ ГРУП» 315 824 134, 03 UAH з ПДВ 315 824 134, 03 UAH з ПДВ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» (надалі – Скаржник) 316 820 365, 00 UAH з ПДВ 316 820 365, 00 UAH з ПДВ Відповідно до Протоколу № 373 від 13.04.2026 розгляду тендерних пропозицій Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД КОЗАК» (далі також – Переможець). Скаржник вважає рішення Замовника таким, що порушує його право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, зважаючи на наступне: 1. Відповідно до пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації). Водночас, відповідно до пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію договору між Учасником та компанією – перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття. На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» надано Договір № 09/01/26 про надання послуг із вивезення, розміщення та знешкодження твердих будівельних відходів (будівельне сміття) від 09.01.2026 року, укладений ТОВ «БОБКЕТРЕНТ», де у пункті 2.2. зазначено, що конкретний обсяг та періодичність надання послуг, кількість, об'єм та вид контейнерів, адреса їх розташування, визначається Сторонами у Графіку-дислокації (додаток № 2 до цього Договору). Водночас, відповідно до пункту 10.2. даного договору всі додатки до цього договору є його невід’ємною частиною, і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками. Проте, Договір № 09/01/26 про надання послуг із вивезення, розміщення та знешкодження твердих будівельних відходів (будівельне сміття) від 09.01.2026 року, укладений ТОВ «БОБКЕТРЕНТ» надано без Додатку № 2, що є його невід’ємною частиною, тобто не в повному обсязі, чим порушено пункт 6 Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації. Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване. 2. Відповідно до пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації). Водночас, відповідно до пункту 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації: «Звертаємо увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Звертаємо увагу Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен надати: 1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого(-и) таким учасником Товару(-ів) в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік. Інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 ) - назву виробника товару, запропонованого Учасником у складі тендерної пропозиції - ступінь локалізації товару (у відсотках). 2) Скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. АБО Якщо учасником процедури закупівлі запропоновано товар(-и) (країною походження якого(-их) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, то такий учасник надає у складі тендерної пропозиції: - Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару; - Сертифікат про походження товару. Примітки: - Ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником, має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік (у 2026 році - 30 відсотків). - Якщо до товару, що є предметом цієї процедури закупівлі не застосовуються вимоги щодо ступеню локалізації виробництва, учасник надає довідку у довільній формі про те, що до нього не застосовується вимога щодо локалізації, з поясненням причин незастосування цих вимог. - Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;. - Дія Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару. Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки» Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положення Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: - насоси та компресори; - насоси; - насоси для рідин; - відцентрові насоси та підіймачі рідин; - підіймачі рідин; - відцентрові насоси; До додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 серед іншого відноситься: - Кабелі - Насоси для пожежогасіння На виконання вимог тендерної документації, ТОВ «УКРБУД КОЗАК» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, де зазначено, що під час виконання робіт передбачено набуття замовником у власність зокрема таких товарів: Кабелі: Тобто, під час виконання робіт згідно наданої підсумкової відомості ресурсів передбачено набуття замовником у власність кабелів на суму, що перевищує 200 тис. грн., тобто, дані товари підлягають локалізації, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» відсутні документи, передбачені пунктом 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації, що підтверджують належним чином ступінь локалізації для запропонованих учасником кабелів. Насоси: Тобто, під час виконання робіт згідно наданої підсумкової відомості ресурсів передбачено набуття замовником у власність насосів на суму, що перевищує 200 тис. грн., тобто, дані товари підлягають локалізації, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» відсутні документи, передбачені пунктом 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації, що підтверджують належним чином ступінь локалізації для запропонованих учасником насосів. Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «УКРБУД КОЗАК» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником. Беручи до уваги все вищевикладене, Скаржник вважає, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ТОВ «УКРБУД КОЗАК» переможцем, у зв’язку з чим Скаржником реалізоване право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та просить: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-03-05-008433-a. 3. Зобов’язати Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРБУД КОЗАК» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-03-05-008433-a. З огляду на вищевикладене, Замовник надає пояснення по суті розгляду скарги. Стосовно пункту 1 Скарги. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договір № 09/01/26 про надання послуг із вивезення, розміщення та знешкодження твердих будівельних відходів (будівельне сміття) від 09.01.2026 року, укладений ТОВ «БОБКЕТРЕНТ», де у пункті 2.2. зазначено, що конкретний обсяг та періодичність надання послуг, кількість, об'єм та вид контейнерів, адреса їх розташування, визначається Сторонами у Графіку-дислокації (додаток № 2 до цього Договору). Водночас, відповідно до пункту 10.2. даного договору всі додатки до цього договору є його невід’ємною частиною, і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками. Проте, Договір № 09/01/26 про надання послуг із вивезення, розміщення та знешкодження твердих будівельних відходів (будівельне сміття) від 09.01.2026 року, укладений ТОВ «БОБКЕТРЕНТ» надано без Додатку № 2, що є його невід’ємною частиною, тобто не в повному обсязі, чим порушено пункт 6 Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник погоджується з аргументами Скаржника в частині скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» згідно Протоколу № 373 від 13.04.2026 розгляду тендерних пропозицій. Стосовну пункту 2 Скарги. Відповідно до пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації). Водночас, відповідно до пункту 2 Приміток Додатку № 3 до тендерної документації: «Звертаємо увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Звертаємо увагу Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен надати: 1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого(-и) таким учасником Товару(-ів) в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік. Інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 ) - назву виробника товару, запропонованого Учасником у складі тендерної пропозиції - ступінь локалізації товару (у відсотках). 2) Скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. АБО Якщо учасником процедури закупівлі запропоновано товар(-и) (країною походження якого(-их) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, то такий учасник надає у складі тендерної пропозиції: - Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару; - Сертифікат про походження товару. Примітки: - Ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником, має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік (у 2026 році - 30 відсотків). - Якщо до товару, що є предметом цієї процедури закупівлі не застосовуються вимоги щодо ступеню локалізації виробництва, учасник надає довідку у довільній формі про те, що до нього не застосовується вимога щодо локалізації, з поясненням причин незастосування цих вимог. - Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;. - Дія Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару. Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки». Також у складі тендерної документації міститься файл «17_КД_ПВР.rtf» ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ в якому в розділі ІІІ визначені Будівельні матеріали, вироби і комплекти, що відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, є невід'ємною складовою вартості робіт з будівництва і обов'язково враховуються у кошторисах та актах виконаних робіт, та є необхідними компонентами для зведення об'єкту. Їхня вартість визначається на основі проєктної потреби та поточних цін, та відображається у прямих витратах будівельно-монтажних робіт. Визначені в розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів Будівельні матеріали, вироби і комплекти при закупівлі робіт (згідно технічного завдання) не набуваються Замовником у власність, а отже такі товари (будівельні матеріали, вироби і комплекти) не підпадають під вимоги тендерної документації щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва. Окрім цього, у розділі IV Підсумкової відомості ресурсів Устаткування, наявні товари, що входять до складу робіт, виконання яких передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону. До таких товарів відноситься:  Насосна станція ARMATECA HS1200 20л побутова 1200Вт; ( маса=0,225)  Протипожежна насосна станція(+техн.вода) MATRIX 10-5T/2.2, N=2,2квт компл. 1 з шафою керування; ( маса=0,225)"  Каналізаційна установка Grundfos Sololift2 C-3; ( маса=0,225)  Каналізаційна насосна станція SAR 550 TRm 1,1; ( маса=0,225)  Дренажний насос Grundfos Unilift KP 150-A-1; ( маса=0,225) Абзацами 4 та 5 п. 3 Особливостей визначено, що Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. З огляду на вищезазначену норму, Замовник звернувся до ФОП БОЙКО О.О., який є розробником проєктно-кошторисної документації, з запитом щодо надання інформації про країни походження вищезазначених товарів, що набуваються Замовником у власність під час закупівлі робіт (згідно технічної специфікації). У наданому розробником ПКД листі повідомляється, що країною походження товарів, що набуваються Замовником у власність під час виконання робіт, а саме:  Протипожежна насосна станція(+техн.вода) MATRIX 10-5T/2.2, N=2,2квт компл. 1 з шафою керування; ( маса=0,225)"  Каналізаційна установка Grundfos Sololift2 C-3; ( маса=0,225)  Каналізаційна насосна станція SAR 550 TRm 1,1; ( маса=0,225)  Дренажний насос Grundfos Unilift KP 150-A-1; ( маса=0,225), є Італійська республіка та Данія, що є країною, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Отже, щодо товарів, що набуваються Замовником у власність під час закупівлі робіт, а саме:  Протипожежна насосна станція(+техн.вода) MATRIX 10-5T/2.2, N=2,2квт компл. 1 з шафою керування; ( маса=0,225)"  Каналізаційна установка Grundfos Sololift2 C-3; ( маса=0,225)  Каналізаційна насосна станція SAR 550 TRm 1,1; ( маса=0,225)  Дренажний насос Grundfos Unilift KP 150-A-1; ( маса=0,225), Замовник не застосовує положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі». Переможець закупівлі у складі тендерної пропозиції надав наступне устаткування, що набувається Замовником у власність під час закупівлі робіт: Отже, тендерна пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам технічної специфікації, Закону, та встановлених Замовником положень про набуття у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва. Враховуючи вище наведене, просимо прийняти пояснення по суті скарги до розгляду.

Дата опублікування: 23.04.2026 22:02

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)»

Номер: 87e1f7e2237547d094edcf3ad404d35f

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-05-008433-a.b1

Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)»

Скарга:

Скаржник не погоджується з дискримінаційними вимогами документації

Пов'язані документи: Учасник

Доказ до п. 1 Декларація1.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 1 Декларація2.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 1 Дозвіл.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 2 Відомості ЄДРПОУ.PDF 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 3 Технічне завдання.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 4 Документи директора.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 5 Гаркуша директор.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 5 головний інженер Мороз.PDF 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 5 Ричицький електромонтажник.PDF 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 5 Філько виконроб наказ.pdf 16.03.2026 17:16
Доказ до п. 6 Документи ліфт.pdf 16.03.2026 17:16
Скарга на умови UA-2026-03-05-008433-a.pdf 16.03.2026 17:16
Скарга на умови UA-2026-03-05-008433-a.docx 16.03.2026 17:16
sign.p7s 16.03.2026 17:17

Орган оскарження

рішення від 18.03.2026 № 3143.pdf 18.03.2026 14:34
інформація про резолютивну частину рішення від 25.03.2026 № 3532.pdf 26.03.2026 12:44
рішення від 25.03.2026 № 3532.pdf 30.03.2026 11:47

Замовник

Пояснення АМКУ (будівництво 105.docx 20.03.2026 15:12
Пояснення АМКУ (будівництво 105.pdf 20.03.2026 15:12
Протокол щодо рішення АМКУ №333.pdf 02.04.2026 11:07

Дата прийняття скарги до розгляду: 16.03.2026 18:17

Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.03.2026 14:34

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.03.2026 11:48

Дата виконання рішення Замовником: 02.04.2026 11:09

Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано. Внесли зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-008433-a за рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3532-р/пк-пз від 25.03.2026.

Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Олена Гаркуша 380966405014 smart.UG.2012@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 110ddf1aa3c64da4b031d92eaa953a81

Заголовок пункту скарги: 1. Щодо дозволу органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: a28c79732a8240e7bce91d4b72a80e44

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 16. Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати:
16. Скан-копія оригіналу дозволу органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів; будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних корпалин; монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищенної небезпеки, а саме: вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри; роботи в колодязах, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутному просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною і незаконною.
Відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначено порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. В Додатку 2 Постанови визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А) та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б).
Визначені Замовником в п. 16 Додатку 7 до тендерної документації роботи підвищеної небезпеки відносяться до групи А, пункти: 7, 8, 11, 14, 20.
При цьому Постановою КМУ від 24 березня 2022 р. № 357 визначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Отже, на період воєнного стану щодо робіт, визначених Замовником в п. 16 Додатку 7 до тендерної документації, можливо оформлювати не лише Дозвіл, але і Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Скаржник має в наявності дозвільні документи:
- Дозвіл щодо робіт: Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.
- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт: Будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних копалин, Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників.
Отже, Скаржник може законно виконувати зазначені види робіт підвищеної небезпеки. Проте дискримінаційні і незаконні вимоги тендерної документації в цій частині не дозволяють Скаржнику прийняти участь у закупівлі, оскільки встановлено вимогу надати лише Дозвіл.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та доповнити вимогу можливістю підтвердити спроможність виконувати роботи підвищеної небезпеки також і декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: b45abf7589fd4da1b859c38bceb333dd

Заголовок пункту скарги: 2. Щодо Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: a28c79732a8240e7bce91d4b72a80e44

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 18 Додатку 7 до тендерної документації вимагається надати:
Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видані управлінням статистики в поточному році.
Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною і незаконною.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі, закупівля здійснюється відповідно до Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Скаржник має в наявності Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), який отримано 10.07.2025 р., тобто не в поточному році. Жодні зміни до даних в ЄДРПОУ з того часу Скаржником не вносилось.
Відповідно до п. 16 Постанови КМУ від 22 січня 1996 р. N 118 Відомості з Реєстру надаються органом державної статистики на запит суб'єкта у п'ятиденний строк.
Отримання повторно даного документу потребує додаткових фінансових витрат, а також необхідності очікування документу, що перевищує строк підготовки пропозиції на момент подання даної Скарги. Окрім того, інформація про дані, що внесені в ЄДРПОУ, міститься в відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити встановлену вимогу щодо надання відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) виданих управлінням статистики в поточному році

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: c3caa2518a5e4d83a4a2ff715c48be77

Заголовок пункту скарги: 3. Щодо електротехнічної лабораторії

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: a28c79732a8240e7bce91d4b72a80e44

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.1.5. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати:

Для підтвердження можливості здійснювати пусконалагоджувальні роботи в електроустановках Учасник повинен мати власну або орендовану (або залучену на інших умовах електротехнічну лабораторію). Для підтвердження надати чинне свідоцтво про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (з додаванням сфери вимірювань). У разі залучення сторонньої лабораторії додатково надати договір оренди (або користування, або послуг), що підтверджує можливість учасника виконувати електротехнічні вимірювання. Додатково надати свідоцтва про повірку вимірювальної техніки (вимірювач опору заземлення, омметр, мегаомметр).
Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною і незаконною.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м. Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»).
Разом з тим, відповідно до технічного завдання (Додаток № 3 до тендерної документації), виконання пусконалагоджувальних робіт у межах предмета закупівлі не передбачено.
Таким чином, вимога щодо наявності електротехнічної лабораторії не пов’язана з предметом закупівлі та не є необхідною для належного виконання договору.
Встановлення такої вимоги без обґрунтованої необхідності обмежує коло потенційних учасників та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо наявності електротехнічної лабораторії або належного обґрунтування необхідності такої вимоги.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 78e5457cf4f44bf1a7afb73895547a3e

Заголовок пункту скарги: 4. Щодо проходження навчання керівника

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: a28c79732a8240e7bce91d4b72a80e44

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати документи на директора:
керівник/директор (обов’язкове проходження навчання керівника Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями"НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями ОП працівників, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009 ), з «Правил охорони праці під час зварювання металів Правил охорони праці під час зварювання металів» (НПАОП 28.52-1.31-13), з питань електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01) та підтвердити ІV групу з електробезпеки; Навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.) Навчання та перевірка знань з питань функціонального навчання з цивільного захисту та діям у надзвичайних ситуаціях на проходження навчання надати посвідчення та протокол про проходження навчання або витяг з протоколу.

Вважаємо встановлену вимогу дискримінаційною і незаконною.
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо обов’язкового проходження керівником/директором Учасника значної кількості спеціалізованих навчань з питань охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, робіт на висоті, експлуатації вантажопідіймальних механізмів, зварювальних робіт тощо з наданням підтверджуючих документів (посвідчень та протоколів).
Зазначені вимоги фактично дублюють або ґрунтуються на підходах, що застосовувалися у межах ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів із середніми та значними наслідками.
Слід зазначити, що раніше кадрові вимоги до суб’єктів господарювання, які здійснювали будівництво об’єктів із середніми та значними наслідками, визначалися Постановою Кабінету Міністрів України №256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів із середніми та значними наслідками».
Зокрема пунктом 9 зазначеної постанови передбачалося, що кадровими вимогами є наявність у керівника суб’єкта господарювання відповідної вищої освіти за спеціалізацією та необхідного стажу роботи, а також наявність у штаті відповідних інженерно-технічних працівників.
При цьому навіть у період дії зазначеної постанови законодавство не передбачало обов’язку керівника підприємства проходити спеціалізовані навчання з виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті, експлуатація вантажопідіймальних механізмів, зварювальні роботи, електробезпека тощо), оскільки такі вимоги можуть стосуватися лише безпосередніх виконавців відповідних робіт.
Разом з тим, Постанова Кабінету Міністрів України №256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» на сьогодні втратила чинність на підставі Постанови КМ № 219 від 13.03.2020.
Водночас повідомляємо, що директор нашого підприємства пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01, а також навчання та перевірку знань у сфері цивільного захисту і навчання з питань пожежної безпеки. Має IV групу з електробезпеки, що підтверджується відповідним посвідченням та протоколом перевірки знань.
Таким чином, встановлення Замовником вимог щодо обов’язкового проходження керівником підприємства значної кількості спеціалізованих навчань, які не передбачені чинним законодавством як обов’язкові саме для керівника суб’єкта господарювання, є необґрунтованим та надмірним.
Вказане навчання є базовим та передбаченим законодавством для керівників підприємств і підтверджує наявність у керівника необхідних знань з питань організації системи охорони праці на підприємстві.
Водночас директор підприємства відповідно до своїх посадових обов’язків здійснює організаційно-управлінські функції та забезпечує координацію діяльності підприємства, а не виконує безпосередньо будівельні роботи або роботи підвищеної небезпеки. Відповідно спеціалізовані навчання, що стосуються виконання таких робіт, повинні проходити працівники, які безпосередньо їх виконують.
Встановлення таких вимог без належного обґрунтування обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та пропорційності вимог.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог до учасників.
У зв’язку з викладеним просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового проходження керівником підприємства зазначених спеціалізованих навчань.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 55e6b2f5c970423eaa6c31d911ca89cc

Заголовок пункту скарги: 5. Щодо обов’язкового проходження навчання з електробезпеки, а саме ПРРЕЕ.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: a28c79732a8240e7bce91d4b72a80e44

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати документи, про проходження навчання з електробезпеки, а саме ПРРЕЕ в усіх зазначених працівників.
У довідці обов’язково мають бути зазначені:
- керівник/директор (обов’язкове проходження навчання керівника Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями"НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями ОП працівників, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009 ), з «Правил охорони праці під час зварювання металів Правил охорони праці під час зварювання металів» (НПАОП 28.52-1.31-13), з питань електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01) та підтвердити ІV групу з електробезпеки; Навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.) Навчання та перевірка знань з питань функціонального навчання з цивільного захисту та діям у надзвичайних ситуаціях на проходження навчання надати посвідчення та протокол про проходження навчання або витяг з протоколу.
- головний інженер (з вищою технічною/будівельною освітою) (має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 28.52-1.31-13, з питань електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01) та підтвердити ІV групу з електробезпеки, на підтвердження учасник має надати скан-копії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці). Надати документи на підтвердження навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.). Додатково надати документ про отримання вищої освіти, документ, який підтверджує страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (страховий поліс)).
- виконавець робіт/виконроб (з вищою технічною/будівельною освітою) (виконавець має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 28.52-1.31-13, з питань електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01) та підтвердити ІV групу з електробезпеки, на підтвердження учасник має надати скан-копії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці). Надати документи на підтвердження навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.). Додатково надати документ про отримання вищої освіти, документ, який підтверджує страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (страховий поліс);
- електромонтажник силових мереж та електроустаткування та/або електромонтер та/або електрик дільниці (з питань електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01) та підтвердити ІІІ групу з електробезпеки)

Встановлення вимоги щодо надання документів, що підтверджують навчання чотирьох співробітників, наявних в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПРРЕЕ (Правила роздрібного ринку електричної енергії) є дискримінаційним та не обґрунтованим.

Відповідно до Постанови про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії № 312 від 14.03.2018 р. ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

При цьому вимоги зазначених Правил поширюються насамперед на:
-електропостачальників;
-операторів системи розподілу;
-операторів системи передачі;
-учасників роздрібного ринку електричної енергії, які здійснюють купівлю-продаж електричної енергії;
-споживачів електричної енергії у частині взаємовідносин з електропостачальниками та операторами систем.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м. Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»).
Отже, предмет закупівлі не має жодного відношення до діяльності на роздрібному ринку електричної енергії, а тому вимога щодо надання документів про проходження навчання з ПРРЕЕ працівниками учасника є необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі.
Скаржник має в наявності директора, головного інженера, виконавця робіт, електромонтажника силових мереж та електроустаткування, які мають необхідні навчання, перевірку знань, але не мають і не повинні мати навчання з питань електробезпеки щодо ПРРЕЕ.

Виходячи із вищесказаного, просимо прибрати вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання чотирьох співробітників (керівник/директор, головний інженер, виконавець робіт/виконроб, електромонтажник силових мереж та електроустаткування та/або електромонтер та/або електрик дільниці ) наявних в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПРРЕЕ (Правила роздрібного ринку електричної енергії).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: a59733426b6644a4b90a8899c5978f43

Заголовок пункту скарги: 6. Щодо ліфта

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: a28c79732a8240e7bce91d4b72a80e44

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 3 Додатку 7 до тендерної документації вимагається:
інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї тендерної документації)
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації встановлено технічну специфікацію до ліфта, а саме:
4. Учасник має надати скан-копію Сертифікату на підтвердження відповідності системи екологічного управління стосовно виготовлення ліфтів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Сертифікат має бути виданий виробнику, ліфт якого учасник планує встановити на об’єкті Замовника. Даний сертифікат має бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним Агентством з акредитації України та має містити знак IAF.
5. На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складення, монтажу, остаточної (кінцевої) перевірки та випробувань ліфтів згідно ДСТУ EN 81-20:2022 (EN 81-20:2020, IDT) учасник від виробника має надати Сертифікат відповідності на основі цілковитого забезпечення якості для ліфтів (Модуль Н1). А також додатково надається Сертифікат експертизи проекту для ліфтів (Модуль Н1), який підтверджує відповідність ліфтів вимогам Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (Постанова КМУ № 438 від 21.06.2017) (Додаток 11) та ДСТУ EN 81-20:2022 (EN 81-20:2020, IDT) . Сертифікати мають бути видані відповідному виробнику, ліфт якого учасник планує встановити на об’єкті Замовника. Сертифікати мають бути видані органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, із наданням у складі тендерної пропозиції відповідного документу про акредитацію органу з оцінки відповідності.

А також визначено технічні характеристики ліфта.

Стандартом ДСТУ EN 81-20:2022 Правила безпеки для конструкції та встановлення ліфтів. Ліфти для перевезення людей і вантажів. Частина 20. Пасажирські та вантажопасажирські ліфти (EN 81-20:2020, IDT) визначено норми щодо безпеки пасажирських та вантажопасажирських ліфтів для забезпечення захисту осіб і предметів і ризику нещасних випадків в умовах нормальної експлуатації, обслуговування ліфтів та в разі аварійних ситуацій. Пунктом 3.61 даного стандарту визначено поняття сертифікату перевірки типу - документ, що виданий уповноваженим органом, що здійснює перевірку типу, де підтверджено, що зразок продукції відповідає вимогам. Жодного Сертифікату відповідності на основі цілковитого забезпечення якості для ліфтів (Модуль Н1) чи самого модуля Н1 згідно ДСТУ EN 81-20:2022 (EN 81-20:2020, IDT) не визначено. Також даний стандарт не містить необхідності застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складення, монтажу, остаточної (кінцевої) перевірки та випробувань ліфтів.

Постановою КМУ від 21 червня 2017 р. № 438 затверджено технічний регламент ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів. Відповідно до п. 53 Постанови передбачено, що Ліфти повинні пройти одну з процедур оцінки відповідності. Всього передбачено 4 процедури оцінки відповідності, щодо перших двох з них додатково встановлено один з кількох варіантів перевірки. Так, у разі, якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до типового зразка ліфта, що пройшов експертизу типу, зазначену в пунктах 12-23 додатка 4 (варіант 1 п. 53), то для проходження оцінки відповідності можливо або здійснити кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5; або підтвердити відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10, або підтвердити відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12.

Процедура, схвалена в Додатку 11 до Постанови (Модуль Н1) стосується ліфтів, розроблених та виготовлених відповідно до системи цілковитого забезпечення якості (варіант процедури згідно пп. 2 п. 53 Постанови № 438) або на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту (варіант процедури згідно пп. 4 п. 53 Постанови № 438). Вимога документації щодо надання Сертифікату експертизи проекту для ліфтів (Модуль Н1), який підтверджує відповідність ліфтів вимогам Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (Постанова КМУ № 438 від 21.06.2017) (Додаток 11) допускає можливість оцінки відповідності лише по варіанту процедури 4 п. 53 Постанови КМУ № 438 від 21.06.2017, що є дискримінаційним.

Вибір процедури оцінки відповідності залежить від виробника, будь-який з них є достатнім для підтвердження якості продукції.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м. Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»). Вид предмету закупівлі – роботи. Встановлення надмірних вимог до окремого устаткування, що підлягає монтажу, не узгоджується з предметом закупівлі. Скаржник не є виробником ліфтів та здійснює їх закупівлю в інших організацій (виробників) разом з монтажем. Тому Скаржник не має можливості забезпечити вибір конкретної процедури оцінки відповідності, який буде здійснено виробником.
Скаржником було направлено звернення до виробників ліфтів та отримано відповіді про можливість виробництва ліфта згідно технічних характеристик. При цьому виробники не змогли забезпечити документи згідно вимог тендерної документації. Так, виробник ТОВ «Укрліфтбуд» має в наявності Сертифікат експертизи типу (модуль В) згідно Додатку 4 Постанови КМУ від 21 червня 2017 р. № 438. Даний документ підтверджує відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки для ліфтів, ДСТУ EN 81-20:2022, чого достатньо для підтвердження якості ліфта електричного.
Вважаємо, що Замовник необгрунтовано встановивши надмірні та дискримінаційні вимоги в тендерній документації, що не дозволяє Скаржнику прийняти участь у закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги щодо сертифікації ліфта саме згідно модуля Н1, а також вимогу надання сертифікату експертизи проекту для ліфтів (модуль Н1), який підтверджує відповідність ліфтів вимогам Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (Постанова КМУ № 438 від 21.06.2017) (Додаток 11).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 9f062cab14c7445391d802a5ae6d6c9c

Тема запиту: Пояснення на скаргу

Текст запиту: Пояснення замовника щодо скарги № UA-2026-03-05-008433-a.b1 Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі- Замовник) проводиться закупівля Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»). Скаржником 16.03.2026 року подана скарга на дії Замовника щодо дискримінаційних вимог тендерної документації. По суті скарзі пояснюємо наступне. 1. Щодо дозволу органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки Замовником розглянуто звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання дозволу органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії до учасників, у тому числі вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду та спроможності виконувати роботи, що є предметом закупівлі. З огляду на специфіку предмета закупівлі, який передбачає виконання робіт підвищеної небезпеки, Замовником встановлено вимогу щодо надання дозволу органів Держпраці як документа, що підтверджує належний рівень організації робіт, матеріально-технічної бази та дотримання вимог законодавства з охорони праці. Щодо посилання Скаржника на постанову Кабінету Міністрів України №357 від 24.03.2022 року, зазначаємо, що вказаною постановою дійсно передбачено можливість виконання окремих видів робіт підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази. Водночас зазначена норма не скасовує та не обмежує право суб’єктів господарювання отримувати відповідні дозволи, а також не позбавляє Замовника права встановлювати вимоги, спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки під час виконання робіт. Крім того, враховуючи підвищений рівень небезпеки робіт, що є предметом закупівлі, Замовник має обґрунтовану необхідність у залученні учасників, які мають саме дозволи органів Держпраці, як більш сувору форму контролю порівняно з декларативним принципом. Таким чином, встановлена вимога: • є однаковою для всіх учасників; • пов’язана з предметом закупівлі; • спрямована на мінімізацію ризиків під час виконання робіт. Отже, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. 2. Щодо Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Замовником розглянуто звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданих у поточному році. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам. З метою підтвердження актуальності даних про учасника, Замовником встановлено вимогу щодо надання Відомостей з ЄДРПОУ, виданих у поточному році, що дозволяє отримати достовірну та актуальну інформацію про суб’єкта господарювання. Щодо посилання Скаржника на частину 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо, що дана норма стосується документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, та не обмежує право Замовника встановлювати вимоги щодо інших документів, які підтверджують правосуб’єктність учасника. Крім того, інформація, що міститься у відкритих реєстрах, може не завжди відображати повний обсяг відомостей, які містяться у Відомостях з ЄДРПОУ, що видаються органами державної статистики. Вимога щодо надання Відомостей з ЄДРПОУ: • є однаковою для всіх учасників; • не обмежує конкуренцію, оскільки може бути виконана будь-яким суб’єктом господарювання; • спрямована на отримання актуальної та офіційно підтвердженої інформації. Щодо необхідності отримання документа повторно, зазначаємо, що отримання Відомостей з ЄДРПОУ не є складною або надмірно обтяжливою процедурою для суб’єктів господарювання. Таким чином, встановлена вимога не є дискримінаційною та відповідає чинному законодавству. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. 3. Щодо електротехнічної лабораторії Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає, що вимога п. 1.5 Додатку 1 до тендерної документації є законною, обґрунтованою та такою, що відповідає предмету закупівлі. Предметом закупівлі є будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями, що включає повний комплекс будівельних робіт, у тому числі: • виконання електромонтажних робіт; • влаштування внутрішніх електромереж; • підключення електрообладнання. Відповідно до будівельних норм та стандартів, введення в експлуатацію таких об’єктів неможливе без проведення електровимірювань та випробувань, що підтверджують безпечність і відповідність електроустановок. Наявність власної, орендованої або залученої електротехнічної лабораторії є необхідною умовою для: • проведення вимірювань опору ізоляції; • перевірки заземлювальних пристроїв; • контролю якості електромонтажних робіт; • підтвердження відповідності вимогам безпеки. Такі вимірювання є обов’язковими відповідно до нормативних актів у сфері будівництва та електробезпеки, а їх відсутність унеможливлює належне виконання робіт. Вимога сформульована у максимально недискримінаційний спосіб, оскільки: • не обмежує учасника у способі підтвердження (власна / орендована / залучена лабораторія); • не встановлює вимоги щодо конкретного суб’єкта; • дозволяє залучення сторонніх організацій. Отже, будь-який учасник має реальну можливість виконати цю вимогу, що виключає дискримінацію. Згідно зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити вимоги, необхідні для виконання договору. Встановлена вимога: • безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі; • спрямована на забезпечення якості та безпеки; • відповідає принципу ефективного використання бюджетних коштів. Фактична відсутність прямої згадки про пусконалагоджувальні роботи у технічному завданні не означає відсутності необхідності перевірок електроустановок. Виконання будівельних робіт такого типу об’єктивно передбачає необхідність проведення електровимірювань, які є невід’ємною частиною завершення робіт та введення об’єкта в експлуатацію. Вимога щодо наявності електротехнічної лабораторії: • є обґрунтованою; • прямо пов’язана з предметом закупівлі; • не є дискримінаційною; • відповідає принципам Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, встановлена вимога не є дискримінаційною та відповідає чинному законодавству. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. 4. Щодо проходження навчання керівника Замовником розглянуто звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання документів, що підтверджують проходження керівником (директором) учасника навчання з питань охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, цивільного захисту та інших нормативно-правових актів. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати вимоги до учасників, які підтверджують їх спроможність належним чином організувати та виконати роботи, що є предметом закупівлі. Предмет закупівлі передбачає виконання комплексу будівельних робіт підвищеної складності та небезпеки, що включають роботи на висоті, вантажно-розвантажувальні роботи, експлуатацію машин та механізмів, а також роботи, пов’язані з підвищеними ризиками для життя та здоров’я працівників. Відповідно до вимог законодавства з охорони праці, зокрема НПАОП 0.00-7.11-12, роботодавець (керівник підприємства) несе персональну відповідальність за організацію системи охорони праці, створення безпечних умов праці, а також за допуск працівників до виконання робіт. З метою належного виконання цих обов’язків керівник повинен володіти знаннями нормативно-правових актів, що регулюють виконання відповідних робіт, у тому числі робіт підвищеної небезпеки. Замовник зазначає, що вимога щодо проходження керівником навчання: • не означає, що керівник безпосередньо виконує відповідні роботи; • спрямована на підтвердження його спроможності організувати безпечне виконання робіт; • охоплює основні нормативно-правові акти, які застосовуються у процесі будівництва. Крім того, проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки та цивільного захисту керівниками підприємств передбачено чинним законодавством та є обов’язковим елементом функціонування системи управління охороною праці. Щодо обсягу вимог, Замовник зазначає, що перелік нормативно-правових актів визначено з урахуванням специфіки робіт, які будуть виконуватись у межах предмета закупівлі, та спрямований на мінімізацію виробничих ризиків. Вимога встановлена: • з урахуванням предмета закупівлі; • однаково для всіх учасників; • без надання переваг окремим суб’єктам господарювання. Наявність у керівника відповідних знань підтверджує належний рівень організації робіт та управління ризиками на підприємстві. Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, пропорційною та такою, що не обмежує конкуренцію. З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. 5. Щодо обов’язкового проходження навчання з електробезпеки, а саме ПРРЕЕ. Замовником розглянуто звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання документів, що підтверджують проходження працівниками учасника навчання з питань електробезпеки, зокрема щодо Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ). За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає перелік документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним вимогам, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Предмет закупівлі передбачає виконання комплексу будівельних робіт, що включають влаштування, підключення та введення в експлуатацію електроустановок, а також взаємодію з операторами систем розподілу електричної енергії під час підключення об’єкта до електричних мереж. Замовник зазначає, що Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, регулюють не лише діяльність учасників ринку електричної енергії, а й окремі питання взаємодії споживачів з операторами систем розподілу, зокрема в частині приєднання, обліку та експлуатації електроустановок. У зв’язку з цим наявність у відповідальних працівників учасника базових знань положень ПРРЕЕ є обґрунтованою вимогою, що спрямована на забезпечення належної організації робіт, своєчасного підключення об’єкта до електричних мереж та дотримання вимог чинного законодавства у сфері енергетики. При цьому вимога щодо проходження навчання з питань ПРРЕЕ: • встановлена для визначеного переліку працівників, які безпосередньо відповідають за організацію та виконання робіт; • є складовою загального навчання з електробезпеки; • застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі. Замовник також зазначає, що вимога не передбачає обов’язкового проходження окремого спеціалізованого курсу виключно з ПРРЕЕ, а може бути підтверджена у складі комплексного навчання з електробезпеки, що проводиться відповідно до чинного законодавства. Таким чином, встановлена вимога: • пов’язана з предметом закупівлі; • є пропорційною; • не обмежує конкуренцію та не має дискримінаційного характеру. З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. 6. Щодо ліфта Замовником розглянуто звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимог до підтвердження відповідності ліфтів, а саме щодо надання сертифікатів відповідності за процедурою оцінки відповідності на основі цілковитого забезпечення якості (модуль Н1) та сертифіката експертизи проекту (модуль Н1). За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, що забезпечують належну якість, безпечність та відповідність продукції вимогам чинного законодавства. Предмет закупівлі передбачає виконання будівельних робіт, що включають поставку, монтаж та введення в експлуатацію ліфтового обладнання, яке є об’єктом підвищеної небезпеки та має відповідати вимогам безпеки під час експлуатації. Відповідно до Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017 року, ліфти підлягають обов’язковій оцінці відповідності з використанням однієї з передбачених процедур, що визначені пунктом 53 зазначеного Технічного регламенту. При цьому застосування процедур оцінки відповідності, зокрема на основі системи управління якістю (модуль Н1), є законодавчо передбаченим механізмом підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам безпеки. Замовник звертає увагу, що встановлення вимог щодо надання сертифікатів відповідності за процедурою модуль Н1: • не обмежує можливість участі суб’єктів господарювання, оскільки відповідає вимогам чинного Технічного регламенту; • спрямоване на забезпечення підвищеного рівня якості та безпеки ліфтового обладнання; • відповідає специфіці об’єкта, що будується, з урахуванням його функціонального призначення (об’єкт соціальної інфраструктури). Щодо доводів Скаржника про альтернативні процедури оцінки відповідності, Замовник зазначає, що встановлення конкретної процедури оцінки відповідності (модуль Н1) є правом Замовника як замовника будівництва, який несе відповідальність за кінцеву якість та безпечність об’єкта. Вибір конкретної процедури оцінки відповідності дозволяє: • уніфікувати підхід до підтвердження якості продукції; • забезпечити належний контроль за відповідністю продукції встановленим вимогам; • мінімізувати ризики постачання продукції неналежної якості. Щодо посилань Скаржника на інші модулі оцінки відповідності, Замовник зазначає, що їх наявність не виключає можливості застосування більш високого рівня підтвердження відповідності, передбаченого модулем Н1. Встановлені вимоги: • не є дискримінаційними; • застосовуються однаково до всіх учасників; • безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та його технічними характеристиками; • спрямовані на забезпечення безпеки експлуатації об’єкта. Таким чином, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Дата опублікування: 20.03.2026 15:12

Автор: Замовник

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання