-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування протипожежної сигналізації ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (ДК 021:2015 - 75251110-4 Послуги з протипожежного захисту)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 17 днів назад
1 296 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.03.2026 14:30 - 09.03.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення про визначення переможця
Номер:
39191402220f43aab0afb621afdb44f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-04-009271-a.c1
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_рішення_уповноваженої_особи_про_визначення_переможця.docx 14.04.2026 21:20
- Скарга на переможця__.docx 14.04.2026 21:20
- sign.p7s 14.04.2026 21:24
- рішення від 16.04.2026 №4496.pdf 16.04.2026 12:51
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2026 №4858.pdf 24.04.2026 12:21
- Відповідь на скаргу_UA-2026-03-04-009271-a.docx.asice.zip 20.04.2026 18:59
- Відповідь на скаргу_UA-2026-03-04-009271-a.docx 20.04.2026 18:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 21:44
Дата розгляду скарги:
23.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2026 12:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b62a568fc8374b30bc824e77651e2aeb
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: усі документи, які подаються учасником, мають бути виготовлені не раніше дати оприлюднення оголошення (якщо інше не передбачено документацією) про закупівлі...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: усі документи, які подаються учасником, мають бути виготовлені не раніше дати оприлюднення оголошення (якщо інше не передбачено документацією) про закупівлі (виключення складають протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовникам вимогам, плани, креслення, інформація про маркування, документів, що підтверджують наявність імітатору диму та тепла для пожежних сповіщувачів) та мають бути чинними на момент розкриття тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 6 додатку 4 до тендерної документації: на підтвердження Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- ліцензію або наказ, або витяг з наказу про видачу ліцензії, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостерігання за системами протипожежного захисту;
- сертифікат на систему управління якістю Учасника на відповідність
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або
ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT;
ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності/сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до п. 4 додатку 6 до тендерної документації: пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) або фізичної особи-підприємця щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі.
Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами:
- у разі, якщо учасником є юридична особа:
1) якщо тендерну пропозицію підписує уповноважена посадова (службова) особа учасника (далі - уповноважена особа) - копією протоколу зборів засновників про призначення директора/президента/голови правління або випискою (витягом) з нього або копією наказу про його призначення або про вступ на посаду.
Відповідно до п.10 додатку 6 до тендерної документації: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до Додатку № 3:
Довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для надання послуг за предметом закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи по кожному працівнику).
Учасник повинен мати кваліфікованих працівників, кількість, освіта й кваліфікація яких відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р № 852.
На підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують наявність у штаті або на договірних засадах (у випадках передбачених законодавством) відповідних керівників та виконавців робіт та документи про освіту, стаж роботи, кваліфікаційний розряд на кожного працівника відповідно до кадрових вимог п. 14, 15, 22, 23 Ліцензійних умов.
Надати документ, що підтверджує проходження спеціалістами учасника (електромонтером та налагоджувальником) навчання щодо обслуговування/технічного обслуговування/сервісного обслуговування обладнання систем пожежної сигналізації, системи оповіщення та мовленнєвого оповіщення, передавання тривожних сповіщень, що встановлені на об’єктах Замовника, що видані виробниками або іншим компаніям, які мають на це право.
На підтвердження працевлаштування працівників надати:
- для працівників за основним місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників. Обов'язково надаються повідомлення з Державної фіскальної служби України (або з Державної податкової служби України) про прийняття працівників на роботу з квитанцією № 2. Підтвердити сплату внесків за даних осіб шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.
- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо.
Відповідно до п.5 додатку 6 до тендерної документації: 5. пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
- оригінал або копія Статуту, в останній чинній редакції (зазначена вимога стосується та надається тільки юридичними особами) або лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідно до п.11 додатку 6 до тендерної документації: Відповідно до п.24 Ліцензійних умов учаснику необхідно підтвердити наявність діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС, надавши чинний договір з учасником або співвиконавцем про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв’язку та довідку виконавця (оператора) за цим договором, підписаної не раніше дати оголошення даної закупівлі, про те, що договірні відносини між сторонами не припинені достроково та є чинними на момент подання тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надано:
1) договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf);
2) наказ №551 від 25.09.2019 року (Наказ про видачу ліцензії зі спостереження СПЗ.pdf);
3) накази на працівників (файл Накази.pdf), які всі видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю;
4) наказ №16-к від 01.11.2024 року (файл: Наказ про прийн. директором ПЦ Подоріна.pdf);
5) статут затверджений у 2024 році (файл: Статут ПЦ 2024.pdf);
6) сертифікат ISO від 28.11.2025 року (файл: ISO 9001.pdf);
7)
8) Інші документи, що подані у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надані документи, що видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 6 додатку 4 до тендерної документації: на підтвердження Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- ліцензію або наказ, або витяг з наказу про видачу ліцензії, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостерігання за системами протипожежного захисту;
- сертифікат на систему управління якістю Учасника на відповідність
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або
ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT;
ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності/сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до п. 4 додатку 6 до тендерної документації: пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) або фізичної особи-підприємця щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі.
Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами:
- у разі, якщо учасником є юридична особа:
1) якщо тендерну пропозицію підписує уповноважена посадова (службова) особа учасника (далі - уповноважена особа) - копією протоколу зборів засновників про призначення директора/президента/голови правління або випискою (витягом) з нього або копією наказу про його призначення або про вступ на посаду.
Відповідно до п.10 додатку 6 до тендерної документації: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до Додатку № 3:
Довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для надання послуг за предметом закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи по кожному працівнику).
Учасник повинен мати кваліфікованих працівників, кількість, освіта й кваліфікація яких відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р № 852.
На підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують наявність у штаті або на договірних засадах (у випадках передбачених законодавством) відповідних керівників та виконавців робіт та документи про освіту, стаж роботи, кваліфікаційний розряд на кожного працівника відповідно до кадрових вимог п. 14, 15, 22, 23 Ліцензійних умов.
Надати документ, що підтверджує проходження спеціалістами учасника (електромонтером та налагоджувальником) навчання щодо обслуговування/технічного обслуговування/сервісного обслуговування обладнання систем пожежної сигналізації, системи оповіщення та мовленнєвого оповіщення, передавання тривожних сповіщень, що встановлені на об’єктах Замовника, що видані виробниками або іншим компаніям, які мають на це право.
На підтвердження працевлаштування працівників надати:
- для працівників за основним місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників. Обов'язково надаються повідомлення з Державної фіскальної служби України (або з Державної податкової служби України) про прийняття працівників на роботу з квитанцією № 2. Підтвердити сплату внесків за даних осіб шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.
- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо.
Відповідно до п.5 додатку 6 до тендерної документації: 5. пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
- оригінал або копія Статуту, в останній чинній редакції (зазначена вимога стосується та надається тільки юридичними особами) або лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідно до п.11 додатку 6 до тендерної документації: Відповідно до п.24 Ліцензійних умов учаснику необхідно підтвердити наявність діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС, надавши чинний договір з учасником або співвиконавцем про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв’язку та довідку виконавця (оператора) за цим договором, підписаної не раніше дати оголошення даної закупівлі, про те, що договірні відносини між сторонами не припинені достроково та є чинними на момент подання тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надано:
1) договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf);
2) наказ №551 від 25.09.2019 року (Наказ про видачу ліцензії зі спостереження СПЗ.pdf);
3) накази на працівників (файл Накази.pdf), які всі видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю;
4) наказ №16-к від 01.11.2024 року (файл: Наказ про прийн. директором ПЦ Подоріна.pdf);
5) статут затверджений у 2024 році (файл: Статут ПЦ 2024.pdf);
6) сертифікат ISO від 28.11.2025 року (файл: ISO 9001.pdf);
7)
8) Інші документи, що подані у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надані документи, що видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол_рішення_уповноваженої_особи_про_визначення_переможця.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b5b6b0d7213e453c812ec95e33f80422
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції надано порівняльна таблиця №34/ПЦ-21 від 12.03.2026 року (файл: Порівняльна таблиця.pdf), яка містить формулювання «повинен відповідати», «повинен включати», «повинен виконуватись», «повинен мати», «не повинен перевищувати» та інші, що не підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
У складі тендерної пропозиції надано порівняльна таблиця №34/ПЦ-21 від 12.03.2026 року (файл: Порівняльна таблиця.pdf), яка містить формулювання «повинен відповідати», «повинен включати», «повинен виконуватись», «повинен мати», «не повинен перевищувати» та інші, що не підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_рішення_уповноваженої_особи_про_визначення_переможця.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
53dc8c48d6ba4475bf521b7dd10b07b1
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 11 додатку 6 документації: Відповідно до п.24 Ліцензійних умов учаснику необхідно підтвердити наявність діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС, надавши чинний договір з учасником або співвиконавцем про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв’язку ...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 11 додатку 6 документації: Відповідно до п.24 Ліцензійних умов учаснику необхідно підтвердити наявність діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС, надавши чинний договір з учасником або співвиконавцем про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв’язку та довідку виконавця (оператора) за цим договором, підписаної не раніше дати оголошення даної закупівлі, про те, що договірні відносини між сторонами не припинені достроково та є чинними на момент подання тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надано договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf), в якому відсутня інформація про адресу та який наданий не у повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
У складі тендерної пропозиції надано договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf), в якому відсутня інформація про адресу та який наданий не у повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_рішення_уповноваженої_особи_про_визначення_переможця.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
29021be066c347bea1f8e3c505c1d357
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.11 додатку 6 до тендерної документації: учасник повинен мати матеріально-технічну базу, яка відповідає вимогам п. 16, 24 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.11 додатку 6 до тендерної документації: учасник повинен мати матеріально-технічну базу, яка відповідає вимогам п. 16, 24 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р № 852.
Засоби вимірювальної техніки, які будуть застосовуються під час надання послуг, а саме амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, прилад для вимірювання захисного заземлення повинні відповідати вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. На підтвердження Учасник надає на це обладнання чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування або свідоцтва про контроль метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів, видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до п.16 Ліцензійних умов: 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер).
У складі тендерної пропозиції не надано інформації про наявність амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера.
Також не надано свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування або свідоцтва про контроль метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів, що видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства на амперметр, вольтметр, омметр.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
Засоби вимірювальної техніки, які будуть застосовуються під час надання послуг, а саме амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, прилад для вимірювання захисного заземлення повинні відповідати вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. На підтвердження Учасник надає на це обладнання чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування або свідоцтва про контроль метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів, видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до п.16 Ліцензійних умов: 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер).
У складі тендерної пропозиції не надано інформації про наявність амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера.
Також не надано свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування або свідоцтва про контроль метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів, що видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства на амперметр, вольтметр, омметр.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_рішення_уповноваженої_особи_про_визначення_переможця.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Запити Органу оскарження
Номер:
eefbe2ab50a149c09e43f25044a66dc4
Тема запиту:
Щодо 3 пункту скарги
Текст запиту:
Пунктом 2 таблиці Додатку 3 до тендерної документації передбачено «…Відповідно до п.24 Ліцензійних умов учаснику необхідно підтвердити наявність діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС, надавши чинний договір з учасником або співвиконавцем про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв’язку та довідку виконавця (оператора) за цим договором, підписаної не раніше дати оголошення даної закупівлі, про те, що договірні відносини між сторонами не припинені достроково та є чинними на момент подання тендерної пропозиції…».
Другим учасником – ПП «ПОЖЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надано договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf), в якому зазначено адресу підприємства та, відповідно, ПЦС в реквізитах договору.
На виконання даної вимоги Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
- Договір № 1003930 від 19.11.2018 р. щодо телекомунаційних послуг;
- Лист АТ «Укртелеком» від 10.03.2026 715-ВИХ-DP-12K420-2026 щодо наявності станом на 06.03.2026 року договірних відносин між сторонами за вищезазначеним договором.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Із твердженням скаржника: «У складі тендерної пропозиції надано договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf), в якому відсутня інформація про адресу та який наданий не у повному обсязі…» не погоджуємось.
Адже вимогами п. 11 Додатку 6 до тендерної документації встановлено не було, що у договорі повинна бути зазначена адреса. Та вимогами тендерної документації не було встановлено, що договір повинен бути наданий у повному обсязі з усіма додатками. Тому твердження Скаржника, що договір надано не у повному обсязі та не містить адресу є необґрунтованим.
Таким чином, ПП «ПОЖЦЕНТР» виконано вимогу щодо надання договору про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв՚язку та надано довідку виконавця (оператора) за цим договором, підписаної не раніше дати оголошення даної закупівлі в повній мірі та не підлягає відхиленню, адже додаткових вимог у п. 11 Додатку 6 до тендерної документації встановлено не було.
Скаржник не довів, що договір надано не у повному обсязі та не містить адресу.
Таким чином, твердження скаржника щодо недотримання вимог тендерної документації при кваліфікації тендерної пропозиції ПП «ПОЖЦЕНТР» є такими, що не відповідають дійсності та саме вимогам тендерної документації та спрямовані на затягування укладання договору з Переможцем закупівлі.
Дата опублікування:
20.04.2026 18:58
Номер:
a1681bc5b65d408e86300cca8204a29a
Тема запиту:
Щодо 4 пункту скарги
Текст запиту:
Пунктом 2 таблиці Додатку 3 до тендерної документації передбачено «…Засоби вимірювальної техніки, які будуть застосовуються під час надання послуг, а саме амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, прилад для вимірювання захисного заземлення повинні відповідати вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. На підтвердження Учасник надає на це обладнання чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування або свідоцтва про контроль метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів, видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства..».
Другим учасником – ПП «ПОЖЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надано Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (файл Свідоцтва про повірку. pdf) на такі засоби: Мегаоммерт ЭС0210/2-Г; Тестер ЭК0201 (Тестер ЭК0201 – це багатофункціональний вимірювач, призначений для виміру сили постійного електричного струму, електричної напруги ланцюгу постійного і змінного струму і електричного опору. Тобто, тестер – це комбінований прилад, який виконує функції вимірювання, що і амперметр, вольтметр та омметр); Вимірювач опору заземлення Ф 4103-М1, що повною мірою відповідає вимогам тендерної документації.
Так, На виконання даної вимоги ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
1. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.03.2026 № 34/ПЦ-7 з переліком обладнання:
- Тест-пристрій для пожежних сповіщувачів (Імітатор тепла та диму) "ТЕПЛОТЕСТ" 1 шт.
- Вимірювач опору заземлення Ф 4103-М1 1 шт;
- Мегаомметр ЭС0210/2-Г 1 шт.
- Тестер ЭК0201 1 шт.
- Прилад електровимірювальний багатофункціональний цифровий ЕР 180М 1 шт.
2. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Мегаоммент ЄС 0210/2-Г;
3. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Прилад електровимірювальний цифровий ЕР180М;
4. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Тестер ЭК0201;
5. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Вимірювач опору заземлення Ф 4103-М1.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Крім того, необхідно зазначити, що Прилад електровимірювальний багатофункціональний цифровий ЕР 180М за своїм функціональним призначенням також може виконувати функції омметра, амперметра, вольтметра
Отже, ПП «ПОЖЦЕНТР» вказано обладнання, які є необхідними при наданні послуг та є достатніми для виконання послуг в повному обсязі, в тому числі зазначено, як і встановлено вимогами тендерної документації щодо наявності амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер.
Варто зауважити, в тендерній документації відсутня вимога про те, що назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна співпадати із підтверджуючими документами щодо повірки. Та додатково вимогами тендерної документації встановлено НЕ БУЛО, що назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна бути чітко зазначена, як написано замовником і містити таку ж назву в документах Учасника – документах підтверджуючих проведення повірки/випробувань.
Відтак, враховуючи відсутність чіткої вимоги в тендерній документації щодо відображення в довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази та Свідоцтвах про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ОДНАКОВОЇ назви, а саме: як було зазначено Замовником у п. 11 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації, ПП «ПОЖЦЕНТР» надано підтвердження, яке є саме тим обладнанням, яке за своєю природою є ідентичним обладнанню або виконує його функції, опублікованим Замовником, і яке є необхідним для надання послуг.
Враховуючи зазначене, подані документи в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, ПП «ПОЖЦЕНТР» виконано вимогу щодо надання довідки про наявність матеріально-технічної бази та технологій та надано свідоцтва про повірку на це обладнання, в повній мірі та не підлягає відхиленню, адже додаткових вимог у п. 11 Додатку 6 до тендерної документації встановлено не було.
Скаржник не довів, що Переможцем не надано інформацію про наявність амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера та на це обладнання не надано свідоцтва про повірку.
Таким чином, твердження скаржника щодо недотримання вимог тендерної документації при кваліфікації тендерної пропозиції ПП «ПОЖЦЕНТР» є такими, що не відповідають дійсності та саме вимогам тендерної документації та спрямовані на затягування укладання договору з Переможцем закупівлі.
Дата опублікування:
20.04.2026 18:59
Номер:
3bfcaed649ba4369b6d8ca45b57909d7
Тема запиту:
2. Щодо 2 пункту скарги – «У складі тендерної пропозиції надано порівняльна таблиця №34/ПЦ-21 від 12.03.2026 року (файл: Порівняльна таблиця.pdf), яка містить формулювання «повинен відповідати», «повинен включати», «повинен виконуватись», «повинен мати», «не повинен перевищувати» та інші, що не підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації»
Текст запиту:
Особливими вимогами Додатку 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» передбачено, що «…Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації…».
Форма Порівняльної таблиці Замовником НЕ ВСТАНОВЛЮВАЛАСЯ.
На виконання даної вимоги ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЖЦЕНТР" надано Порівняльну таблицю (файл «Порівняльна таблиця.pdf»), яка містить текст: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЖЦЕНТР» надає порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 тендерної документації». Та надано порівняльну таблицю в повному обсязі згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Таким чином, вимогу щодо надання порівняльної таблиці ПП «ПОЖЦЕНТР» виконано в повному обсязі та підтверджено відповідність Додатку 4 до тендерної документації.
Із твердженням Скаржника: «У складі тендерної пропозиції надано порівняльна таблиця №34/ПЦ-21 від 12.03.2026 року (файл: Порівняльна таблиця.pdf), яка містить формулювання «повинен відповідати», «повинен включати», «повинен виконуватись», «повинен мати», «не повинен перевищувати» та інші, що не підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації» Замовник не погоджується.
Адже вимоги та інформація в Додатку 4 до тендерної документації стосуються виключно Виконавця.
Відповідно до п. 1 статті 901 «Договір про надання послуг» Цивільного кодексу України затверджено: «За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором».
Отже Виконавець у договорі надання послуг — це сторона (фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа), яка бере на себе зобов'язання за завданням іншої сторони (Замовника) надати певну послугу або здійснити певну діяльність. Послуга, як правило, споживається в процесі вчинення дії, а не створює матеріальний об'єкт (на відміну від договору підряду).
Звертаємо увагу Комісії, що на етапі подачі пропозиції ПП «ПОЖЦЕНТР» – це учасник, а не виконавець, який надає послуги. Тому надання учасником у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці від імені Виконавця – це все можливо віднести до формальної помилки. Адже ПП «ПОЖЦЕНТР» надано порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 цієї тендерної документації.
Ще раз зазначаємо, що вимоги на ЗРАЗОК «…У випадку коли Замовником в технічній специфікації зазначено «повинен відповідати», «повинен включати», «повинен виконуватись», «повинен мати», «не повинен перевищувати» тощо, Учасник обов’язково повинен зазначити конкретний розмір, конкретну величину параметру, показник, функцію тощо (у разі якщо такі величини передбачені технічними характеристиками товару, який пропонує Учасник в своїй пропозиції). У разі відсутності вищезазначеної інформації (вимог), Замовник відхиляє пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам технічної документації», Замовником умовами тендерної документації НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ.
Таким чином, твердження скаржника щодо недотримання вимог тендерної документації при кваліфікації тендерної пропозиції ПП «ПОЖЦЕНТР» є такими, що не відповідають дійсності та саме вимогам тендерної документації та спрямовані на затягування укладання договору з Переможцем закупівлі.
Дата опублікування:
20.04.2026 18:57
Номер:
c8f2b60548aa4500aad56f3efc1f2cc9
Тема запиту:
1. Щодо п.1 Скарги – «У складі тендерної пропозиції надані документи, що видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлі»
Текст запиту:
04.03.2026р. Замовником було оприлюднено Тендерну документацію (далі – ТД) по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-04-009271-a на Послуги з обслуговування протипожежної сигналізації ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (ДК 021:2015 - 75251110-4 Послуги з протипожежного захисту).
Скаржник стверджує, що «1. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: усі документи, які подаються учасником, мають бути виготовлені не раніше дати оприлюднення оголошення (якщо інше не передбачено документацією) про закупівлі (виключення складають протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовникам вимогам, плани, креслення, інформація про маркування, документів, що підтверджують наявність імітатору диму та тепла для пожежних сповіщувачів) та мають бути чинними на момент розкриття тендерної пропозиції».
Проте, зазначене не відповідає дійсності.
Додатком 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам», так само як і іншими додатками до тендерної документації Замовником не висуваються вимоги щодо дати виготовлення документів.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «Документи, які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер (за бажанням), текст документа та підпис уповноваженої особи учасника, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та розміщені без накладання кваліфікованого електронного підпису учасника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель:
1) копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів та ін.), то такі документи мають бути відскановані з паперового носія. Копії документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, тощо) на паперовому носії завіряються наступним чином: підписом уповноваженої особи Учасника з зазначенням посади, прізвища, імені, по-батькові, а тільки потім робиться скан-копія документу у разі, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель без накладання кваліфікованого електронного підпису учасником.
Фізичними особами та фізичними-особами підприємцями документи вимагається завіряти підписом з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові фізичної особи або фізичної особи –підприємця, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та розміщенні без накладання кваліфікованого електронного підпису учасника.
2) оригіналів документів, створених безпосередньо Учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), то такий документ має бути перед скануванням підписаний уповноваженою особою Учасника у разі, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель без накладання кваліфікованого електронного підпису учасника.
3) оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ має бути перед скануванням перевірений Учасником на предмет його оригінальності».
Також, пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено «…Обов’язково до виконання учасниками:
Документи, що надаються, повинні бути дійсними на час розкриття тендерної пропозиції Учасника, тобто, термін дії їх не повинен закінчитися…».
Відповідно до п.п. 6 п. 13 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації вимагалось:
«Виконавець повинен мати відповідні ліцензії та сертифікати на здійснення виду послуг, отримані відповідно до вимог чинного законодавства. На підтвердження Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- ліцензію або наказ, або витяг з наказу про видачу ліцензії, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостерігання за системами протипожежного захисту;
- сертифікат на систему управління якістю Учасника на відповідність
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або
ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT;
ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності/сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
На виконання даної вимоги Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
- Наказ про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення від 04.09.2017 № 479;
- Наказ про видачу ліцензій з розширення провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення від 25.09.2019 № 551;
- Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» від 28 листопада 2025 № 80120.QMS.065-25;
- Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» від 28 листопада 2025 № 80120.QMS.065.01-25;
- Атестат про акредитацію від 25.07.2024 № 8О120, виданий ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТИЗАЦІЯ» та Сфера акредитації до атестата про акредитацію.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Відповідно до п. 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації вимагалось: «документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) або фізичної особи-підприємця щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі.
Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами:
- у разі, якщо учасником є юридична особа:
1) якщо тендерну пропозицію підписує уповноважена посадова (службова) особа учасника (далі - уповноважена особа) - копією протоколу зборів засновників про призначення директора/президента/голови правління або випискою (витягом) з нього або копією наказу про його призначення або про вступ на посаду…».
На виконання даної вимоги Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
- Наказ про призначення Подоріна Т. М. від 01.11.2024 № 17-к;
- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу Подоріна Т. М. від 31.10.2024 № 16-к;
- Рішення власника № 1/2024 від 30.10.2024 року про призначення на посаду директора Подоріну Тетяну Миколаївну.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Відповідно до п. 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації вимагалось:
«Довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для надання послуг за предметом закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи по кожному працівнику).
Учасник повинен мати кваліфікованих працівників, кількість, освіта й кваліфікація яких відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р № 852.
На підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують наявність у штаті або на договірних засадах (у випадках передбачених законодавством) відповідних керівників та виконавців робіт та документи про освіту, стаж роботи, кваліфікаційний розряд на кожного працівника відповідно до кадрових вимог п. 14, 15, 22, 23 Ліцензійних умов.
На підтвердження працевлаштування працівників надати:
- для працівників за основним місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників. Обов'язково надаються повідомлення з Державної фіскальної служби України (або з Державної податкової служби України) про прийняття працівників на роботу з квитанцією № 2. Підтвердити сплату внесків за даних осіб шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.
- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо».
На виконання даної вимоги Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.03.2026 № 34/ПЦ-11:
1 Григоренко
Станіслав
Якович начальник дільниці
2 Беденко Микита Олександрович інженер
3 Мукшименко Микола Вікторович електромонтер ОПС
4 Суботін Вячеслав Анатолійович електромонтер ОПС,
налагоджувальник КВПтаА
5 Гузенко Галина Олексіівна диспетчер
6 Михалко Єлизавета Юріївна диспетчер
7 Дрожжина Ольга Геннадіївна диспетчер
8 Василенко Наталія Миколаївна диспетчер
- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу Муктушенко М. В. від 18.02.2021 № 05-к;
- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу Муктушенко М. В. від 18.02.2021 № 05-к;
- Наказ про прийняття на роботу Суботіна В. А. від 29.11.2019 № 28-к;
- Наказ про переведення працівника Суботіна В. А. від 18.02.2021 № 04-к;
- Наказ про покладення виконання обов՚язків у випадку відсутності штатної одиниці (в тому числі у черговій відпустці, лікарняному) на Суботіна В. А. від 19.02.2021 № 06/1-к;
- Наказ про прийняття на роботу Гузенко Г. О. від 01.06.2020 № 16-к;
- Наказ про прийняття на посаду начальника дільниці за сумісництвом Григоренко С. Я. від 14.01.2019 № 04-к;
- Витяг з Наказу про прийняття Григоренко С. Я. від 14.01.2019 № 04-к;
- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу Михалко Є. Ю. від 08.10.2025 № 14-к;
- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу Дрожжина О. Г. від 08.09.2025 № 11-к;
- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу Василенко Н. М. від 31.10.2023 № 20-к.
- повідомлення про прийняття працівника на роботу від 14.01.2019 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.02.2021 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу від 29.11.2019 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту від 31.10.2023 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту від 08.10.2025 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту від 08.09.2025 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу від 01.06.2020 року з квитанцією № 2;
- Відомості про суми нарахованого доходу та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору від 16.02.2026 року та квитанція № 2.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Відповідно до п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації вимагалось: «оригінал або копія Статуту, в останній чинній редакції (зазначена вимога стосується та надається тільки юридичними особами) або лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
На виконання даної вимоги Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
- Опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» від. 31.10.2024 року;
- Статут (нова редакція) ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЖЦЕНТР», затверджений Рішенням власника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЖЦЕНТР» від 30.10.2024 № 1/2024.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Відповідно до п. 11 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації вимагалось:
«…Відповідно до п.24 Ліцензійних умов учаснику необхідно підтвердити наявність діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС, надавши чинний договір з учасником або співвиконавцем про отримання телекомунікаційних послуг стаціонарного телефонного зв’язку та довідку виконавця (оператора) за цим договором, підписаної не раніше дати оголошення даної закупівлі, про те, що договірні відносини між сторонами не припинені достроково та є чинними на момент подання тендерної пропозиції…».
На виконання даної вимоги Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» було надано:
- Договір № 1003930 від 19.11.2018 р. щодо телекомунаційних послуг;
- Лист АТ «Укртелеком» від 10.03.2026 715-ВИХ-DP-12K420-2026 щодо наявності станом на 06.03.2026 року договірних відносин між сторонами за вищезазначеним договором.
Таким чином Переможцем ПП «ПОЖЦЕНТР» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи в повному обсязі.
Щодо твердження Скаржника: «…У складі тендерної пропозиції надані документи, що видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлі…» Замовник не погоджується.
Додатком 4 до тендерної документації була встановлена інформація: «Усі документи, які подаються учасником, мають бути виготовлені не раніше дати оприлюднення оголошення (якщо інше не передбачено документацією) про закупівлі (виключення складають протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовникам вимогам, плани, креслення, інформація про маркування, документів, що підтверджують наявність імітатору диму та тепла для пожежних сповіщувачів) та мають бути чинними на момент розкриття тендерної пропозиції».
Фраза «якщо інше не передбачено документацією» прямо дозволяє застосувати спеціальні правила для окремих видів документів, які містяться і інших розділах тендерної документації (кваліфікаційні критерії, перелік документів для підтвердження відповідності тощо). Саме тому вимога «не раніше дати оприлюднення» не є універсальною та не поширюється на документи, які за своєю правовою природою не можуть бути виготовлені після оприлюднення оголошення.
Якщо більш детально розібрати документи, на які посилається Скаржник, то можна побачити наступне:
- договір №1003930 від 19.11.2018 року (файл: Укртелеком договір+довідка-підтвердження.pdf). Даний документ подано для підтвердження наявності діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС. Сам договір є історичним первинним документом, що фіксує факт договірних відносин між АТ «Укртелеком» та ПП «ПОЖЦЕНТР». Лист, який надано АТ «Укртелеком» засвідчує про актуальні договірні зобов՚язання між сторонами договору. Вимога тендерної документації щодо наявності діючого стаціонарного телефонного зв’язку за адресою ПЦС не встановлює обмеження щодо дати самого договору, адже вимогами чітко зазначено, що договір повинен бути чинним. Тому застосування до даного Договору вимоги «не раніше дати оголошення» зробило б неможливим виконання даної вимоги. Адже маючи діючі договірні зобов՚язання із оператором телекомінаційних послуг Учасник не зобов՚язаний підписувати новий договір.
- наказ №551 від 25.09.2019 року (Наказ про видачу ліцензії зі спостереження СПЗ.pdf) – це документ, на підставі якого видається ліцензія. Та даний документ є чинним на момент розкриття тендерних пропозицій. Ліцензія на провадження господарської діяльності має тривалий та безстроковий характер. Перевидання такого наказу після оголошення про закупівлю законодавством не передбачено і є неможливим.
- накази на працівників (файл Накази.pdf), які всі видані раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю – Накази про прийняття працівників на роботу є внутрішніми розпорядчими документами підприємства, що що підтверджують наявність в учасника необхідного персоналу з відповідною кваліфікацією. Їх дата об՚єктивно є датою прийняття на роботу, яка зазвичай передує участі у закупівлі. Застосування до них загальної вимоги щодо дати виготовлення зробило б неможливим підтвердження наявності персоналу. Адже Учасник, працюючи на ринку з 2017 року не зобов՚язаний звільняти працівників, які у нього працюють з 2019 року та знову наймати.
- наказ №16-к від 01.11.2024 року (файл: Наказ про прийн. директором ПЦ Подоріна.pdf) – Наказ про призначення директора є конструктивним документом і за своєю природою видається до моменту участі в закупівлі і є чинним на момент розкриття пропозицій.
- статут затверджений у 2024 році (файл: Статут ПЦ 2024.pdf) – Статут – це установчий документ юридичної особи, який подається в актуальній редакції і до нього зміни не вносяться під кожні торги. Тому до установчих документів правило «не раніше дати оприлюднення» оголошення» не застосовується.
- сертифікат ISO від 28.11.2025 року (файл: ISO 9001.pdf) – це сертифікат, який прямо підпадає під виняток, передбачений тендерною документацією «сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовникам вимогам». Сертифікат чинний і підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам, які Замовник встановив до предмета закупівлі.
Отже, всі вище перелічені документи є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій, що прямо відповідає вимогам тендерної документації. Жоден із наданих документів не суперечить кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації. Адже для кожного з них або прямо передбачено виняток, або інше регулювання встановлено самою документацією.
Застосування Скаржником загальної вимоги до всіх документів без урахування їх правової природи та спеціальних положень тендерної документації є помилковим.
Виходячи із вищесказаного, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЖЦЕНТР" виконано вимогу щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв та підтверджено відповідність тендерної пропозиції іншим вимогам в повному обсязі та не підлягає відхиленню.
Скаржник не довів, що надані документи по своїй правовій природі повинні бути виготовлені не раніше дати оприлюднення оголошення.
Таким чином, твердження скаржника щодо недотримання вимог тендерної документації при кваліфікації тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЖЦЕНТР" є такими, що не відповідають дійсності та саме вимогам тендерної документації та спрямовані на затягування укладання договору з Переможцем закупівлі.
Дата опублікування:
20.04.2026 18:56