Роботи по об’єкту «Капітальний ремонт котельні (заміна вікон та зовнішніх дверей) за адресою: Об’єкт 17»

1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати 1.1. Підстави подання скарги: Абзацом третім пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), встановлено, що : Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 26 березня 2026 року Замовник - ДЕРЖАВНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛУЦЬКТЕПЛО» оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Тетяни ІВЧЕНКО-ШАВУЛІ № 36, відповідно до якого учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОРАЙЗОН М» визначено переможцем закупівлі. Приватне підприємство «СМ-ІНВЕСТБУД» (далі – Скаржник, ПП «СМ-ІНВЕСТБУД») не погоджується із даним рішенням Замовника та вважає його протиправним, у зв’язку із чим подає дану скаргу. Таким чином, скарга подається у визначений законодавством у сфері закупівель строк. 1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника: Замовником ДЕРЖАВНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛУЦЬКТЕПЛО» згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи Тетяни ІВЧЕНКО-ШАВУЛІ № 36 від 26 березня 2026 року учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОРАЙЗОН М» визначено переможцем закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт котельні (заміна вікон та зовнішніх дверей) за адресою: Об’єкт 17» ДК 021:2015 код – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор UA-2026-03-04-010353-a. 2. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи 04 березня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) оприлюднене оголошення ДЕРЖАВНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛУЦЬКТЕПЛО» (надалі – «Замовник») про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт: : «Капітальний ремонт котельні (заміна вікон та зовнішніх дверей) за адресою: Об’єкт 17» ДК 021:2015 код – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор UA-2026-03-04-010353-a. (надалі – Закупівля). Ознайомившись з вимогами Документації Скаржник прийняв рішення брати участь у закупівлі та подав свою тендерну пропозицію 18.03.2026 року. 19 березня 2026 року в системі електронних закупівель ProZorro відбувся аукціон із наступними результатами: Найменування учасника Остаточна цінова пропозиція, грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХОРАЙЗОН М» 1 545 952,00 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СМ-ІНВЕСТБУД» 1 640 382,00 26 березня 2026 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Тетяни ІВЧЕНКО-ШАВУЛИ № 36 відповідно до якого учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОРАЙЗОН М» (далі – ТОВ «ХОРАЙЗОН М») визначено переможцем закупівлі. Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників. Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей. Скаржник вважає рішення Замовника про визначення учасника ТОВ «ХОРАЙЗОН М» необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства. Про підстави відхилення пропозиції ТОВ «ХОРАЙЗОН М», які не врахував Замовник: Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХОРАЙЗОН М» та визнання даної пропозиції такою, що відповідає вимогам тендерної документації, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей та Закону, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ХОРАЙЗОН М» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також містить інші невідповідності в тендерній пропозиції вимогам тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХОРАЙЗОН М» передчасно визнав її такою, що відповідає вимогам Документації, та не відхилив її.