-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з цілодобового патрулювання та охорони (Код ДК 021:2015 - 79710000-4 – Охоронні послуги)
Торги не відбулися
542 799.84
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.03.2026 10:37 - 10.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про визначення переможця
Номер:
8ba679abb4754d7ea0cd7b2316beace8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-05-003108-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 49 від 20.03.2026р..pdf 25.03.2026 23:03
- Скарга на переможця (12).docx 25.03.2026 23:03
- sign.p7s 25.03.2026 23:11
- рішення від 27.03.2026 №3606.pdf 27.03.2026 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.04.2026 №3994.pdf 07.04.2026 13:45
- рішення від 06.04.2026 №3994.pdf 09.04.2026 14:30
- Пояснення.pdf 30.03.2026 10:48
- Пояснення.docx 30.03.2026 10:48
- ТД ПОСЛУГИ З ЦІЛОДОБОВОГО ПАТРУЛЮВАННЯ ТА ОХОРОНИ (нова редакція).docx 30.03.2026 10:48
- Протокол 47 від 17.03.2026р..pdf 30.03.2026 10:48
- Протокол 48 від 18.03.2026р..pdf 30.03.2026 10:48
- Протокол 49 від 20.03.2026р..pdf 30.03.2026 10:48
- Довідка (2) про наявність обладнання.pdf 30.03.2026 10:49
- Довідка 5.13..pdf 30.03.2026 10:49
- довідка (5) покриття.zip 30.03.2026 10:49
- Довідка (3) про наявність працівників.pdf 30.03.2026 10:49
- Єфімов.pdf 30.03.2026 10:49
- Ларченков.pdf 30.03.2026 10:49
- Кочергіна.pdf 30.03.2026 10:49
- Стручкова.pdf 30.03.2026 10:49
- Причіпій.pdf 30.03.2026 10:49
- Vihidna_bankivska_garantiya__27_2_2_3576_vid_11_03_2026_(Upravlinnya_osviti,_kulturi,_molodi_ta_sportu_Starokozackoi_silsko (3) 30.03.2026 10:49
- Протокол _ 55 від 10.04.2026 року про скасування рішення про визначення переможця Закупівлі..pdf 10.04.2026 09:27
- Інформація щодо виконання рішення органу оскарження.pdf 10.04.2026 09:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.03.2026 23:19
Дата розгляду скарги:
06.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 16:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2026 14:31
Дата виконання рішення Замовником:
10.04.2026 09:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області
№ 05-24/212 від 10.04.2026 р.
КОМІСІЇ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ
ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ-35, 03035
Управління освіти, культури, молоді та
спорту Старокозацької сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області
(код ЄДРПОУ 42180111)
Ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-05-003108-a.
Щодо виконання рішення органу оскарження
Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 42180111) як замовник процедури закупівлі UA-2026-03-05-003108-a за предметом закупівлі: Послуги з цілодобового патрулювання та охорони (Код ДК 021:2015 - 79710000-4 - Охоронні послуги), повідомляє про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3994-р/пк-пз від 06.04.2026 року.
На виконання зазначеного рішення замовником вжито наступні заходи:
1. Скасовано рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АККЕРМАН-СЕРВІС».
Таким чином, замовником забезпечено виконання рішення органу оскарження в повному обсязі.
Інформація про вчинені дії оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства.
Додаток:
Протокол № 55 від 10.04.2026 року про скасування рішення про визначення переможця Закупівлі.
Уповноважена особа Ольга ГНАТЕНКО
Фахівець з публічних закупівель відділу
бухгалтерського обліку та звітності
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
817a8b32dcb241ff985cf314ca4f9249
Заголовок пункту скарги:
Щодо матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
Форма 2
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування К-сть Інформація про правову підставу володіння або користування
1. Наявність пультів технічних засобів охорони
2. Службових автомобілів, які учасник планує залучати для транспортування груп оперативного реагування( з правом власності або користування)
В складі пропозиції Переможця міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл - Довідка-2) в якій вказана інформація про наявність пульту та автомобіля по 1 одиниці, в той час коли вимогами тендерної документації передбачено до надання учасниками як мінімум 2 пульти та 2 автомобіля.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
Форма 2
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування К-сть Інформація про правову підставу володіння або користування
1. Наявність пультів технічних засобів охорони
2. Службових автомобілів, які учасник планує залучати для транспортування груп оперативного реагування( з правом власності або користування)
В складі пропозиції Переможця міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл - Довідка-2) в якій вказана інформація про наявність пульту та автомобіля по 1 одиниці, в той час коли вимогами тендерної документації передбачено до надання учасниками як мінімум 2 пульти та 2 автомобіля.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 49 від 20.03.2026 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол 49 від 20.03.2026р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3d1998e4c50b4e9e873c7765bd294000
Заголовок пункту скарги:
Щодо гарантійного листа.
Відповідно до пункту 5.13. додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо гарантійного листа.
Відповідно до пункту 5.13. додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
Гарантійний лист у довільній формі про те, що документи та інформація, надані у складі тендерної пропозиції та зазначені в електронній системі закупівель, є чинними та достовірними.
В складі пропозиції Переможця міститься довідка щодо достовірності інформації (файл - Довідка 5.13.), яка не відповідає вимогам Замовника, оскільки не містить інформацію, щодо чинності документів та інформації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 5.13. додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
Гарантійний лист у довільній формі про те, що документи та інформація, надані у складі тендерної пропозиції та зазначені в електронній системі закупівель, є чинними та достовірними.
В складі пропозиції Переможця міститься довідка щодо достовірності інформації (файл - Довідка 5.13.), яка не відповідає вимогам Замовника, оскільки не містить інформацію, щодо чинності документів та інформації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 49 від 20.03.2026 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол 49 від 20.03.2026р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
3e9529e4e664444fa0abe5ab5c01f040
Заголовок пункту скарги:
Щодо банківської гарантії та довідки з банку.
Відповідно до пункту 3.1. додатку 1 до тендерної документації встановлено підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Щодо банківської гарантії та довідки з банку.
Відповідно до пункту 3.1. додатку 1 до тендерної документації встановлено підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема:
Гарантія за формою, наведеною нижче, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації.
…
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
…
Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
…
Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям.
На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про наявність грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії.
3.1. Щодо банківської гарантії.
В складі пропозиції Переможця міститься банківська гарантія № _____ від 10.03.2026, яка не містить кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) уповноваженої особи банку та кваліфікованої електронної печатки банку. Разом з тим, наданий файл не містить відомості про договір про надання гарантії.
Наголошуємо, що механізм усунення невідповідностей може застосовуватись тільки в тому випадку, якщо така гарантія була надана саме в складі тендерної пропозиції.
На думку Скаржника учасником взагалі не було надано банківську гарантію, оскільки зазначений файл є лише «робочою версією», яка надавалась банком на узгодження. Така версія так і не була підписана. Зазначений факт підтверджується і тим що довідка з банку (файл - ДОВІДКА бан.гар.) містить зовсім інші реквізити гарантії, зокрема №ОГ2026-0064 від 11.03.2026. Зазначений варіант також не містить QR-коду, як наступна версія, завантажена учасником.
Крім того, протягом вимоги про усунення невідповідностей, було надано саме ту гарантію (файл - (Dokument)), яка вказана в довідці.
Варто наголосити, що вимога про усунення невідповідностей надавалась тільки на підпис та номер і не надавалась можливість змінити або доповнити інші реквізити.
Враховуючи вищевикладене, Переможець не надав забезпечення тендерної пропозиції.
3.2. Щодо довідки від банку.
В складі пропозиції Переможця міститься (файл - ДОВІДКА бан.гар.), яка не містить інформації, що грошове покриття розміщено на весь строк дії відповідної гарантії.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 3.1. додатку 1 до тендерної документації встановлено підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема:
Гарантія за формою, наведеною нижче, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації.
…
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
…
Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
…
Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям.
На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про наявність грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії.
3.1. Щодо банківської гарантії.
В складі пропозиції Переможця міститься банківська гарантія № _____ від 10.03.2026, яка не містить кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) уповноваженої особи банку та кваліфікованої електронної печатки банку. Разом з тим, наданий файл не містить відомості про договір про надання гарантії.
Наголошуємо, що механізм усунення невідповідностей може застосовуватись тільки в тому випадку, якщо така гарантія була надана саме в складі тендерної пропозиції.
На думку Скаржника учасником взагалі не було надано банківську гарантію, оскільки зазначений файл є лише «робочою версією», яка надавалась банком на узгодження. Така версія так і не була підписана. Зазначений факт підтверджується і тим що довідка з банку (файл - ДОВІДКА бан.гар.) містить зовсім інші реквізити гарантії, зокрема №ОГ2026-0064 від 11.03.2026. Зазначений варіант також не містить QR-коду, як наступна версія, завантажена учасником.
Крім того, протягом вимоги про усунення невідповідностей, було надано саме ту гарантію (файл - (Dokument)), яка вказана в довідці.
Варто наголосити, що вимога про усунення невідповідностей надавалась тільки на підпис та номер і не надавалась можливість змінити або доповнити інші реквізити.
Враховуючи вищевикладене, Переможець не надав забезпечення тендерної пропозиції.
3.2. Щодо довідки від банку.
В складі пропозиції Переможця міститься (файл - ДОВІДКА бан.гар.), яка не містить інформації, що грошове покриття розміщено на весь строк дії відповідної гарантії.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 49 від 20.03.2026 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол 49 від 20.03.2026р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
9f4005273e52439a9df9c7ba34d311ac
Заголовок пункту скарги:
Щодо документів на працівників.
Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо документів на працівників.
Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність у працівників кваліфікації, знань та досвіду, відповідно до вищевказаних вимог цього пункту.
Форма 3
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Довідка у довільній формі про наявність працівників залучених на підставі трудового договору або цивільно правової угоди, підтверджується наданням оригіналів або належним чином завірених копій трудових книжок або наказів , та або договорів(скановані копії), (П.І.П., посади, рівень освіти, досвід роботи).
- Сканкопія довідка про відсутність судимості у працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Копія сертифікату (або інший документ) на проходження кваліфікаційного навчання у працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Сканкопія медичної довідки (або інший документ) про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Сканкопія сертифікату (або інший документ) про проходження профілактичного наркологічного огляду працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Копія медичної довідки працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
Відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути перекладені українською мовою.
В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка (файл – Довідка), з інформацією про залучення Єфімова Г.Є як охоронника та юриста. На підтвердження надано трудову книжку (файл – Єфімов), проте вона не підтверджує, посаду Єфімова Г.Є як охоронника та юриста, оскільки останній запис наявний тільки про прийняття на посаду директора.
В довідці також міститься інформація про Ларченкова А.П., Стручкову А.В., Кочергіна Н.В., Причіпій А.В.. На підтвердження таких працівників було надано трудові книжки зазначених осіб (файли - Ларченков, - Стручкова, - Кочергіна, - Причіпій), що викладені іншою мовою ніж українська. Перекладів трудових книжок в складі тендерної пропозиції не було надано.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність у працівників кваліфікації, знань та досвіду, відповідно до вищевказаних вимог цього пункту.
Форма 3
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Довідка у довільній формі про наявність працівників залучених на підставі трудового договору або цивільно правової угоди, підтверджується наданням оригіналів або належним чином завірених копій трудових книжок або наказів , та або договорів(скановані копії), (П.І.П., посади, рівень освіти, досвід роботи).
- Сканкопія довідка про відсутність судимості у працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Копія сертифікату (або інший документ) на проходження кваліфікаційного навчання у працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Сканкопія медичної довідки (або інший документ) про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Сканкопія сертифікату (або інший документ) про проходження профілактичного наркологічного огляду працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Копія медичної довідки працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
Відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути перекладені українською мовою.
В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка (файл – Довідка), з інформацією про залучення Єфімова Г.Є як охоронника та юриста. На підтвердження надано трудову книжку (файл – Єфімов), проте вона не підтверджує, посаду Єфімова Г.Є як охоронника та юриста, оскільки останній запис наявний тільки про прийняття на посаду директора.
В довідці також міститься інформація про Ларченкова А.П., Стручкову А.В., Кочергіна Н.В., Причіпій А.В.. На підтвердження таких працівників було надано трудові книжки зазначених осіб (файли - Ларченков, - Стручкова, - Кочергіна, - Причіпій), що викладені іншою мовою ніж українська. Перекладів трудових книжок в складі тендерної пропозиції не було надано.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 49 від 20.03.2026 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол 49 від 20.03.2026р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Запити Органу оскарження
Номер:
18c743c1523c495aa319e03ec6701025
Тема запиту:
Пояснення на Скаргу UA-2026-03-05-003108-a-a1
Текст запиту:
05.03.2026 року Замовником було оголошено закупівлю - відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі - Послуги з цілодобового патрулювання та охорони (Код ДК 021:2015 - 79710000-4 - Охоронні послуги). Ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-05-003108-a.
За результатом аукціону було подано тендерні пропозиції двох Учасників:
1. Тендерна пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ";
2. Тендерна пропозиція ТОВ "АККЕРМАН-СЕРВІС".
17.03.2026 року, за результатом розгляду тендерної пропозиції першого Учасника - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ" було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника (Протокол № 47 від 17.03.2026 року), так як в його тендерній пропозиції з усього переліку документів (Додаток № 1 до тендерної документації) було надано лише:
• Наказ (витяг) № 798 від 28.09.2017 року «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності».
• Обґрунтування аномально низької ціни від 16.03.2026 року № ВИХ.-120.
20.03.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції другого Учасника, та з урахуванням виправлення учасником виявлених невідповідностей (відповідно до Протоколу № 48 від 18.03.2026 року) було визначено ТОВ "АККЕРМАН-СЕРВІС" - Переможцем Закупівлі (Протокол № 49 від 20.03.2026 року).
25.03.2026 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ" (далі – ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ" або Скаржник) було подано скаргу до Антимонопольного комітету України щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі щодо визначення переможця Закупівлі - ТОВ "АККЕРМАН-СЕРВІС" (номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання UA-2026-03-05-003108-a.a1).
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне:
1.Щодо першого питання:
Відповідно до пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
Форма 2
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування К-сть Інформація про правову підставу володіння або користування
1. Наявність пультів технічних засобів охорони
2. Службових автомобілів, які учасник планує залучати для транспортування груп оперативного реагування( з правом власності або користування)
Ніяких обмежень, стосовно кількості наявних пультів, а також автомобілів, які учасник планує залучати для транспортування груп оперативного реагування в Додатку 1 до тендерної документації не було встановлено. Ніде не прописана вимога, що пультів та автомобілів повинно бути «не менше 2 одиниць».
При поданні тендерної пропозиції Учасником надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл – Довідка -2).
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Учасник виконав вимоги тендерної документації.
2.Щодо другого питання:
Відповідно до пункту 5.13. Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема: «Гарантійний лист у довільній формі про те, що документи та інформація, надані у складі тендерної пропозиції та зазначені в електронній системі закупівель, є чинними та достовірними».
При поданні тендерної пропозиції Учасником надано Довідку у довільній формі (файл - Довідка 5.13.).
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Учасник виконав вимоги тендерної документації.
3.Щодо третього питання:
Відповідно до пункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема:
Гарантія за формою, наведеною нижче, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації.
…
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
…
Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
…
Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям.
На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про наявність грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії.
3.1. Щодо банківської гарантії.
При поданні тендерної пропозиції Учасником надана електронна банківська гарантія, заповнена за формою, наведеною в Додатку 1 до тендерної документації, але без номера та підпису банку. Також Учасником надана Довідка від банку-гаранта про наявність повного грошового покриття, в якій зазначається номер банківської гарантії - №ОГ2026-0064 від 11.03.2026 року.
Це свідчить про те, що на момент подання тендерної пропозиції банківська гарантія №ОГ2026-0064 від 11.03.2026 року вже була оформлена за формою, наведеною в Додатку 1 до тендерної документації, але Учасник, помилково, завантажив «робочу версію» документа. Саме тому Учаснику була надана вимога про усунення невідповідності – «Надати електронну банківську гарантію №ОГ2026-0064 від 11.03.2026 року за формою, наведеною в Додатку 1 до тендерної документації (п.3 п.п.3.1. Додатку № 1 до тендерної документації).» (Протокол № 48 від 18.03.2026 року).
18.03.2026 року Учасником було усунуто невідповідність, а саме – була надана електронна банківська гарантія №ОГ2026-0064 від 11.03.2026 року за формою, наведеною в Додатку 1 до тендерної документації (п.3 п.п.3.1. Додатку № 1 до тендерної документації).
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Учасник виконав вимоги тендерної документації.
3.2. Щодо довідки від банку.
Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям.
На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про наявність грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії.
На виконання вказаних вимог Учасником надано Банківську гарантію №ОГ2026-0064 від 11.03.2026 року (файл: Vihidna_bankivska_garantiya__27_2_2_3576_vid_11_03_2026_(Upravlinnya_osviti,_kulturi,_molodi_ta_sportu_Starokozackoi_silsko).
Повне найменування гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВСТ БАНК»,
В банківській гарантії зазначено, що Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: 13 липня 2026 року.
Також Учасником надана довідка покриття.pdf. Відповідно до наданої довідки– «…АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВСТ БАНК» (МФО 307123) повідомляє, що станом на 11.03.2026 р. на рахунку ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АККЕРМАН-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38425977) №UA873071230002932200030876191 розміщено повне грошове покриття у сумі 16 284,00 грн. за договором банківської гарантії №ОГ2026-0064 від 11.03.2026р.».
В довідці від банку-гаранта жодним чином не зазначено що наявне грошове покриття внесено не на весь строк дії відповідної гарантії.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Учасник виконав вимоги тендерної документації.
4.Щодо четвертого питання:
Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність у працівників кваліфікації, знань та досвіду, відповідно до вищевказаних вимог цього пункту.
Форма 3
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Довідка у довільній формі про наявність працівників залучених на підставі трудового договору або цивільно правової угоди, підтверджується наданням оригіналів або належним чином завірених копій трудових книжок або наказів , та або договорів(скановані копії), (П.І.П., посади, рівень освіти, досвід роботи).
- Сканкопія довідка про відсутність судимості у працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Копія сертифікату (або інший документ) на проходження кваліфікаційного навчання у працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Сканкопія медичної довідки (або інший документ) про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Сканкопія сертифікату (або інший документ) про проходження профілактичного наркологічного огляду працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
- Копія медичної довідки працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта замовника.
Відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути перекладені українською мовою.
При поданні тендерної пропозиції Учасником надано файл pdf трудової книжки Єфімова Григорія Євстафійовича, в якому зазначено, що він являється директором ТОВ «Аккерман-Сервіс» (згідно Наказу №18-00076 від 25.04.2019 року).
Також наданий (файл – Довідка) Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Форма 3), в якій зазначено під номером №1. Єфімов Г.Є. має кваліфікацію - охоронник та юрист, на підтвердження кваліфікації надано Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації щодо професії «Охоронник» (Свідоцтво від 04.01.2021 року СР №193999).
В довідці також міститься інформація про Ларченкова А.П., Стручкову А.В., Кочергіна Н.В., Причіпій А.В.. На підтвердження таких працівників було надано файли pdf трудових книжок зазначених осіб та файли pdf паспортних даних працівників, де зазначено повністю прізвище, ім’я та по батькові кожного працівника (файли - Ларченков, - Стручкова, - Кочергіна, - Причіпій).
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Учасник виконав вимоги тендерної документації.
Дата опублікування:
30.03.2026 10:48