природний газ

СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність замовника в порядку ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" 03 січня 2019 року відбувся електронний аукціон в рамках процедури закупівлі природного газу згідно оголошення Замовника № UA-2018-12-17-001108-а, розміщеного на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до оформленого тендерним комітетом Обласної психіатричної лікарні м. Берегово протоколу № 3 від 04.01.2019 р., останнім прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів по даній закупівлі з підстав передбачених абз. 7 частини першої ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" – відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Водночас, прийнявши таке оскаржуване рішення, тендерний комітет виходив, зокрема, з тієї обставини, що пропозиція субʼєкта оскарження (ТОВ "Закарпатгаз Збут") не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а відтак таку, на думку Замовника, слід відхилити. Тендерна пропозиція ТОВ "Закарпатгаз Збут" розглядалась Замовником в порядку черговості після відхилення попередніх пропозицій учасників, що брали участь в аукціоні. Зокрема, як випливає з мотивувальної частини вищевказаного протоколу засідання тендерного комітету, в основу рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Закарпатгаз Збут" було покладено те, що ТОВ "Закарпатгаз Збут" надавши до своєї пропозиції Договір з ПАТ "Укртрансгаз" на транспортування природного газу, не долучив до нього Додатки 1, 2 і тим самим порушив умови тендерної документації Замовника. Разом з тим, вважаємо вищезазначене рішення Замовника торгів безпідставним і незаконним з огляду на наступне. Згідно з частиною першою Розділу 3 Тендерної документації Замовника наведених торгів, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження необхідних документів, серед яких, значиться чинний договір із Публічним акціонерним товариством “УКРТРАНСГАЗ” на транспортування природного газу, укладеного у відповідності до постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497 (в редакції Постанови НКРЕКП від 27.12.2017 р. № 1437). На виконання даної чіткої умови тендерної документації, ТОВ "Закарпатгаз Збут" надало у складі своєї пропозиції Договір транспортування (балансування) з ПАТ "Укртрансгаз" від 29.10.2018 року № 1809000617 (порядковий номер в переліку документів – 22). Положеннями вказаного договору дійсно передбачається наявність додатків 1, 2, 3, проте такі не підписувались між сторонами договору, оскільки у цьому не було обʼєктивної необхідності, так як такі стосуються Оператора газотранспортної системи, а не постачальника газу, яким є Учасник. Це чітко і однозначно випливає зі змісту пункту 2.4. даного договору: "Обсяг послуг, що надаються з цим Договором (крім послуг балансування) визначається підписанням додатка 1 до цього Договору (розподіл потужності) та/або додатка 2 (транспортування)". В самих додатках в якості підписанта таких значиться "Оператор", а не постачальник. Це абсолютно різні субʼєкти ринку природного газу за визначенням Закону України "Про ринок природного газу" з притаманними кожному з них своїми функціональними завданнями. Вищенаведений договір транспортування природного газу є типовим і сторонами не коригувався. Предметом даного договору для постачальника газу та транспортувальника є головним чином послуги балансування, які останній надає у випадках передбачених чинним законодавством. Відтак, додатків до договору, що вимагаються Замовником не можуть бути надані з договором, оскільки таких ні фактично, ні юридично не існує в Учасника. При наявності у скаржника вказаних додатків до договору, такі б були надані нами в обовʼязковому порядку. В обґрунтування свого рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Закарпатгаз Збут" замовник, окрім вищенаведених мотивів, посилається на те, що учасником не надано до Договору на зберігання природного газу Додатки 1 та 2. Проте, як і у випадку з договором транспортування (балансування), про можливість укладення таких додатків йдеться у положеннях договору, однак фактичного їхнього укладення між сторонами не відбувалось, а тому в юридичній природі даних додатків не існує. Згідно з пунктом 3.5. Договору зберігання (закачування, відбору) природного газу № 1805000467 від 15.05.2018 р., підписаного між ТОВ "Закарпатгаз Збут" та ПАТ "Укртрансгаз", додаток 1 та додаток 2 до Договору після їх підписання є невідʼємною частиною Договору. Як бачимо, умови договору обумовлюють можливість підписання таких додатків, проте їхнє непідписання не означає автоматичну втрату чинності даним договором. Наведене свідчить та доводить те, що рішення про відхилення нашої тендерної документації є надуманим, безпідставним і необґрунтованим, а тому, є таким, що прийнято учасником з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо: 1. Прийняти дану скаргу до свого провадження; 2. Захистити наші законні права, як учасника вищезазначених торгів, зобов'язавши Замовника скасувати своє протокольне рішення від 04.01.2019 р. № 3 в частині відхилення пропозиції ТОВ "Закарпатгаз Збут" та відміни процедури відкритих торгів (номер закупівлі: UA-2018-12-17-001108-а). 3. Зобов'язати Замовника завершити процедуру закупівлі (№UA-2018-12-17-001108-а) у встановленому чинним законодавством порядку, визначивши переможцем даних торгів ТОВ "Закарпатгаз Збут". Додатки: документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження (оригінал платіжного доручення), на 1 арк.