-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утримання вулично-шляхової мережі (Нанесення та відновлення дорожньої розмітки на території Жмеринської міської територіальної громади)
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.03.2026 11:35 - 11.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель відносно визначення переможця
Номер:
0066c0dc90fd4d3e8a1cdffd96ff866f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-004939-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель відносно визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг ЄДР.pdf 27.03.2026 19:05
- Скарга UA-2026-03-05-004939-a .docx 27.03.2026 19:05
- Цивільно-правовий договір 2 .pdf 27.03.2026 19:05
- 12. Довідка про наявність працівників.pdf 27.03.2026 19:05
- Протокол переможець розмітка.pdf 27.03.2026 19:05
- Цивільно-правовий договір 1 .pdf 27.03.2026 19:05
- sign.p7s 27.03.2026 19:07
- рішення від 31.03.2026 № 3698.pdf 31.03.2026 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2026 № 4086.pdf 08.04.2026 12:39
- рішення від 07.04.2026 № 4086.pdf 10.04.2026 13:56
- Пояснення АМКУ.pdf.p7s 02.04.2026 23:34
- пояснення 02.04.2026 23:34
- Пояснення АМКУ.docx 02.04.2026 23:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 19:15
Дата розгляду скарги:
07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.04.2026 13:56
Дата виконання рішення Замовником:
13.04.2026 13:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено скасувати рішення про визначення ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» переможцем процедури закупівлі прийняте під час проведення процедури закупівлі Утримання вулично-шляхової мережі (Нанесення та відновлення дорожньої розмітки на території Жмеринської міської територіальної громади) за ДК 021:2015 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Єдиного закупівельного словника, на підставі ч.18 та ч.22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та надати 24 години на виправлення помилок після скасування рішення про переможця за рішенням АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9fccda5231034a79b4db3105dceaff48
Заголовок пункту скарги:
Визначення переможця тендерна пропозиція якого не відповідає тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Закону України "Про публічні Закупівлі" (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
23 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення (Протокольне рішення (Протокол) №59 від 23.03.2026 року) про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" (далі – Учасник). Скаржник не погоджується з даним рішенням, оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації (ТД) з наступних підстав:
1. Невідповідність щодо наявності працівників (п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД)
Відповідно до вимог п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД , Учасник мав надати 1.2.1 довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі.
З метою підтвердження наявності зазначених у довідці кваліфікованих працівників у складі пропозиції необхідно надати копії сторінок трудових книжок таких працівників із записом про прийом на роботу та/або накази про прийняття на роботу таких працівників, та/або договори цивільно-правового характеру.
Для забезпечення виконання робіт обов`язкова наявність:
- спеціаліст/інженер з організації дорожнього руху (підтверджується копією диплома);
- оператор маркувальної машини (стаж роботи не менше 3-х років на підприємстві);
-майстер (стаж роботи не менше 3-х років на підприємстві);
-інженер-технолог для забезпечення контролю роботи на ділянках із відсутньою організацією дорожнього руху;
-дорожній робітник(и).
Суть порушення:
• Відсутність обов’язкових посад: У наданій Учасником Довідці №05 від 13.03.2026 р. зазначено лише трьох осіб: двох дорожніх робітників та одного машиніста маркірувальної машини. В пропозиції повністю відсутні відомості про спеціаліста з організації дорожнього руху, майстра та інженера-технолога.
• Відсутність підтверджуючих документів: Оскільки обов'язкові спеціалісти не вказані у довідці, копія диплома інженера з ОДР також не надана, що є прямим порушенням вимоги ТД.
• Не підтвердження стажу «на підприємстві»: ТД вимагає для оператора та майстра стаж не менше 3-х років саме на підприємстві. Учасник (ТОВ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ", код 45794086) є новоствореним підприємством дата реєстрації 11.12.2024 року, тому Учасник не підтвердив і не міг підтвердити наявність працівників зі стажем 3 роки на власному підприємстві.
• Невідповідність сторони договору: Надані цивільно-правові договори (наприклад, №09/02-26-1 від 09.02.2026) укладені між фізичними особами та ТОВ «ДОР ІНВЕСТ ГРУП», а не самим Учасником. Це свідчить про те, що Учасник не має правовідносин із зазначеними працівниками, а документи не підтверджують його власну кваліфікацію.
Висновок: Описані вище порушення підпадають під невідповідності які слід привести у відповідність. Замовник зобов’язаний був надати Учаснику ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» в порядку п. 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, замовник з невідомих причин цього не зробив, чим спричинив порушення.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», Постнови КМУ № 178, та Конституцією України
23 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення (Протокольне рішення (Протокол) №59 від 23.03.2026 року) про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" (далі – Учасник). Скаржник не погоджується з даним рішенням, оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації (ТД) з наступних підстав:
1. Невідповідність щодо наявності працівників (п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД)
Відповідно до вимог п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД , Учасник мав надати 1.2.1 довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі.
З метою підтвердження наявності зазначених у довідці кваліфікованих працівників у складі пропозиції необхідно надати копії сторінок трудових книжок таких працівників із записом про прийом на роботу та/або накази про прийняття на роботу таких працівників, та/або договори цивільно-правового характеру.
Для забезпечення виконання робіт обов`язкова наявність:
- спеціаліст/інженер з організації дорожнього руху (підтверджується копією диплома);
- оператор маркувальної машини (стаж роботи не менше 3-х років на підприємстві);
-майстер (стаж роботи не менше 3-х років на підприємстві);
-інженер-технолог для забезпечення контролю роботи на ділянках із відсутньою організацією дорожнього руху;
-дорожній робітник(и).
Суть порушення:
• Відсутність обов’язкових посад: У наданій Учасником Довідці №05 від 13.03.2026 р. зазначено лише трьох осіб: двох дорожніх робітників та одного машиніста маркірувальної машини. В пропозиції повністю відсутні відомості про спеціаліста з організації дорожнього руху, майстра та інженера-технолога.
• Відсутність підтверджуючих документів: Оскільки обов'язкові спеціалісти не вказані у довідці, копія диплома інженера з ОДР також не надана, що є прямим порушенням вимоги ТД.
• Не підтвердження стажу «на підприємстві»: ТД вимагає для оператора та майстра стаж не менше 3-х років саме на підприємстві. Учасник (ТОВ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ", код 45794086) є новоствореним підприємством дата реєстрації 11.12.2024 року, тому Учасник не підтвердив і не міг підтвердити наявність працівників зі стажем 3 роки на власному підприємстві.
• Невідповідність сторони договору: Надані цивільно-правові договори (наприклад, №09/02-26-1 від 09.02.2026) укладені між фізичними особами та ТОВ «ДОР ІНВЕСТ ГРУП», а не самим Учасником. Це свідчить про те, що Учасник не має правовідносин із зазначеними працівниками, а документи не підтверджують його власну кваліфікацію.
Висновок: Описані вище порушення підпадають під невідповідності які слід привести у відповідність. Замовник зобов’язаний був надати Учаснику ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» в порядку п. 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, замовник з невідомих причин цього не зробив, чим спричинив порушення.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», Постнови КМУ № 178, та Конституцією України
×
-
Назва доказу:
Електронний витяг ЄДР станом на 27.03.2026 18:16:11 «ОПЕНДАТАБОТ»
-
Повʼязаний документ:
Витяг ЄДР.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення (Протокол) №59 від 23.03.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол переможець розмітка.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про наявність працівників №5 від 13.03.2026 року
-
Повʼязаний документ:
12. Довідка про наявність працівників.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про виявлення порушень законодавства. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (Протокольне рішення (Протокол) №59 від 23.03.2026 року), яким визнано переможцем процедури закупвілі UA-2026-03-05-004939-а Утримання вулично-шляхової мережі (Нанесення та відновлення дорожньої розмітки на території Жмеринської міської територіальної громади), за кодом 45230000 - 8, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхон . ТОВ " ДОРОЖНІ РІШЕННЯ " 4. Призначити заходи, що мають бути вжиті – Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області для усунення встановлених фактів порушення процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
a125a3d6520f4befaee69e5f1d67827c
Тема запиту:
Невідповідність щодо наявності працівників (п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД)
Текст запиту:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3698 -р/пк-пз від 31.03.2026 року про надання інформації, Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, яке є Замовником закупівлі робіт Утримання вулично-шляхової мережі (Нанесення та відновлення дорожньої розмітки на території Жмеринської міської територіальної громади), UA-2026-03-05-004939-a (надалі – Закупівля), надає наступне пояснення:
З приводу невідповідності обов’язкових посад в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації зазначаємо наступне. Абз. 2 п. 3 ст 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.»
Учасник (ТОВ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ", код 45794086) у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про залучення двох субпідрядних організацій для надання послуг за предметом закупівлі в об’ємах більше 20% від вартості договору про закупівлю. Обидві субпідрядні організації є активним учасниками відкритих торгів та спеціалізуються на виконанні дорожніх робіт.
Враховуючи вищезазначене, просимо Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель залишити скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРМ-БУД ІНВЕСТ» без задоволення
Дата опублікування:
02.04.2026 23:33