• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

(ПК-26Т_080_ВО) Паперові рушники

ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів 1. Найменування замовника* Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника* 41022900. 3. Місцезнаходження замовника* - місто Київ - 4. Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): (ПК-26Т_080_ВО) ДК 021:2015 - 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Паперові рушники) 5.1. Назва товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником: відповідно до Додатку 1 тендерної документації, код ДК 021:2015: 33760000-5 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку 1 тендерної документації. 7. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку 1 тендерної документації. 8. Очікувана вартість предмета закупівлі: 11 987 500.00 грн. без ПДВ (одинадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят сім тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) 9. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: Протягом 2026 року (до 31.12.2026 р.) відповідно умов договору. 10. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 12.03.2026 18:00 11. Умови оплати: відповідно до умов Договору 12. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації. 13. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): 359 625,00 грн. (триста п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот двадцять п'ять гривень 00 копійок) 14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді Гарантії (в електронній формі). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати умовам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації; 15. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ----. 16. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 1%. 17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується; 18. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі – товар - відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі»; Застосовані критерії оцінки - ціна. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» ______________________ Олексій ЧОРНИЙ Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українськавідповідно до умов тендерної документації. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування)- не застосовується. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі –товар -відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі». Застосовані критерії оцінки - ціна.

Завершена

11 987 500.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 04.03.2026 14:42 - 09.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 1085a397437040e6aa6794c1975de73e
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-04-009646-a.b1
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 03.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.03.2026 14:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.04.2026 15:26
Дата виконання рішення Замовником: 08.04.2026 11:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ Протокол розгляду тендерних пропозицій №1-08/04/26 від 08.04.2026 р. 1. Найменування замовника.Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.41022900 2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі» 3. Місцезнаходження замовника.--- місто Київ -- 4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель. UA-2026-03-04-009646-a Предмет закупівлі: (ПК-26Т_080_ВО) ДК 021:2015 - 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Паперові рушники) 5. Перелік тендерних пропозицій: 1) ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" 6. результат розгляду : Рішенням №3939-р/пк-пз від 03.04.2026 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" (код ЄДРПОУ: 46021152) за процедурою закупівлі — "(ПК-26Т_080_ВО) 7 Паперові рушники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-04-009646-a. ВИРІШЕНО: - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС" (код ЄДРПОУ: 46021152) за процедурою закупівлі — "(ПК-26Т_080_ВО) 7 Паперові рушники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-04-009646-a. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» _______________ Олексій ЧОРНИЙ
Автор: ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС", Олександр Ширина +380953711189 impeks.ov@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8df637730b274bc08c78adf89ecb0979
Заголовок пункту скарги: Оскардення неправомірного рішення Замовника , яке оформлено протоколом від 19.03.2026 року, про відхілення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС».
Згідно абз. 1, ч.3.7. Розділу 3 ТД _ «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації».
Згідно Додатку №1 до ТД _ «Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»
В пункті 1 Додатку 2 _ «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації».
Інших документів які засвідчують технічні, якісні характеристики товару ТД не містить, як наслідок «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1», є єдиним документом який засвідчує якісні показники товару.
В Таблиці 1 Додатку 2, в встановлено вимоги до (умов зберігання та гарантійних зобов’язань), а саме: - Гарантійні зобов’язання, Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019 або відповідно до нормативного документу виробника.
На виконання вимог додатку №2 до ТД, у складі ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», було надано:
- Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026 року, якою було запропонований товар «Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - не менше 24 г/м², 200 арк./уп, що відповідає: ДСТУ 8862:2019». В якій, в тому числі, були вказані технічні характеристики товару: - Гарантійні зобов’язання, Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019.
Згідно п.12.2 ДСТУ 8862:2019 _ «Гарантійний строк зберігання виробів — два роки з дати виготовлення, у межах своєї діяльності. Після закінчення гарантійного строку зберігання перед використанням вироби має бути перевірено на відповідність вимогам цього стандарту. У разі задовільних результатів вироби можна застосовувати за призначеністю. За незадовільних — їх використовують як вторинну волокнисту сировину».
За таких обставин, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» надавши Порівняльну таблицю №03 від 04.03.2026 року, в якій були вказані технічні характеристики товару (Гарантійні зобов’язання Відповідно до п.12 ДСТУ 8862:2019), виконав вимоги технічної частини тендерної документації в повному обсязі.

Згідно пункту 3 частини 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» Додатку №2 до ТД _ «Учасник має надати Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації».
Отже замовником торгів у тендерній документації було встановлено, що Додаток 4 (Цінова пропозиція) є КВАЛІФІКАЦІЙНИМ критерієм публічної закупівлі.
На виконання п.3, ч.2 Додатку №2 до ТД, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», було надано:
- Заповнений Додаток №4 до ТД (Цінову пропозицію №03-2 від 10.03.2026 року), яким запропоновано товар до постачання «Рушники паперові в аркушах, 22,0 х 23,0 см, первинна целюлоза, білий, одношаровий, щільність - 24 г/м², 200 арк./уп»
Утім під час заповнення Додаток №4 до ТД, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», в колонці 8 «Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)», було допущено технічну описку, вказано 12 замість 24.
Згідно п.5.2. Розділу 3 ТД _ «Формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно і не з метою надання недостовірної інформації, та за умови, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка ненавмисна».
ЯК УЖЕ ЗАЗНАЧАЛОСЯ, ЄДИНИМ ДОКУМЕНТОМ ЯКИЙ ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСНІ ПОКАЗНИКИ ТОВАРУ, Є ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ЗГІДНО ФОРМИ, НАВЕДЕНОЇ В ТАБЛИЦІ 1 ДОДАТКУ №2.
ЗІ ЗМІСТУ ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ №03 ВІД 04.03.2026 РОКУ, ВБАЧАЄТЬСЯ, ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» ЗАПРОПОНУВАВ ТОВАР «РУШНИКИ ПАПЕРОВІ», ІЗ ГАРАНТІЙНИМИ ЗОБОВ’ЯЗАННЯМИ, ЯКІ ВІДПОВІДАЮТЬ П.12 ДСТУ 8862:2019 ТА/АБО ДВА РОКИ З ДАТИ ВИГОТОВЛЕННЯ ТОВАРУ.
Отже учасник в окремому документі (порівняльна таблиця) надав підтвердження належного гарантійного строку, то розбіжність у формі «Цінова пропозиція» є технічною помилкою (опискою), яка не впливає на зміст пропозиції та її відповідність технічним вимогам.
Зауважимо, що виправлення даної помилки (описки) не призводить (не призвело б) до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТАКИМ ЧИНОМ ПРИ КОМПЛЕКСНОМУ РОЗГЛЯДІ ДОКУМЕНТІВ, ЯК ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО П.5.2. РОЗДІЛУ 3 ТД, ЗАМОВНИК ТОРГІВ МІГ, БІЛЬШ ТОГО БУВ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ, ВСТАНОВИТИ ІНФОРМАЦІЮ, ЯКА ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ, ПРОТЕ НЕ ВЧИНИВ ЖОДНИХ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ДІЙ (П.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ)
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів _ «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Отже, Замовником торгів, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявлені невідповідності у кваліфікаційному документі учасника, (Цінова пропозиція), не звернувся з запитом до ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС» про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення пропозиції ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7535-р/пк-пз від 29.04.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів Київський міський центр соціальних служб, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ІМПЕКС», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
Керуючись вище наведеним, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження