-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1, комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Tool Kit 3X (Yardstore)
Завершена
7 730 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.03.2026 17:10 - 09.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ»
Номер:
98b32fbebcc54958967e493c4c2f21dd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-04-014200-a.b1
Назва:
СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.pdf 19.03.2026 14:55
- sign.p7s 19.03.2026 14:56
- Рішення від 23.03.2026 № 3303.pdf 23.03.2026 14:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2026 № 3742.pdf 01.04.2026 14:18
- Рішення від 31.03.2026 № 3742.pdf 03.04.2026 14:54
- Пояснення Замовника.pdf 25.03.2026 17:50
- Пояснення Замовника.docx 25.03.2026 17:50
- Пояснення Замовника.pdf 25.03.2026 17:52
- Пояснення Замовника.docx 25.03.2026 17:52
- Протокол скасування рішення.pdf 21.04.2026 12:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.03.2026 15:35
Дата розгляду скарги:
31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.03.2026 14:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.04.2026 14:55
Дата виконання рішення Замовником:
21.04.2026 12:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
протокол скасування рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
41552388bfcf4f03a6c27a8f816aee43
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» наклало удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до підпункту 4.5. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено: «Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації».
Водночас під час перевірки файлу «sign.p7s» на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/ встановлено, що ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» наклало удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис.
Підписувач
Дідух Сергій Володимирович
П.І.Б.
Дідух Сергій Володимирович
Країна
Україна
РНОКПП
3251813518
Організація (установа)
ТОВ «ЮЕК»
Код ЄДРПОУ
46088154
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
17:39:53 12.03.2026
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
0BDF2B0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник не звернувся до ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» з вимогою усунути таку невідповідність, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Водночас під час перевірки файлу «sign.p7s» на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/ встановлено, що ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» наклало удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис.
Підписувач
Дідух Сергій Володимирович
П.І.Б.
Дідух Сергій Володимирович
Країна
Україна
РНОКПП
3251813518
Організація (установа)
ТОВ «ЮЕК»
Код ЄДРПОУ
46088154
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
17:39:53 12.03.2026
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
0BDF2B0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник не звернувся до ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» з вимогою усунути таку невідповідність, чим порушив пункт 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
перевірка файлу «sign.p7s» на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Встановити порушення, допущені ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ЦЕНТР АВІАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1, комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Tool Kit 3X (Yardstore)»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f3db3fde9d994d6abe020e1a11505ba2
Заголовок пункту скарги:
учасник фактично змінив зміст технічних вимог Замовника, самостійно розширивши перелік документів, якими може підтверджуватися якість товару, шляхом додавання сертифіката EASA F1 як альтернативного документа, хоча тендерна документація прямо передбачала підтвердження виключно сертифікатом Certificate of Conformity та окремо наголошувала, що альтернативні інструменти не допускаються
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, яким визначено технічну специфікацію предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42650000-7 - Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1, комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Metal Tool Kit 3X (Yardstore)), встановлено обов’язок учасника у складі тендерної пропозиції надати інформацію про відповідність пропонованого товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника.
Крім того, Додатком № 2 до тендерної документації прямо передбачено, що технічні вимоги повинні бути оформлені на фірмовому бланку, підписані керівником або уповноваженим представником учасника та скріплені мокрою печаткою (у разі наявності).
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції надало файл «4 Технічна специфікація.pdf», який містить документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 11.03.2026 № 18.4.
Разом з тим, зміст поданого документа «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 11.03.2026 № 18.4. не відповідає вимогам Додатку № 2 до тендерної документації, оскільки містить інші, відмінні від установлених Замовником вимоги до якості товару.
Так, у документі ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» зазначено:
«Вимоги до якості: Товар новий (першої категорії). Якість та комплектність товару відповідають зазначеним в технічній специфікації та підтверджуються сертифікатом EASA F1 або Certificate of Conformity».
Натомість Додатком № 2 до тендерної документації встановлено іншу, чітку та однозначну вимогу, а саме:
«Вимоги до якості: Товар повинен бути новим (першої категорії). Якість та комплектність товару повинні чітко відповідати зазначеним в технічній специфікації та підтверджуватись сертифікатом Certificate of Conformity, альтернативні інструменти не допускаються».
Отже, учасник фактично змінив зміст технічних вимог Замовника, самостійно розширивши перелік документів, якими може підтверджуватися якість товару, шляхом додавання сертифіката EASA F1 як альтернативного документа, хоча тендерна документація прямо передбачала підтвердження виключно сертифікатом Certificate of Conformity та окремо наголошувала, що альтернативні інструменти не допускаються.
Таким чином, поданий ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 11.03.2026 № 18.4. не є належним підтвердженням відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, оскільки не відтворює та не підтверджує вимоги Замовника у встановленій редакції, а містить відступ від них.
Крім того, Додатком № 2 до тендерної документації прямо передбачено, що технічні вимоги повинні бути оформлені на фірмовому бланку, підписані керівником або уповноваженим представником учасника та скріплені мокрою печаткою (у разі наявності).
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції надало файл «4 Технічна специфікація.pdf», який містить документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 11.03.2026 № 18.4.
Разом з тим, зміст поданого документа «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 11.03.2026 № 18.4. не відповідає вимогам Додатку № 2 до тендерної документації, оскільки містить інші, відмінні від установлених Замовником вимоги до якості товару.
Так, у документі ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» зазначено:
«Вимоги до якості: Товар новий (першої категорії). Якість та комплектність товару відповідають зазначеним в технічній специфікації та підтверджуються сертифікатом EASA F1 або Certificate of Conformity».
Натомість Додатком № 2 до тендерної документації встановлено іншу, чітку та однозначну вимогу, а саме:
«Вимоги до якості: Товар повинен бути новим (першої категорії). Якість та комплектність товару повинні чітко відповідати зазначеним в технічній специфікації та підтверджуватись сертифікатом Certificate of Conformity, альтернативні інструменти не допускаються».
Отже, учасник фактично змінив зміст технічних вимог Замовника, самостійно розширивши перелік документів, якими може підтверджуватися якість товару, шляхом додавання сертифіката EASA F1 як альтернативного документа, хоча тендерна документація прямо передбачала підтвердження виключно сертифікатом Certificate of Conformity та окремо наголошувала, що альтернативні інструменти не допускаються.
Таким чином, поданий ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 11.03.2026 № 18.4. не є належним підтвердженням відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, оскільки не відтворює та не підтверджує вимоги Замовника у встановленій редакції, а містить відступ від них.
×
-
Назва доказу:
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ «ЦЕНТР АВІАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «комплект інструменту для ремонту композитних конструкцій COMPOSITE REPAIR SET, AIRCRAFT p/n K3000MIL1, комплект інструменту для ремонту металевих конструкцій SHEET METAL REPAIR KIT p/n Master Sheet Tool Kit 3X (Yardstore)».
Запити Органу оскарження
Номер:
1ea71eef29c946cdb8df210280d816df
Тема запиту:
Пояснення по питанню першому
Текст запиту:
1. Відповідно до підпункту 4.5. пункту 4 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначено, що усі документи (за винятком тих, що надані у формі електронного документа із накладанням кваліфікаційного електронного підпису, а також оригіналів документів, виданих іншими установами) повинні бути завірені власною печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи учасника.
Зазначене положення тендерної документації визначає спосіб підписання саме документів в складі тендерної пропозиції: або завірені власною печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи учасника або у формі електронного документа із накладанням кваліфікаційного електронного підпису. Усі документи в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮЕК» завірені власною печаткою та підписом директора С.В. Дідух.
Положення пункту 1 розділу 3 тендерної документації не встановлює порядку та способу для накладення електронного підпису на тендерну пропозицію в цілому. Враховуючи зазначене, тендерна документація не містить окремих вимог щодо способу накладення електронного підпису на тендерну пропозицію в цілому, відповідно учасник під час подання тендерної пропозиції має право самостійно визначити яким підписом підписати тендерну пропозицію – удосконаленим чи кваліфікаційним. Отже, учасником ТОВ «ЮЕК» дотримано вимог підпункту 4.5. пункту 4 Додатку 1 тендерної документації в повному обсязі.
Дата опублікування:
25.03.2026 17:50
Номер:
394d448839da4d30b14e4f7ba3eb521a
Тема запиту:
Пояснення по другому питанню
Текст запиту:
2. На пояснення Додаток № 2 до тендерної документації повідомляємо наступне:
Детально ознайомившись зі скаргою від 19 березня 2026 року, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі пропонованого Товару вимогам Замовника.
Так, відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, а саме: пункт № 2. Вимоги до якості: Товар повинен бути новим (першої категорії). Якість та комплектність товару повинні чітко відповідати зазначеним в технічній специфікації та підтверджуватись сертифікатом Certificate of Conformity, альтернативні інструменти не допускаються.
На вимогу скаржника, Замовник зазначає, що саме Сертифікат відповідності Certificate of Conformity – це офіційний документ, що підтверджує, що продукція відповідає вимогам технічних регламентів, національних стандартів (ДСТУ) або міжнародних норм (ISO, EN). Він видається на підставі результатів випробувань та оцінки відповідності товару встановленим критеріям. У вказаній тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ЮЕК» Сертифікат EASA Form 1 (Авторизований сертифікат випуску) — це основний документ (сертифікат), що підтверджує льотну придатність авіаційних компонентів, деталей або двигунів у Європейському Союзі. Він засвідчує, що компоненти були вироблені або відремонтовані відповідно до затверджених стандартів безпеки (Part-21 або Part-145).
Таким чином, забезпечення сертифікатом EASA F1 або Certificate of Conformity не вбачається розбіжності на підтвердження якості товару, шляхом надання сертифікату EASA F1 або Certificate of Conformity відповідають зазначеним в технічній специфікації Замовника.
Дата опублікування:
25.03.2026 17:52