Лампи

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2026-03-04-001922-a, предмет закупівлі: 31510000-4 Електричні лампи розжарення (Лампи). Відповідно до коду за Єдиним закупівельним словником 31510000-4 Електричні лампи розжарення (Лампи), яка була оголошена Замовником КП "Харківський метрополітен" - (далі – Замовник). За результатами проведення вищевказаної закупівлі, відповідно до Протоколу від 25.03.2026 року за № 50-ВТ.26/3, Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» (далі – ТОВ «БІОЛАЙТ»). Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом від 25.03.2026 року за № 50-ВТ.26/3 було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження В Протоколі від 25.03.2026 року за № 50-ВТ.26/3 Замовником, як підставу для відмови, зазначено: «Відповідно до частини надання документів, які були встановлені в Додатку 1.1 Додатку 1 тендерної документації учасник ТОВ "БІОЛАЙТ" повинен був надати: - Заповнену та підписану Учасником Таблицю 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічну пропозицію). В наданій Таблиці 3 Учасником зазначені в тому числі наступні характеристики Товару: № з/п Назва номенклатурної позиції товару, встановлена замовником Назва номенклатурної позиції товару, запропонованого учасником2 Технічні та якісні характеристики товару, встановлені замовником Технічні та якісні характеристики товару, запропонованого учасником4 Назва документу, його номер та дата (за наявності), яким підтверджуються назва, технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником5 1 Лампа світлодіодна (1200 мм) Світлодіодна трубка (LED TUBE)1200мм з одностороннім підключенням корпус колби: оптичний полікарбонат; колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500; корпус колби: оптичний полікарбонат; колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500; Паспорт якості №11/56 2 Лампа світлодіодна (600 мм) Світлодіодна трубка (LED TUBE)600мм з одностороннім підключенням корпус колби: оптичний полікарбонат; колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500; корпус колби: оптичний полікарбонат; колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500; Паспорт якості №11/56 Відповідно до посилань до Таблиці 3 - «4в цьому стовпці Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення. 5в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву документу виробника, його номер та дату (за наявності), яким підтверджуються назва запропонованого Учасником товару та технічні та якісні характеристики запропонованого Учасником товару та який надається в тендерній пропозиції Учасника, якщо таке надання вимагається Замовником.» - «Документ(и) виробника (сертифікат якості/паспорт якості /технічний опис/інструкція з використання/інший документ виробника) або чітке фото етикетки, ярлика, шильдика, напису/штампування на товарі/упаковці на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником. Зазначений(і) документ(и) повинен(ні) містити та однозначно підтверджувати назву товару, зазначену Учасником у стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, а також усі технічні та якісні характеристики, зазначені Учасником у стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, у повній відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником.» Отже, наданий Учасником документ виробника - Паспорті якості №11/56 - повинен містити та однозначно підтверджувати назву товару, зазначену Учасником у стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, а також усі технічні та якісні характеристики, зазначені Учасником у стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, у повній відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником. Проведено аналіз наданих Учасником документів на відповідність вимогам Замовника та п.1.2. та п.1.3. Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації. - Згідно з вимогами Замовника, встановлених в Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації визначені назви номенклатурних позицій: - номенклатурна позиція №1 - Лампа світлодіодна (1200 мм); - номенклатурна позиція №2 - Лампа світлодіодна (600 мм). Учасником в Таблиці 3 вказані наступні назви: - номенклатурна позиція №1 - «Світлодіодна трубка (LED TUBE) 1200 мм з одностороннім підключенням»; - номенклатурна позиція №2 - «Світлодіодна трубка (LED TUBE) 600 мм з одностороннім підключенням». Відповідно до наданого Учасником Паспорта якості №11/56, назва товару за номенклатурними позиціями зазначена наступним чином: -номенклатурна позиція №1 - «Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13». -номенклатурна позиція №2 - «Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13». Водночас, відповідно до наданого Учасником в складі своєї тендерної пропозиції Сертифіката походження №25C4403A2189/08036, назва товару зазначена як: «Світлодіодна трубка (LED TUBE)». Отже, Учасник однозначно не підтвердив назву товару за номенклатурними позиціями №1 та 2, як це вимагалося п. 1.3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам Замовника. - Згідно з вимогами Замовника, встановлених в Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, передбачено: -за номенклатурною позицією №1 - «корпус колби: оптичний полікарбонат». -за номенклатурною позицією №2 - «корпус колби: оптичний полікарбонат». Зазначені лампи планується використовувати на об’єктах метрополітену, що належать до об’єктів підвищеної небезпеки та характеризуються значним пасажиропотоком і підвищеними вимогами до безпеки експлуатації обладнання. У зв’язку з цим Замовником було встановлено технічну вимогу щодо матеріалу корпусу лампи — корпус повинен бути виготовлений саме з оптичного полікарбонату. Застосування скла як матеріалу корпусу ламп на об’єктах метрополітену є потенційно небезпечним, оскільки у разі механічного пошкодження або руйнування лампи скло може утворювати гострі уламки. Такі уламки становлять підвищений ризик травмування пасажирів та працівників метрополітену, особливо в умовах інтенсивного руху людей, обмеженого простору та складності оперативного доступу для негайного усунення наслідків пошкодження. Крім того, утворення скляних уламків може призвести до додаткових небезпечних ситуацій, зокрема падіння пасажирів, пошкодження обладнання або ускладнення евакуації у випадку надзвичайних подій. Використання оптичного полікарбонату, натомість, забезпечує підвищену ударостійкість, знижує ризик утворення небезпечних уламків у разі пошкодження та відповідає вимогам безпечної експлуатації освітлювального обладнання на об’єктах із масовим перебуванням людей. В Таблиці 3 Учасник зазначив: -за номенклатурною позицією №1 - «корпус колби: оптичний полікарбонат». -за номенклатурною позицією №2 - «корпус колби: оптичний полікарбонат». Однак, відповідно до наданого Учасником Паспорта якості №11/56, зазначено наступну інформацію: – за номенклатурною позицією №1 — «матеріал корпусу…… оптичний полікарбонат або скло»; – за номенклатурною позицією №2 — «матеріал корпусу…… оптичний полікарбонат або скло». Таким чином, Учасник однозначно не підтвердив вимогу щодо «корпусу колби: оптичний полікарбонат», встановлену п. 1.3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам Замовника. - Згідно з вимогами Замовника, встановлених в Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації: -за номенклатурною позицією №1 - «колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500». -за номенклатурною позицією №2 - «колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500». Замовник встановив вимогу щодо колірної температури з метою забезпечення чіткого та контрастного освітлення, природного відтворення кольорів на об’єктах із підвищеними вимогами до безпеки (зокрема, у метрополітені), підвищення рівня безпеки та комфорту пасажирів, зручності орієнтування та запобігання травмуванню у потенційно небезпечних ситуаціях. У Таблиці 3 Учасником зазначено: – за номенклатурною позицією №1 — «колірна температура/корельована колірна температура, K:5500». – за номенклатурною позицією №2 — «колірна температура/корельована колірна температура, K: 5500». Водночас, відповідно до наданого Паспорта якості №11/56, фактична колірна температура зазначена як «4000/5500 K»: – за номенклатурною позицією №1 — «колірна температура, K: 4000/5500». – за номенклатурною позицією №2 — «колірна температура, K: 4000/5500». Отже, Учасник однозначно не підтвердив відповідність вимозі «колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500», як вимагалося п. 1.3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність його пропозиції вимогам Замовника. На підставі проведеного аналізу, наданий документ виробника (Паспорт якості №11/56), а також Сертифікат походження №25C4403A2189/08036, не підтверджують однозначно назву товару, матеріал корпусу колби та колірну температуру, зазначені Учасником у Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, відповідно до вимог, встановлених Замовником. Таким чином, надані Учасником ТОВ «БІОЛАЙТ» документи щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (технічній специфікації) не відповідають Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації та вимогам Замовника.». З такими доводами Замовника Учасник не погоджується з наступних підстав: По першому питанню: ніби - то «Учасник однозначно не підтвердив назву товару за номенклатурними позиціями №1 та 2, як це вимагалося п. 1.3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам Замовника.» пояснюємо: Сертифікат походження товару є документом, який підтверджує саме походження товару (виробник, країну виготовлення) та не має на меті розкриття всіх технічних характеристик товару, також видається на всю партію товару одного типу, яка одночасно відвантажується та відправляється виробником покупцю, а не на кожну одиницю товару окремо, тому, відповідно, містить загальну назву, в даному випадку «Світлодіодна трубка (LED TUBE)». Паспорт якості - це документ, який також, зазвичай, видається на партію товару одного типу, а не тільки на конкретну одиницю, та містить технічні характеристики товару. Виробник може видати один загальний паспорт на один тип товару, але, наприклад, різні моделі товару. Так, в одному паспорті, може бути зазначена лапа одного виду (типу), але різної потужності та, відповідно, інших технічних характеристик. Тому в межах даної закупівлі було надано паспорт якості, в якому зазначена більш конкретна назва: «Світлодіодна трубка (LED TUBE) Т8 G13», яка дублює назву з сертифікату та додатково конкретизує деякі технічні характеристики вже конкретних моделей запропонованого товару. Таким чином назви товару в Сертифікаті походження товару та в паспорті якості не відрізняються, назва товару в паспорті якості лише конкретизує товар, зазначений в сертифікаті походження товару, що обумовлено різним функціональним призначенням цих двох документів, відповідно твердження Замовника стосовно того, що Учасник однозначно не підтвердив назву товару за номенклатурними позиціями №1 та 2, є хибним. Щодо другого та третього питання: ніби - то «Учасник однозначно не підтвердив вимогу щодо «корпусу колби: оптичний полікарбонат» та «однозначно не підтвердив відповідність вимозі «колірна температура/ корельована колірна температура, K: 5500-6500» пояснюємо: Як вже зазначалося вище, Паспорт якості - це документ, який, зазвичай, видається на партію товару одного типу, а не тільки на конкретну одиницю, та містить технічні характеристики товару. Виробник може видати один загальний паспорт на один тип товару, але, наприклад, різні моделі товару. Так, в одному паспорті, може бути зазначена лапа одного виду (типу), але різної потужності та, відповідно, інших технічних характеристик. Таким чином, зазначаючи в паспорті якості №11/56 по одній позиції: «колірна температура, K: 4000/5500», виробник має на увазі, що є лампи одного типу з ідентичними характеристиками, проте різною колірною температурою, як 4000К, так і 5500К, на вибір. Аналогічна ситуація і з характеристикою: «матеріал корпусу…… оптичний полікарбонат або скло», тобто у виробника є лампа з однаковими характеристиками, але різним матеріалом корпусу, або оптичний полікарбонат, або скло, також на вибір. У Таблиці 3 Учасником зазначено: «колірна температура/корельована колірна температура, K:5500», адже у даній таблиці Учасник вказує конкретні характеристики конкретної моделі товару, який пропонує саме він в межах даної закупівлі. Враховуючи вищезазначене, твердження Замовника що: «На підставі проведеного аналізу, наданий документ виробника (Паспорт якості №11/56), а також Сертифікат походження №25C4403A2189/08036, не підтверджують однозначно назву товару, матеріал корпусу колби та колірну температуру, зазначені Учасником у Таблиці 3 Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації, відповідно до вимог, встановлених Замовником.» є також хибним та необгрунтованим. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «БІОЛАЙТ» у складі своєї тендерної пропозиції, надав усі необхідні документи, які вимагаються Тендерною документацією, а тому вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БІОЛАЙТ» незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БІОЛАЙТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Біолайт» в межах закупівлі UA-2026-03-04-001922-a. Додатки: 1. Протокол відхилення тендерної пропозиції; 2. Документ «Лампа T8»; 3. Документ «Сертифікат походження PANEL, LED Bulbe, LED TUBE»; 4. Документ «Технічна пропозиція».