-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
(ПК-26Т_080_ВО) Паперові рушники
Тендер Prozorro UA-2026-03-04-009646-a
ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів 1. Найменування замовника* Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника* 41022900. 3. Місцезнаходження замовника* - місто Київ - 4. Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): (ПК-26Т_080_ВО) ДК 021:2015 - 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Паперові рушники) 5.1. Назва товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником: відповідно до Додатку 1 тендерної документації, код ДК 021:2015: 33760000-5 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку 1 тендерної документації. 7. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку 1 тендерної документації. 8. Очікувана вартість предмета закупівлі: 11 987 500.00 грн. без ПДВ (одинадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят сім тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) 9. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: Протягом 2026 року (до 31.12.2026 р.) відповідно умов договору. 10. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 12.03.2026 18:00 11. Умови оплати: відповідно до умов Договору 12. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації. 13. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): 359 625,00 грн. (триста п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот двадцять п'ять гривень 00 копійок) 14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді Гарантії (в електронній формі). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати умовам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації; 15. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ----. 16. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 1%. 17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується; 18. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі – товар - відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі»; Застосовані критерії оцінки - ціна. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» ______________________ Олексій ЧОРНИЙ Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українськавідповідно до умов тендерної документації. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування)- не застосовується. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі –товар -відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі». Застосовані критерії оцінки - ціна.
Скарга на рішення Замовника
- Цінова пропозиція від 10_03_2026 року.doc 24.03.2026 14:53
- ДОКАЗ__ДСТУ_8862_2019_Изделия_из_бумаги_санитарно_гигиенического_и_бытового.pdf 24.03.2026 14:53
- Порівняльна таблиця від 04_03_2026 року.doc 24.03.2026 14:53
- Скарга УЗ.pdf 24.03.2026 14:53
- рішення від 29.04.2024 № 7535.pdf 24.03.2026 14:53
- Тендерна пропозиція від 12_03_2026 року.pdf 24.03.2026 14:53
- sign.p7s 24.03.2026 14:55
- рішення від 26.03.2026 №3544.pdf 26.03.2026 14:00
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2026 №3939.pdf 06.04.2026 12:48
- рішення від 03.04.2026 №3939.pdf 07.04.2026 15:22
- Пояснення по суті Скарги_.docx 27.03.2026 08:53
- Пояснення по суті Скарги_.docx.zip 27.03.2026 08:53
- Пояснення по суті Скарги_.pdf 27.03.2026 08:53
- рішення від 18.04.2025 № 6189 (1).pdf 27.03.2026 08:53
- Протокол скасування рішення 08.04.2025.docx.zip 08.04.2026 11:27
Пункт скарги
Згідно абз. 1, ч.3.7. Розділу 3 ТД _ «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації».
Згідно Додатку №1 до ТД _ «Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»
В пункті 1 Додатку 2 _ «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації».
Інших документів які засвідчують технічні, якісні характеристики товару ТД не містить, як наслідок «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1», є єдиним документом який засвідчує якісні показники товару.
В Таблиці 1 Додатку 2, в встановлено вимоги до (умов зберігання та гарантійних зобов’язань), а саме: - Гарантійні зобов’язання, Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019 або відповідно до нормативного документу виробника.
На виконання вимог додатку №2 до ТД, у складі ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», було надано:
- Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026 року, якою було запропонований товар «Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп, що відповідає: ДСТУ 8862:2019». В якій, в тому числі, були вказані технічні характеристики товару: - Гарантійні зобов’язання, Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019.
Згідно п.12.2 ДСТУ 8862:2019 _ «Гарантійний строк зберігання виробів — два роки з дати виготовлення, у межах своєї діяльності. Після закінчення гарантійного строку зберігання перед використанням вироби має бути перевірено на відповідність вимогам цього стандарту. У разі задовільних результатів вироби можна застосовувати за призначеністю. За незадовільних — їх використовують як вторинну волокнисту сировину».
За таких обставин, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» надавши Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026 року, в якій були вказані технічні характеристики товару (Гарантійні зобов’язання Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019), виконав вимоги технічної частини тендерної документації в повному обсязі.
Згідно пункту 3 частини 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» Додатку №2 до ТД _ «Учасник має надати Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації».
Отже замовником торгів у тендерній документації було встановлено, що Додаток 4 (Цінова пропозиція) є КВАЛІФІКАЦІЙНИМ критерієм публічної закупівлі.
На виконання п.3, ч.2 Додатку №2 до ТД, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», було надано:
- Заповнений Додаток №4 до ТД (Цінову пропозицію №03-2 від 10.03.2026 року), яким запропоновано товар до постачання «Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - 24 г/м², 200 арк./уп»
Утім під час заповнення Додаток №4 до ТД, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», в колонці 8 «Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)», було допущено технічну описку, вказано 12 замість 24.
Згідно п.5.2. Розділу 3 ТД _ «Формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно і не з метою надання недостовірної інформації, та за умови, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка ненавмисна».
ЯК УЖЕ ЗАЗНАЧАЛОСЯ, ЄДИНИМ ДОКУМЕНТОМ ЯКИЙ ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСНІ ПОКАЗНИКИ ТОВАРУ, Є ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ЗГІДНО ФОРМИ, НАВЕДЕНОЇ В ТАБЛИЦІ 1 ДОДАТКУ №2.
ЗІ ЗМІСТУ ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ №03 ВІД 04.03.2026 РОКУ, ВБАЧАЄТЬСЯ, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» ЗАПРОПОНУВАВ ТОВАР «РУШНИКИ ПАПЕРОВІ», ІЗ ГАРАНТІЙНИМИ ЗОБОВ’ЯЗАННЯМИ, ЯКІ ВІДПОВІДАЮТЬ П.12 ДСТУ 8862:2019 ТА/АБО ДВА РОКИ З ДАТИ ВИГОТОВЛЕННЯ ТОВАРУ.
Отже учасник в окремому документі (порівняльна таблиця) надав підтвердження належного гарантійного строку, то розбіжність у формі «Цінова пропозиція» є технічною помилкою (опискою), яка не впливає на зміст пропозиції та її відповідність технічним вимогам.
Зауважимо, що виправлення даної помилки (описки) не призводить (не призвело б) до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТАКИМ ЧИНОМ ПРИ КОМПЛЕКСНОМУ РОЗГЛЯДІ ДОКУМЕНТІВ, ЯК ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО П.5.2. РОЗДІЛУ 3 ТД, ЗАМОВНИК ТОРГІВ МІГ, БІЛЬШ ТОГО БУВ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ, ВСТАНОВИТИ ІНФОРМАЦІЮ, ЯКА ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ, ПРОТЕ НЕ ВЧИНИВ ЖОДНИХ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ДІЙ (П.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ)
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів _ «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Отже, Замовником торгів, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявлені невідповідності у кваліфікаційному документі учасника, (Цінова пропозиція), не звернувся з запитом до ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення пропозиції ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7535-р/пк-пз від 29.04.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів Київський міський центр соціальних служб, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
Керуючись вище наведеним, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі.
-
Назва доказу:
Практика АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 29.04.2024 № 7535.pdf
-
-
Назва доказу:
Цінова
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція від 10_03_2026 року.doc
-
-
Назва доказу:
ДСТУ
-
Повʼязаний документ:
ДОКАЗ__ДСТУ_8862_2019_Изделия_из_бумаги_санитарно_гигиенического_и_бытового.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція від 12_03_2026 року.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця від 04_03_2026 року.doc
-
1.Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Філія «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 41022900), оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2026 року, яким відхилено тендерну пропозицію «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» (ЄДРПОУ 46021152). 3. Зобов’язати тендерний комітет Філія «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 41022900), переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.