0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги охорони

Завершена

2 658 333.33 UAH без ПДВ
Період оскарження: 04.03.2026 14:37 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі Послуги охорони Код: 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (код послуги, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)

Номер: 8cc955d2fe3743ab928b697b89b7cb4e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-04-008933-a.b1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі Послуги охорони Код: 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (код послуги, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)
Скарга:
Державним підприємством «Арена Львів» (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-03-04-008933-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуги охорони Код: 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (код послуги, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони). Оголошення було опубліковано 04 березня 2026 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 12 березня 2026 року о 00:00. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «Грізлі-Протекція» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.03.2026 15:53
Дата розгляду скарги: 16.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.03.2026 16:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.03.2026 17:43
Дата виконання рішення Замовником: 19.03.2026 14:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення комісії АМКУ Замовник вніс зміни до тендерної документації: 1. В пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» Розділу IV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» слова «до 12 березня 2026 року» замінити на слова «до 25 березня 2026 року» 2. Підпункт 2.1. пункту 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 1 до тендерної документації викласти у наступній редакції: «2.1. Довідка в довільній формі з інформацією про працівників які будуть залучені до виконання договору про закупівлю, зокрема наявність у учасника кваліфікованого персоналу, які відповідають кваліфікаційним вимогам передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року№ 960 (не менше 10 осіб) для забезпечення фізичної охорони об’єктів, з числа громадян України віком від 18 років, із зазначенням: - ПІБ, посади, загального досвіду роботи на підприємстві; - дата та номер свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник (не менше 10 осіб).» 3. Підпункт 2.2. пункту 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 1 до тендерної документації викласти у наступній редакції: «2.2. Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник для осіб зазначених в довідці.» 4. Підпункт 3.1. пункту 3 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально –технічної бази та технологій розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 1 до тендерної документації викласти у наступній редакції: «3.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуги: - відомості про засоби зв’язку (радіостанції) (із зазначенням марки, моделі, кількості, року виробництва).» 5. Підпункт 1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід пункту 1 «Кваліфікаційні критерії визначені у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:» додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» викласти у наступній редакції: «1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.2.1. Довідка в довільній формі з інформацією про працівників які будуть залучені до виконання договору про закупівлю, зокрема наявність у учасника кваліфікованого персоналу, які відповідають кваліфікаційним вимогам передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року№ 960 (не менше 10 осіб) для забезпечення фізичної охорони об’єктів, з числа громадян України віком від 18 років, із зазначенням: - ПІБ, посади, загального досвіду роботи на підприємстві; - дата та номер свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник (не менше 10 осіб). Документ, за підписом уповноваженої особи Учасника (у сканованому вигляді в форматі PDF) або електронний документ з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України "Про електронні довірчі послуги" 1.2.2 Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник для осіб зазначених в довідці. Оригінал або копія документа, завірена Учасником (у сканованому вигляді в форматі PDF)» 6. Підпункт 1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально –технічної бази та технологій пункту 1 «Кваліфікаційні критерії визначені у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:» додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» викласти у наступній редакції: «1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально –технічної бази та технологій 1.3.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуги: - відомості про засоби зв’язку (радіостанції) (із зазначенням марки, моделі, кількості, року виробництва). Документ, за підписом уповноваженої особи Учасника (у сканованому вигляді в форматі PDF) або електронний документ з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України "Про електронні довірчі послуги"»
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-ПРОТЕКЦІЯ", Юрій Бибик 380939665831 grizli-protection@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8ee2e606f7514443b2ca03d780e83231
Заголовок пункту скарги: охоронники 3-го розряду
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 4124635c268945ff9494affc239136ae
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 1 маємо вимогу тендерної документації:
«2.1. Довідка в довільній формі з інформацією про працівників які будуть залучені до виконання договору про закупівлю, зокрема наявність у учасника кваліфікованого персоналу, які відповідають кваліфікаційним вимогам передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року№ 960 (не менше 10 осіб) для забезпечення фізичної охорони об’єктів, з числа громадян України віком від 18 років, із зазначенням:
- ПІБ, посади, загального досвіду роботи на підприємстві;
- дата та номер свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3 розряду (не менше 10 осіб).
2.2. Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 3 розряду для осіб зазначених в довідці.»
Аналогічні вимоги також наявні в Додатку 4 Тендерної документації Замовника.

Дані вимоги є дискримінаційними та обмежують коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність», персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони:
1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;
2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;
3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;
4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків;
5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов, охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Відповідно до наказу Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», кваліфікаційні вимоги визначають:
1-й розряд
Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, без вимог до стажу роботи. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 1 року.
Охорона об'єктів з низьким ступенем ризику(*).
2-й розряд
Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 1 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 2 років.
Охорона об'єктів із середнім ступенем ризику(*).
3-й розряд(**)
Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 2 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 3 років.
Охорона об'єктів з високим ступенем ризику(*).
4-й розряд(**)
Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 3 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського
порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 4 років.
Примітка.
(*) Класифікація об'єктів за низьким, середнім і високим ступенем ризику визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 N 565 ( 565-2010-п ) "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження охоронної діяльності і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)".
(**) У випадках, передбачених законодавством, має право на використання пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, або вогнепальної зброї.

Для охорони майна, документів, обладнання, приміщень, споруд, що знаходяться в адміністративних будівлях та території замовника достатньо залучати охоронників, які мають відповідну кваліфікацію на рівні першого, другого, третього розрядів, а вимога замовника щодо обов’язкової наявності охоронників кваліфікації 3-го розряду, не повинно обмежувати потенційних Учасників, які надають охоронні послуги персоналом охорони першого та другого розряду. Нормативно-правовими актами не передбачено обов’язкової наявності охоронників 3-го розряду, якщо це не обумовлено специфікою об’єкта охорони.
Скаржник має в наявності достатню кількість охоронників з великим досвідом надання охоронних послуг, які мають кваліфікацію охоронника 1 розряду. Скаржник може залучити до надання послуг охоронників 1 розряду, чого цілком достатньо для надання послуг, що є предметом закупівлі, однак, через встановлення вимог у даній редакції Документації, він не може взяти участь в закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, охорона вищезазначеного об’єкту може здійснюватися будь-яким суб'єктом охоронної діяльності, який відповідає Кадровим вимогам Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, проте обов’язкова наявність охоронників кваліфікації 3-го розряду позбавляє можливості участі потенційних учасників, зокрема й Скаржника. Також, дана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що якщо учасники, зокрема Скаржник, виявить бажання організувати навчання для працівників з метою підвищення кваліфікації до 3 розряду, то до кінцевого строку подання пропозицій зробити це буде неможливо. Відповідно до державного стандарту професійно-технічної освіти з професії "Охоронник", затвердженого Наказом МОН України від 24.10.2014 № 1209, загальний фонд навчального часу для отримання кваліфікації охоронника 3 розряду складає - 114 годин.
×
  • Назва доказу:
    Доказ 1 Свідоцтва охоронників
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 1 Свідоцтва охоронників.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо 3-го розряду охоронників та передбачити надання свідоцтв 1-го та 2-го розрядів
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3c3d76e82ab7472fb6f44eac6987a0d2
Заголовок пункту скарги: засоби зв’язку (радіостанції) не менше 50 одиниць
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 4124635c268945ff9494affc239136ae
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 1 маємо вимогу тендерної документації:
«3.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуги:
- відомості про засоби зв’язку (радіостанції) не менше 50 одиниць (із зазначенням марки, моделі, року виробництва).».
Замовник встановивши в тендерній документації вимоги щодо надання відомостей про засоби зв’язку (радіостанції) не менше 50 одиниць, порушив принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», оскільки таке формулювання є обмежує коло потенційних учасників, які можуть взяти участь у даній закупівлі.
Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника, оскільки ТОВ «Грізлі-Протекція» має радіостанції, але не зможе взяти участь у даній закупівлі згідно вимоги тендерної документації Замовника, оскільки 15 власних радіостанцій є менше 50 рацій згідно документації.
Також хочемо зауважити, що згідно технічного завдання є невизначена кількість охоронників, що залучатимуться до надання послуг. Кваліфікаційними вимогами передбачено залучення 10 охоронників, тому вважаємо, що 10 радіостанцій цілком достатньо для підтвердження кваліфікаційного критерію.
Проте технічним завданням передбачено залучення до 250 охоронників, що значно більше за 10, що вказані в кваліфікації. Вважаємо, що Замовник має чітко планувати та визначати обсяг закупівлі та логічно формулювати вимоги до учасників.
Отже, на підставі вищевикладеного, вважаємо дану вимогу не обґрунтованою та дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Накладна рації
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 2 Накладна рації.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в новій редакції: «3.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуги: відомості про засоби зв’язку (радіостанції) не менше 10 одиниць (із зазначенням марки, моделі, року виробництва).»
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 6b25d6120cd5462ca2e70e500d35b730
Заголовок пункту скарги: відсутність опису усіх необхідних технічних характеристик
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 4124635c268945ff9494affc239136ae
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 2 маємо вимогу тендерної документації:
«4. Обсяг надання послуги: для забезпечення охорони на 1 масовому заході необхідно до 250 охоронників.
Планова кількість масових заходів – 50.
Тривалість Послуги охорони для забезпечення одного заходу до 6 год.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист про спроможність забезпечити залучення для виконання послуги 250 охоронників.
Обсяги надання послуг та обсяги закупівлі можуть змінюватися (зменшуватися) в залежності від наповненості стадіону (обсяги продажу квитків).
7. Вартість послуг має включати всі витрати, пов’язані з наданням послуг.
Вартість послуг охорони кожного конкретного масового заходу буде залежати від наповненості стадіону (обсяги продажу квитків) та не повинна перевищувати вартість, яку Учасник запропонує за результатами аукціону з розрахунку за один захід.**
** Учасник при формуванні тендерної пропозиції в розрахунку за 1 захід повинен розраховувати вартість послуги на основі максимальних показників, а саме залучення 250 охоронників та тривалість заходу 6 год.»

Згідно з ч.1, ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
З оприлюдненого Технічного завдання Скаржник фактично не має можливості належно оцінити обсяг надання послуг в частині повноти інформації, щодо кількості (залучених охоронників) постів передбачених умовами даної закупівлі, тому вище зазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників.
Кількість залучених охоронників у кількості до 250 є розмитою, оскільки кваліфікаційний критерій передбачає підтвердження 10 охоронників. З чого можемо зробити висновок, що насправді на кожен захід залучається 10 охоронників, а кількість до 250 вказана виключно для того, щоб штучно відсіяти інших потенційних учасників і попередньо визначений потенційний переможець чітко розуміє як сформувати свою цінову пропозицію, оскільки з досвіду знає реальну кількість охоронників, що залучаються до надання послуг.
Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника, оскільки якщо формувати цінову пропозицію виходячи з кількості 250 охоронників на кожен захід, то ми рахуємо так:
250 охоронників * 50 заходів * 6 годин кожен захід = 75 000 годин охорони.
Тоді очікувана сума закупівлі 2 658 333,33 / 75 000 годин охорони = 35,44 грн / год, що є значно нижче встановленої мінімальної заробітної плати 52 грн у погодинному розмірі згідно із законом про Державний бюджет.
Технічне завдання Замовника сформовано не в повному обсязі і потребує конкретизації.
×
  • Назва доказу:
    : ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (витяг)
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (витяг).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зазначити в повному обсязі інформацію, що чітко фіксує в додатку 2 тендерної документацію кількість охоронників, що залучатимуться для надання послуг та іншу необхідну інформацію, що не була зазначена Замовником у жодному іншому документі цієї тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 8b7b6dadcdc748b3ba457341911473b2
Тема запиту: Пояснення по скарзі
Текст запиту: Тендерна документація сформована відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні і якісні характеристики закупівлі, а також кваліфікаційні критерії, зазначені у службовій записці заступника директора з питань безпеки, оскільки фахівці цього напрямку відповідають за забезпечення заходів з безпеки на території ДП «Арена Львів» і мають необхідні знання та досвід для визначення параметрів даної послуги. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника обладнання, матеріально –технічної бази та технологій. Тендерною документацією Замовника передбачено вимогу щодо наявності у учасника засобів зв’язку (радіостанції) не менше 50 одиниць без зазначенням вимог щодо певної моделі чи марки засобів зв’язку. Зазначена вимога встановлена з урахуванням специфіки об’єкта охорони, враховуючи площу об’єкта, кількість відвідувачів підчас масового заходу, кількість охоронників (250 осіб), шумовий фон, в тендерній документації зазначена мінімальна необхідна кількість засобів зв’язку, без якої неможливо забезпечити громадську безпеку та порядок. Відсутність належної кількості засобів зв’язку може призвести до негативних наслідків, а саме завданню шкоди здоров’ю відвідувачів та учасників масового заходу і пошкодження майна замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3c3d76e82ab7472fb6f44eac6987a0d2
Дата опублікування: 11.03.2026 15:56
Автор: Замовник
Номер: 9566eb17efc748c0b13ebf303ae799d2
Тема запиту: Пояснення по скарзі
Текст запиту: Тендерна документація сформована відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні і якісні характеристики закупівлі, а також кваліфікаційні критерії, зазначені у службовій записці заступника директора з питань безпеки, оскільки фахівці цього напрямку відповідають за забезпечення заходів з безпеки на території ДП «Арена Львів» і мають необхідні знання та досвід для визначення параметрів даної послуги. В пунктах 4 та 7 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зазначено: «4. Обсяг надання послуги: для забезпечення охорони на 1 масовому заході необхідно до 250 охоронників. Планова кількість масових заходів – 50. Тривалість Послуги охорони для забезпечення одного заходу до 6 год. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист про спроможність забезпечити залучення для виконання послуги 250 охоронників. Обсяги надання послуг та обсяги закупівлі можуть змінюватися (зменшуватися) в залежності від наповненості стадіону (обсяги продажу квитків).» «7. Вартість послуг має включати всі витрати, пов’язані з наданням послуг. Вартість послуг охорони кожного конкретного масового заходу буде залежати від наповненості стадіону (обсяги продажу квитків) та не повинна перевищувати вартість, яку Учасник запропонує за результатами аукціону з розрахунку за один захід.** ** Учасник при формуванні тендерної пропозиції в розрахунку за 1 захід повинен розраховувати вартість послуги на основі максимальних показників, а саме залучення 250 охоронників та тривалість заходу 6 год.» В даних пунках зазначено повну інформацію для розрахунку Учасниками своєї тендерної пропозиції.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6b25d6120cd5462ca2e70e500d35b730
Дата опублікування: 11.03.2026 15:59
Автор: Замовник
Номер: 08b6106cc3b042ed94ec79ab5b0a9441
Тема запиту: Пояснення по скарзі
Текст запиту: Тендерна документація сформована відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні і якісні характеристики закупівлі, а також кваліфікаційні критерії, зазначені у службовій записці заступника директора з питань безпеки, оскільки фахівці цього напрямку відповідають за забезпечення заходів з безпеки на території ДП «Арена Львів» і мають необхідні знання та досвід для визначення параметрів даної послуги. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю. В пункті 5 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зазначено: «5. Учасник здійснює комплекс заходів по забезпеченню (за допомогою постів фізичної охорони) громадської безпеки та порядку, а також схоронності майна Замовника під час проведення масових заходів, а саме: - за допомогою постів фізичної охорони забезпечує громадську безпеку та порядок; - контролює цілісність об'єкта та схоронність майна, що на ньому зберігається; - здійснює на об'єкті запроваджений замовником пропускний режим; - припиняє, шляхом здійснення заходів оперативного реагування, безпосередні правопорушення проти майна замовника на об'єкті, порушення режиму його роботи та забезпечує охорону об'єкта від злочинних та інших посягань; - після закінчення масового заходу, співробітники учасника, повинні пересвідчитись у тому, що всі відвідувачі покинули територію об'єкту; - забезпечення дотримання встановлених правил пожежної безпеки на посту силами співробітника учасника під час несення ним охорони, а у випадку виявлення загорання повідомити пожежну частину і замовника та вжити можливих невідкладних заходів по ліквідації пожежі наявними протипожежними засобами; - несе майнову відповідальність в розмірі фактично завданих збитків, що визначаються в установленому законодавством порядку у разі не забезпечення або неналежного забезпечення послуг охорони на об'єкті.» Тендерною документацією Замовника передбачено вимогу щодо наявності у учасника не менше 10 працівників охорони з кваліфікацією охоронника 3 розряду, що підтверджується відповідними свідоцтвами. Зазначена вимога встановлена з урахуванням специфіки об’єкта охорони, необхідності забезпечення належного рівня забезпечення громадської безпеки та порядку, безпеки майна, обладнання, приміщень та території Замовника, а також значної площі та режиму функціонування об’єкта. Підчас масових заходів, зокрема проведення футбольних матчів, що є основною діяльністю підприємства, необхідно залучення 250 охоронників. Для забезпечення їх координації та взаємодії, а також оперативного і фахового реагування та загрозливі ситуації, необхідна наявність кваліфікованих охоронників, а саме охоронників 3 розряду. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 №336, охоронники 3 розряду мають підвищений рівень кваліфікації та досвіду роботи, необхідний для охорони об’єктів із підвищеним рівнем відповідальності та ризику, а відсутність кваліфікованих працівників може призвести до негативних наслідків, а саме завданню шкоди здоров’ю відвідувачів та учасників масового заходу і пошкодження майна замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8ee2e606f7514443b2ca03d780e83231
Дата опублікування: 11.03.2026 15:55
Автор: Замовник