0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Миючі засоби

Торги не відбулися

238 439.32 UAH без ПДВ
Період оскарження: 05.03.2026 08:47 - 10.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.

Номер: 41d3f8e4317c446d964e46e54ee9fb51
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-05-000361-a.c1
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що дискримінаційні умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, оскільки вимагається документальне підтвердження відповідності, вимоги до якого не відповідають нормам чинного законодавства про публічні закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.03.2026 11:37
Дата розгляду скарги: 27.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.03.2026 18:13
Дата виконання рішення Замовником: 06.04.2026 08:56
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: dd4271d32c0f45c2bf97e613bda90fd8
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: e680f9d311474898b0cf2fdba973d029
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-03-05-000361-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.

1. Додатком 2 до ТД двічі вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024:
Мийні засоби повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв на дану категорію продукції, встановленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024.
…
7. Надати копію сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”.

Разом з тим,
чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій.

Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто «еквівалентним вимогам» в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14001, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій:

Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником
(але не може бути наданий)
Стандарт, сертифікат відповідності якому може запропонувати ТОВ «Гренландія НВП»
ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури
ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT)


Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України), видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.

Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» наразі не має копію чинних сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”, а також не має можливості їх отримати.

Про це свідчить, зокрема, рішення Комісії № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, яка відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, якою ТОВ «Гренландія НВП» намагалося довести, що наявний у нашого Товариства, чинний на дату подання у 2023 році, сертифікат відповідності, виданий Органом з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», у сфері акредитації якого, єдиного в Україні, міститься позначення ДСТУ ISO 14024, є саме сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14024.

Не зважаючи на надані
- Атестат про акредитацію № 1О156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» (далі по тексту – Орган), виданий Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ),
- пояснення та документи від НААУ (№ 6-5/5-2124 від 17.08.2023) та Органу (№ 129 від 14.07.2023), зокрема відповідь НААУ № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП», у якій зазначено, що:

«… в Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ зареєстровано Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (атестат про акредитацію № 1О156, дійсний до 11.10.2027), сфера акредитації якого містить стандарт ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT).
Інформація щодо повного переліку акредитованих органів з оцінки відповідності та їх узагальнених сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ - https://naau.org.ua/, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у Реєстрі акредитованих ООВ у відповідній рубриці.
Стосовно спроможності проведення робіт згідно ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) рекомендуємо звернутись безпосередньо до ООВ у вищезазначеному Реєстрі»,

Комісія відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, зазначивши у рішенні № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, зокрема:
«Схеми (моделі) сертифікації, що застосовуються: Екологічне марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT).
Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: СОУ OEM 08.002.12.065:2020; СОУ OEM 08.002.12.007:2020".
Разом з тим, згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 26.09.2023 міститься інформація про орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета", зокрема, зазначено: "№ ООВ: 10156.
Назва: Орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета". Термін дії атестата акредитації: 16.07.2010-15.07.2013. 12.10.2017-11.10.2022. Підтверджено відповідність згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012). Рішення від 12.10.2017 Відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Рішення від 30.12.2021. 12.10.2022-11.10.2027.
Узагальнена сфера акредитації: екологічне маркування типу І: продукти харчування; натуральні продукти; напої; вода природна; вироби текстильні; меблі; вироби з деревини; будівельні матеріали та вироби; продукція металургійної промисловості; продукція хімічної промисловості; мийні засоби та засоби для чищення, косметичні 10 засоби; вироби пластмасові; вироби паперові та картонні; прилади побутові; послуги типу "зелений офіс" та "зелений клас"; банні послуги.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження компетентності органу сертифікації на стандарт ДСТУ ISO 14024».

Тобто, Комісія підтвердила належність використаної замовником тієї закупівлі підстави відхилення, а отже – неможливість надання належного підтвердження, оскільки інших органів, акредитованих НААУ на ДСТУ ISO 14024 в Україні також немає.

Оскільки такі само рішення приймалися Комісією багаторазово, ТОВ «Гренландія НВП» й оскаржує вищезазначену умову ТД у даній закупівлі як неможливу для виконання.


Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати
не лише конкретні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024,
але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», зокрема, сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001.


2. Додатком 2 до ТД вимагається документальне підтвердження відповідності, вимоги до якого не відповідають нормам чинного законодавства про публічні закупівлі, а саме – двічі вимагається надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ), зокрема, у формулюванні:
1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Разом з тим, вимагати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи Замовник не має права, оскільки після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі – ще до 01.10.2023.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.

Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням певної інформації, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.

Виробники повсякчас змінюють, розширюють асортимент пропонованої ними продукції, на яку вже не отримуватимуть висновки ДСЕЕ. Вищезазначена вимога Замовника спричиняє неможливість участі у закупівлі із пропозицією такої продукції.

ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо надання висновків ДСЕЕ, отримання яких не передбачене чинним законодавством України.
Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.


3. Додатком 2 до ТД вимагається документальне підтвердження відповідності шляхом надання протоколу випробувань лабораторії ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої, але, виходячи з сукупності вимог, акредитованої Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ):
13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.
У разі надання протоколу випробувань не від ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ», Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва (атестату, сертифікату, компетентності тощо) з додатками про акредитацію(уповноваження або атестацію або компетентність тощо) лабораторії яка зробила випробування продукції. Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань. Акредитація лабораторії повинна бути підтверджена Атестатом про акредитацію (з додатками) або надати посилання на офіційний реєстр Національного агентства з акредитації України (НААУ) де можна перевірити чинність атестата.

3.1. Таким чином, Замовником вимагаються протоколи випробувань від акредитованих саме Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (сфери акредитації яких оприлюднено на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ).
Такі протоколи випробувань не можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП», зокрема, у строк, відведений для надання тендерних пропозицій.
Разом з тим, ТД унеможливлено надання підтвердження протоколами лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, які вже наявні та можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП».

Таким чином, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи надавати підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ, в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій.

Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством.

Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим лабораторією, акредитованою НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.

Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством та надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).


3.2. Також некоректною є вимога підтвердження протоколами випробувань невизначеного кола вимог:
В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.

Замовником встановлено вимоги
- як до показників, за якими можуть бути проведені випробування, наприклад:
Чистяща (коректна назва – чистяча або чистильна) здатність – не менше 89%
Вміст гідроксиду натрію- 20-35%
Термін руйнування та видалення важких забруднень не більше 5 хвилин або масова частка лужних компонентів – не менше 85%
Масова частка абразиву- не більше 8%
тощо,
- так і до характеристик описових та таких, які не охоплюються галуззю дослідження у лабораторіях, наприклад:
Засіб призначений для прочищення труб. Легко усуває засмічення будь-якої складності.
Миючий засіб для полу «Mr. Proper (Містер Пропер)» (або еквівалент)
для очищення, для дезінфекції, для надання блиску
Тип засобу: безфосфатний
Форма випуску: рідина
Місце застосування: всі поверхні
Особливості: надає блиску і залишає приємний і свіжий стійкий аромат
Склад: <5% Аніонні ПАР, Неіоногенні ПАР, Ароматизатори, Ліналоол
Заходи безпеки: використовувати тільки за призначенням, при попаданні в очі промити великою кількістю води, у разі проковтування засобу негайно звернутися за медичною допомогою, з берігати в недоступному для дітей і тварин місці, а також окремо від харчових продуктів
і т.ін.,
що не відповідає складовій вимоги: «Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань».

Вимога кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена унеможливлює надання підтвердження протоколами випробувань


4. Додатком 2 до ТД у пунктах 12 та 13 вимагається документальне підтвердження відповідності технічними умовами у повному обсязі, що унеможливлює пропозицію товарів, виготовлених не за технічними умовами (далі по тексту – ТУ), а за, наприклад, ДСТУ або технічними завданнями (далі по тексту – ТЗ):
12. Якщо продукція виготовляється за ТУ, необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ, завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
…
13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.

Якщо пункт 12 передбачає необов’язковість виготовлення товару саме за ТУ, то пункт 13 встановлює виключну вимогу надання саме ТУ.
ТОВ «Гренландія НВП» як виробник може запропонувати продукцію, виготовлену за ТЗ, але вимога надання на неї саме ТУ унеможливлює нашу участь у даній закупівлі, адже законодавство не обмежує виробників обов’язком відповідності продукції виключно ТУ.


5. Додатком 2 до ТД двічі вимагається документальне підтвердження відповідності документом:
4. Паспорт безпеки (SDS).

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Обов’язковість наявності на засоби для чищення документа «Паспорт безпеки (SDS)» не передбачена чинним законодавством України.

Разом з тим, на мийні засоби, зокрема, засоби для чищення, поширюється дія Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008.

Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, які видані на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам.

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».

Засоби, які складають предмет закупівлі, є звичайними миючими засобами, які постійно випускаються великою кількістю виробників.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Разом з тим, Замовник обмежив коло виробників, продукція яких може бути запропонована в рамках даної закупівлі, шляхом висування вимоги надання підтвердження на засіб для чищення документу, обов’язковість складання якого не передбачена чинним законодавством, без альтернативи підтвердження визначеним законодавством сертифікатом відповідності.

Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.


6. Додатком 2 до ТД вимагається документальне підтвердження відповідності:
Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності та відповідати ТУ та/або ДСТУ, що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам. Товар повинен відповідати «Технічному регламенту мийних засобів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08. 2008 р. № 717.

Разом з тим, Замовником не зазначено, вимогам якого саме Технічного регламенту повинні відповідати засоби щодо … комплектності,
адже зазначений далі Технічний регламент мийних засобів не визначає їхню комплектність,
а інтерактивне посилання від слів Технічного регламенту переадресовує до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, який не має стосунку до предмета даної закупівлі,
що створює невизначеність для учасників, яку саме відповідність вони повинні підтверджувати.

Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.


ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через дискримінаційні вимоги Замовника до надання документального підтвердження відповідності.


Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, якими Замовник визначив: копію сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”,
але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством;
2) видалити вимогу надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданих Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;
3) надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань,
3.1) виданими не лише ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством);
3.2) з підтвердженням лише чітко визначених та передбачених галуззю відповідних випробувань лабораторій показників;
4) видалити вимогу надання виключно саме технічних умов на виготовлення продукції;
5) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам
не лише виключно згідно вимоги ТД надати саме документ «Паспорт безпеки (SDS)»,
але й сертифікатом відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданим на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), який підтверджує відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам,
6) уточнити вимогу «Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності», із зазначенням конкретного Технічного регламенту, та вимогам саме якого повинні відповідати засоби, зокрема, щодо … комплектності,

оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
  • Назва доказу:
    Текст Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717.
  • Повʼязаний документ:
    8. Про затвердження Технічного регл... _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку).pdf

  • Назва доказу:
    Приклад протоколу випробувань, який може надати ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    7.. Протокол випробувань.pdf

  • Назва доказу:
    Атестат про акредитацію № 1О156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», виданий Національним агентством з акредитації України.
  • Повʼязаний документ:
    6. Додаток 10156_sfera_01-12-2022.pdf

  • Назва доказу:
    Відповідь Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» № 129 від 14.07.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    5. Лист ООВ ВГО «Жива планета».pdf

  • Назва доказу:
    Відповідь Національного агентства з акредитації України № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    4. Лист НААУ щодо акредитації ООВ ВГО «Жива планета».pdf

  • Назва доказу:
    Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу з сертифікації, який видав ТОВ «Гренландія НВП» сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001.
  • Повʼязаний документ:
    3. 80143-2025-атестат і сфера.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
  • Повʼязаний документ:
    2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2024.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності на мийні засоби, які може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
  • Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, якими Замовник визначив: копію сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”, але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством; 2) видалити вимогу надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданих Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; 3) надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, 3.1) виданими не лише ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством); 3.2) з підтвердженням лише чітко визначених та передбачених галуззю відповідних випробувань лабораторій показників; 4) видалити вимогу надання виключно саме технічних умов на виготовлення продукції; 5) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам не лише виключно згідно вимоги ТД надати саме документ «Паспорт безпеки (SDS)», але й сертифікатом відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданим на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), який підтверджує відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам, 6) уточнити вимогу «Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності», із зазначенням конкретного Технічного регламенту, та вимогам саме якого повинні відповідати засоби, зокрема, щодо … комплектності, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.

Запити Органу оскарження

Номер: 56c092351d8f4db69148f48c607a4ecd
Тема запиту: Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту: ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), опублікувало в електронній системі закупівель пояснення (далі по тексту – Заперечення) по Скарзі № UA-2026-03-05-000361-a.c1. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що Замовником у Запереченні не спростовано наведеного у Скарзі обгрунтування того, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) порушують чинне законодавство про публічні закупівлі та є дискримінаційними. 1. По суті вимог Додатку 2 до ТД, яким двічі вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024: Мийні засоби повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв на дану категорію продукції, встановленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024. … 7. Надати копію сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” Замовник наводить фрагмент рішення Комісії від 26.05.2025 № 8311-р/пк-пз, в якому цитується наданий ним самим документ, що стосувався ненадання ТОВ «Гренландія НВП» саме сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданих саме Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” з причини відсутності в ТОВ «Гренландія НВП» чинного сертифіката, який, після прийняття Органом оскарження низки рішень, частково наведених у Скарзі, не був продовжений нашим Товариством через невідповідність сертифікатів, які видає зазначений Орган вимозі щодо наявності акредитації саме за ДСТУ ISO 14024, адже у рішенні № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023 Комісія зазначала, зокрема шодо сертифікату цього Органу: «Схеми (моделі) сертифікації, що застосовуються: Екологічне марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: СОУ OEM 08.002.12.065:2020; СОУ OEM 08.002.12.007:2020". … Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження компетентності органу сертифікації на стандарт ДСТУ ISO 14024». Разом з тим, враховуючи наведене Замовником рішення Комісії від 26.05.2025 № 8311-р/пк-пз, яке стосувалося вимоги надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14024 в редакції без зазначення органу, який мав видати даний сертифікат («Надати копію сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024»), такий сертифікат має видаватися акредитованим НААУ на такі дії органом. З сукупності зазначених рішень Комісії (від 26.05.2025 № 8311-р/пк-пз та від 28.09.2023 № 15486-р/пк-пз) випливає, що Орган з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” не має підстав видавати сертифікат відповідності саме ДСТУ ISO 14024. Тому відсутність в ТОВ «Гренландія НВП» чинного сертифікату. виданого зазначеним органом (усвідомлене, спричинене саме рішеннями Комісії (від 28.09.2023 № 15486-р/пк-пз та іншими аналогічними), непродовження сертифікації в Органі з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”), не може бути підставою унеможливлення участі нашого Товариства у публічній закупівлі. Додатково зазначимо, що вимога Замовника щодо надання сертифікату від одного конкретного органу в будь-якому разі є дискримінаційною. Замовник посилається на частину п’яту статті 23 Закону, якою передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, Втім, частиною шостою статті 23 Закону передбачено, що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», зокрема, сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001. Саме такий сертифікат ТОВ «Гренландія НВП», керуючись чинним законодавством, готове надати. 2. По суті вимог Додатку 2 до ТД, яким двічі вимагається надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ), зокрема, у формулюванні: 1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Замовник посилається: - на відсутність в Законі чіткого визначення поняття «дискримінаційний», - на його суб’єктивність, - а також на можливість надання учасником у складі тендерної пропозиції не документу, якого вимагає Замовник, а пояснення, чому документ не надається. Разом з тим, отримані у Скарзі пояснення ТОВ «Гренландія НВП» як потенційного учасника проігноровано Замовником. Крім того, зазначення Замовником у ТД вимог надання не передбачених законодавством висновків ДСЕЕ порушує норму частини третьої статті 22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тобто є порушенням з боку Замовника. 3. Замовник наполягає на правомірності вимоги, встановленої Додатком 2 до ТД, щодо надання протоколу випробувань виключно від лабораторії, акредитованої Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ) (ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої): 13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. У разі надання протоколу випробувань не від ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ», Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва (атестату, сертифікату, компетентності тощо) з додатками про акредитацію(уповноваження або атестацію або компетентність тощо) лабораторії яка зробила випробування продукції. Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань. Акредитація лабораторії повинна бути підтверджена Атестатом про акредитацію (з додатками) або надати посилання на офіційний реєстр Національного агентства з акредитації України (НААУ) де можна перевірити чинність атестата. 3.1. Таким чином, Замовником вимагаються протоколи випробувань від акредитованих саме Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (сфери акредитації яких оприлюднено на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ). Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством та надати учасникам, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством). 3.2. Замовником не надано пояснень щодо вимоги підтвердження протоколами випробувань невизначеного кола характеристик: В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. Замовником встановлено вимоги, зокрема, до характеристик описових та таких, які не охоплюються галуззю дослідження у лабораторіях, наприклад: Засіб призначений для прочищення труб. Легко усуває засмічення будь-якої складності. Миючий засіб для полу «Mr. Proper (Містер Пропер)» (або еквівалент) для очищення, для дезінфекції, для надання блиску Тип засобу: безфосфатний Форма випуску: рідина Місце застосування: всі поверхні Особливості: надає блиску і залишає приємний і свіжий стійкий аромат Склад: <5% Аніонні ПАР, Неіоногенні ПАР, Ароматизатори, Ліналоол Заходи безпеки: використовувати тільки за призначенням, при попаданні в очі промити великою кількістю води, у разі проковтування засобу негайно звернутися за медичною допомогою, з берігати в недоступному для дітей і тварин місці, а також окремо від харчових продуктів і т.ін., що не відповідає складовій вимоги: «Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань», адже такі характеристики не входять до сфер акредитації лабораторій. Вимога кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена унеможливлює надання підтвердження протоколами випробувань. 4. Щодо зазначеного у Скарзі, що Додатком 2 до ТД у пунктах 12 та 13 вимагається документальне підтвердження відповідності технічними умовами у повному обсязі, що унеможливлює пропозицію товарів, виготовлених не за технічними умовами (далі по тексту – ТУ), а за, наприклад, ДСТУ або технічними завданнями (далі по тексту – ТЗ): 12. Якщо продукція виготовляється за ТУ, необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ, завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. … 13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. Замовник надає пояснення лише щодо пункту 12, тоді як у Скарзі одразу зазначалося: «Якщо пункт 12 передбачає необов’язковість виготовлення товару саме за ТУ, то пункт 13 встановлює виключну вимогу надання саме ТУ». ТОВ «Гренландія НВП» як виробник може запропонувати продукцію, виготовлену за ТЗ, але вимога надання на неї саме ТУ унеможливлює нашу участь у даній закупівлі, адже законодавство не обмежує виробників обов’язком відповідності продукції виключно ТУ. 5. Замовник не наводить правові підстави вимог Додатку 2 до ТД: 4. Паспорт безпеки (SDS). саме щодо предмету даної закупівлі. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, Замовник погоджується, що саме на мийні засоби, зокрема, засоби для чищення, поширюється дія Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008. Проте Замовник не пояснює, чому замість / альтернативно до непередбаченого чинним законодавством щодо предмету даної закупівлі Паспорту безпеки (SDS) не можуть бути надані, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, передбачені чинним законодавством сертифікати відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, які видані на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам. Таким чином, Замовник обмежив коло виробників, продукція яких може бути запропонована в рамках даної закупівлі, шляхом висування вимоги надання підтвердження на засіб для чищення документу, обов’язковість складання якого не передбачена чинним законодавством, без альтернативи підтвердження визначеним законодавством сертифікатом відповідності. Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством. 6. Замовник не надав пояснення, вимогам якого саме Технічного регламенту повинні відповідати засоби щодо … комплектності, згідно вимоги Додатком 2 до ТД: Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності та відповідати ТУ та/або ДСТУ, що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам. Товар повинен відповідати «Технічному регламенту мийних засобів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08. 2008 р. № 717. Адже зазначений далі Технічний регламент мийних засобів не визначає їхню комплектність, Замовник лише послався на можливість для учасників звертатися до нього через електронну систему закупівель поза Скаргою. Додатково на запитання Замовника пояснюємо, що інтерактивне посилання від слів Технічного регламенту переадресовує до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, який не має стосунку до предмета даної закупівлі, при одночасно затисненій клавіші Ctrl. Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише виключно документами щодо екологічного саме маркування, якими Замовник визначив: копію сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета”, але й сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14001, який виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності») та який, відповідно до частини шостої статті 23 Закону, є способом, визначеним законодавством; 2) видалити вимогу надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданих Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; 3) надати учасникам можливість підтвердження відповідності протоколами випробувань, 3.1) виданими не лише ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторіями, сертифікованими за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань яких видані державними підприємствами зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством); 3.2) з підтвердженням лише чітко визначених та передбачених галуззю відповідних випробувань лабораторій показників; 4) видалити вимогу надання виключно саме технічних умов на виготовлення продукції; 5) надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам не лише виключно згідно вимоги ТД надати саме документ «Паспорт безпеки (SDS)», але й сертифікатом відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданим на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), який підтверджує відповідність еквівалентним (зокрема, щодо безпеки) вимогам, 6) уточнити вимогу «Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності», із зазначенням конкретного Технічного регламенту, та вимогам саме якого повинні відповідати засоби, зокрема, щодо … комплектності, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі. ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: dd4271d32c0f45c2bf97e613bda90fd8
Дата опублікування: 24.03.2026 20:28
Автор: Скаржник
Номер: 89066f5a2a6f4551b0f3d2adbc99fac8
Тема запиту: Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту: 1. По суті вимог Додатку 2 до ТД, яким двічі вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024: Мийні засоби повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв на дану категорію продукції, встановленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024. 2. По суті вимог Додатку 2 до ТД, яким двічі вимагається надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ), зокрема, у формулюванні: 1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Замовник посилається: - на відсутність в Законі чіткого визначення поняття «дискримінаційний», - на його суб’єктивність, - а також на можливість надання учасником у складі тендерної пропозиції не документу, якого вимагає Замовник, а пояснення, чому документ не надається. 3. Замовник наполягає на правомірності вимоги, встановленої Додатком 2 до ТД, щодо надання протоколу випробувань виключно від лабораторії, акредитованої Національним агентством з акредитації України (далі по тексту – НААУ) (ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої): 13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. У разі надання протоколу випробувань не від ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ», Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва (атестату, сертифікату, компетентності тощо) з додатками про акредитацію(уповноваження або атестацію або компетентність тощо) лабораторії яка зробила випробування продукції. Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань. Акредитація лабораторії повинна бути підтверджена Атестатом про акредитацію (з додатками) або надати посилання на офіційний реєстр Національного агентства з акредитації України (НААУ) де можна перевірити чинність атестата. 4. Щодо зазначеного у Скарзі, що Додатком 2 до ТД у пунктах 12 та 13 вимагається документальне підтвердження відповідності технічними умовами у повному обсязі, що унеможливлює пропозицію товарів, виготовлених не за технічними умовами (далі по тексту – ТУ), а за, наприклад, ДСТУ або технічними завданнями (далі по тексту – ТЗ): 12. Якщо продукція виготовляється за ТУ, необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ, завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. 5. Замовник не наводить правові підстави вимог Додатку 2 до ТД: 4. Паспорт безпеки (SDS). саме щодо предмету даної закупівлі. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. 6. Замовник не надав пояснення, вимогам якого саме Технічного регламенту повинні відповідати засоби щодо … комплектності, згідно вимоги Додатком 2 до ТД: Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності та відповідати ТУ та/або ДСТУ, що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам. Товар повинен відповідати «Технічному регламенту мийних засобів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08. 2008 р. № 717.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: dd4271d32c0f45c2bf97e613bda90fd8
Дата опублікування: 24.03.2026 20:21
Автор: Скаржник
Номер: f7db8a2c33aa4b9aac61a4c1aa71007c
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Пояснення по суті Скарги У відповідь на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2026р. № 3028-р/пк-пз про надання пояснень та документальних підтверджень у зв’язку з розглядом скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» (далі - Скаржник) щодо порушення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Товариство) законодавства в сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі Миючі засоби за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (оголошення № UA-2026-03-05-000361-a) повідомляємо наступне: 1. Скаржник зазначає, що: Пояснення Замовника: Учасник неуважно ознайомився з Додатком 2 до тендерної документації. Перший раз вимагається надання даного документа при поданні тендерної пропозиції, що зазначено в розділі «Документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі», а другий раз вимагається надання даного документа при постачанні продукції в розділі «При поставці Товар повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують». Далі Скаржник зазначає, що надання копії сертифікатів відповідності мийних засобів відповідно до ДСТУ ISO 14024, виданий Органом з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” не передбачено чинним законодавством та зазначена вимога дискримінує ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП». Пояснення Замовника: Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Згідно з абзацом другим частини п’ятої статті 23 Закону маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких затверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. (Лист-роз’яснення Мінекономрозвитку щодо необхідності акредитації органу оцінки відповідності, що надав екологічний сертифікат) З метою уникнення зазначення в тендерній документації дискримінаційних вимог, визначених у статтях 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник застосовував дану вимогу. На підтвердження надається Лист-роз’яснення ДП УкрНДНЦ щодо актуальної редакції стандарту ДСТУ ISO 14024. Наявність підтвердження компетентності органу, який видав сертифікат відповідності шляхом акредитації забезпечує довіру до результатів його оцінювання і є вимогою Закону України «Про публічні закупівлі». Також, відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктом п’ять статті 23, передбачено: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Щодо зазначення ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП», у своїй скарзі: Пояснення Замовника: Скаржник зазначає, що «не має копію чинних сертифікатів», але у пункті 6 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко зазначено: Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Щодо «Не має можливості»: В рішенні Комісії від 26.05.2025 року № 8311-р/пк-пз зазначено (цитуємо): Висновок: «НЕ МАЄ МОЖЛИВОСТІ» та «ВІДМОВА» - це різні поняття. Оскільки зазначений національний стандарт є основоположним стандартом у сфері акредитації. Надання даного сертифікату передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а тому дана вимога не є дискримінаційною. 2. Скаржник зазначає: Пояснення Замовника: Учасник неуважно ознайомився з Додатком 2 до тендерної документації. Перший раз вимагається надання даного документа при поданні тендерної пропозиції, що зазначено в розділі «Документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі», а другий раз вимагається надання даного документа при постачанні продукції в розділі «При поставці Товар повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують». Щодо зазначення Скаржником: Пояснення Замовника: У разі скасування будь яких нормативних документів, Замовник не обмежує Учасників у наданні листа-пояснення або іншого документа, в якому б зазначалося обгрунтування щодо ненадання відповідного документа, з посиланням на нормативні акти про скасування того чи іншого документа. І при розгляді документів тендерної пропозиції у Замовника немає законних підстав відмовити у розгляді, відповідно до пункту 6 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, що вимога Скаржника є безпідставною та необгрунтованою. Так як в Законі визначення терміну “дискримінація” чітко не визначено і це поняття є суб’єктивним. Якщо на ринку предмету закупівлі наявні два та більше учасників, які мають можливість надати відповідний товар/документи тощо, то порушень принципів публічних закупівель не допущено. 3. Скаржник зазначає: Пояснення Замовника: У Додатку 2 до тендерної документації зазначено: 13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. У разі надання протоколу випробувань не від ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ», Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва (атестату, сертифікату, компетентності тощо) з додатками про акредитацію(уповноваження або атестацію або компетентність тощо) лабораторії яка зробила випробування продукції. Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань. Акредитація лабораторії повинна бути підтверджена Атестатом про акредитацію (з додатками) або надати посилання на офіційний реєстр Національного агентства з акредитації України (НААУ) де можна перевірити чинність атестата. Тобто Учасник може подати протокол випробувань як від ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» так і від іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. Дана норма передбачена в пункті 5 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 4. Щодо зазначення Скаржником: Пояснення Замовника: У Додатку 2 до тендерної документації зазначено: 12. Якщо продукція виготовляється за ТУ, необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ, завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). 13. Технічні умови виробника у повному обсязі запропонованої учасником продукції або протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» або іншої акредитованої (або уповноваженої, або компетентної, або атестованої) згідно чинного законодавства лабораторії. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. У разі надання протоколу випробувань не від ДП «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ», Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва (атестату, сертифікату, компетентності тощо) з додатками про акредитацію(уповноваження або атестацію або компетентність тощо) лабораторії яка зробила випробування продукції. Додатками повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань. Акредитація лабораторії повинна бути підтверджена Атестатом про акредитацію (з додатками) або надати посилання на офіційний реєстр Національного агентства з акредитації України (НААУ) де можна перевірити чинність атестата. Тобто, у пункті 12, зазначено: «Якщо продукція виготовляється за ТУ – то Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Пункт 13 5. Скаржник зазначає: Пояснення Замовника: Учасник неуважно ознайомився з Додатком 2 до тендерної документації. Перший раз вимагається надання даного документа при поданні тендерної пропозиції, що зазначено в розділі «Документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі», а другий раз вимагається надання даного документа при постачанні продукції в розділі «При поставці Товар повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують». Паспорт безпеки (SDS) – передбачено чинним законодавством, так як — це обов’язковий міжнародний документ, що містить вичерпну інформацію про небезпеки, склад, правила поводження, зберігання, транспортування та утилізацію хімічних речовин або сумішей. Основні характеристики SDS: • Стандартизація: Документ складається з 16 обов'язкових розділів, уніфікованих згідно з Міжнародною системою класифікації (GHS). • Вміст: Включає дані про першу допомогу, заходи пожежогасіння, фізико-хімічні властивості, токсичність та екологічну безпеку. • Обов'язковість: Необхідний для митного оформлення, транспортування та використання небезпечних вантажів/матеріалів. • Відповідальність: Зазвичай розробляється виробником або постачальником хімічної продукції. Save Pro Solutions +7 Різниця між MSDS та SDS: • MSDS (Material Safety Data Sheet): Старий формат, вимоги до якого могли відрізнятися залежно від країни. • SDS (Safety Data Sheet): Сучасний міжнародний стандарт (відповідно до GHS), що замінив застарілий MSDS. euroshuttle.com.ua +1 В Україні розробка паспортів безпеки регулюється відповідно до вимог Технічного регламенту, затвердженого постановою КМУ № 770 від 20 вересня 2022 року. В свою чергу зазначаємо, що Технічний регламент на мийні засоби спрямований на забезпечення екологічної безпеки та зменшення шкідливого впливу на довкілля та споживачів. Основні аспекти технічного регламенту: • Безпека та екологія: Регламент визначає вимоги до біологічного розкладу поверхнево-активних речовин (ПАР), що входять до складу продукції. Рівень здатності до повного біологічного розкладу ПАР має становити не менше ніж 60% або 70% залежно від методу вимірювання. • Маркування: Етикетка повинна містити інформацію про склад, сферу застосування, застереження та інформацію про виробника, написану чіткими літерами, що не змиваються. • Оцінка відповідності: Виробники або імпортери повинні провести процедуру оцінки відповідності перед випуском продукції на ринок, що підтверджує безпечність продукту. • Сфера застосування: Вимоги поширюються на більшість мийних засобів, але не охоплюють тверде мило, косметичні засоби (шампуні, гелі для душу) та деякі інші специфічні товари. • Контроль: За дотриманням вимог стежить Держпродспоживслужба. Замовник не забороняє надання продукції власного виробництва. Але власне виробництво не звільняє виробника в отриманні відповідних документів для розширення ринку. Сертифікація продукції, систем управління якістю в міжнародній системі викликає довіру споживачів до вітчизняної продукції значною мірою підвищується завдяки сертифікації в авторитетному міжнародному органі. Керівні принципи і методи застосування екологічного маркування наведені у серії міжнародних стандартів ISO 14020, що введені в дію як державні стандарти Україні методом підтвердження шляхом тотожного перекладу. Нормативний документ визначає екологічні характеристики і переваги товару, матеріалу чи виробу враховуючи його складники, технічні характеристики, показники якості і безпеки та впливи під час виробництва і використання. Висновок: Надання даних сертифікатів передбачено чинним законодавством, а тому дана вимога не є дискримінаційною. 6. Скаржник зазначає: Пояснення Замовника: В тендерній документації у Додатку 2 у розділі Вимоги до якості запропонованого Товару зазначено: Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності та відповідати ТУ та/або ДСТУ, що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам. Товар повинен відповідати «Технічному регламенту мийних засобів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08. 2008 р. № 717. У Замовника виникло питання - де скаржник у даній вимозі побачив Висновок: Відповідно до пункту 54 Особливостей та до пункту 1 розділу ІІ. Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації зазначено: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Скаржник не скористався своїм правом на надання роз’яснень. ЗУ « Про публічні закупівлі», а саме: пункт 3 Статті 22 не обмежує замовника, а саме: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умови тендерної документації не обмежують право Учасників на надання продукції як власного виробництва так і інших виробників, надання еквівалентів тощо. Враховуючи вищезазначене, скарга ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» є безпідставною та не підлягає задоволенню, так як частиною другою статті 23 Закону визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовують на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: dd4271d32c0f45c2bf97e613bda90fd8
Дата опублікування: 23.03.2026 16:19
Автор: Замовник