0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

Завершена

2 200 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 02.03.2026 14:12 - 07.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Аналогічні договори не відповідають вимогам Додатку 2

Номер: 70135a76619c445689c9ceeb0e1c557d
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МВВ СЕРВІС", UA-EDR 43317717
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-02-007624-a.a2
Назва: Аналогічні договори не відповідають вимогам Додатку 2
Вимога:
Концерн «Міські теплові мережі» протокольним рішенням (ПРОТОКОЛ) №165 від 09.04.2026р. визнав переможцем ТОВ "МВВ СЕРВІС" з надання Послуг з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів але просимо звернути увагу та відмінити закупівлю послуг в звязку з тим, що наданий учасником аналогічний договір з КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради № 332-25 від 10.04.2025р. не підтверджує досвід виконання аналогічних послуг, передбачених технічною специфікацією (Додаток 2), оскільки специфікація договору містить виключно перелік товару (газові лічильники) без зазначення послуг (монтаж, демонтаж, заміна, технічне обслуговування тощо). Таким чином, договір не є аналогічним за предметом закупівлі. В специфікації вказана одиниця виміру штука і перелік обладнання а не послуг, тому вважаємо, що рахувати аналогічно виконаним договором неможливо! Договір за своєю суттю є договором поставки товарів в специфікації, тоді як предметом даної закупівлі є надання послуг відповідно до технічної специфікації (Додаток 2) і не є аналогічними за предметом закупівлі. Також звертаємо вашу увагу що, в Додатку 2 до тендерної документації є моделі / типи, яких немає в договорі з МКП «Чернівцітеплокомуненерго» №148 від 23.04.2025р, що надав ТОВ "МВВ СЕРВІС" як аналогічний. Тобто у жоден наданий аналогічний договір не відповідає специфікації Замовника, не підтверджує надання послуг аналогічного предмету закупівлі та не охоплює всю номенклатуру послуг і лічильників. Зауважимо, що в тендерній документації Замовник прописав Матеріали, необхідні для виконання ремонту приладів обліку газу, і аналогічне виконання взагалі відсутне у ТОВ "МВВ СЕРВІС". Просимо, відмінити поточну закупівлю послуг з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів в зв’язку з відсутністю підтверджуючих документів та не відповідністю щодо вимог тендерної документації Замовника.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 10.04.2026 20:04
Вирішення: Відповідно до норми статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Так, наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок). Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону (відповідь Мінекономіки на запити 1126/2020, 160/2024, лист Мінекономіки №3323-04/78667-06 від 08.12.2022 Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування). Отже, аналогічний договір – це договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації. Предметом закупівлі даної процедури закупівлі є послуги з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (далі – Закупівля). Тендерною документацією на Закупівлю не передбачено, що аналогічним вважається договір з такими ж технічними характеристиками, типами, моделями, які зазначені в Додатку 2 до тендерної документації замовника, а лише наголошується що учасники повинні підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – предмет закупівлі договору ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів. Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасники повинні підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та повинні надати: довідку за формою Додатку 1 тендерної документації з підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі використання), з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору); не менше одного виконаного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції, про належне виконання цього договору у повному обсязі (із зазначенням суми виконаного договору, його номеру та дати укладення). На виконання зазначених вимог учасником ТОВ "МВВ СЕРВІС" надані: - довідка з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори); - договір від 10.04.2025 №332-25 з КП «Житомиртеплокомуненерго» (у повному обсязі, зі специфікацією на надання послуг) на закупівлю послуг з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу, комплексів вимірювальних та коректорів об`єму газу згідно ДК 021:2015 (50410000-2) послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів; відгук КП «Житомиртеплокомуненерго» від 24.02.2026 №415/9 про те, що ТОВ «МВВ Сервіс» виконав у повному обсязі та належної якості послуги з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу, комплексів вимірювальних та коректорів об`єму газу згідно коду ДК 021:2015 50410000-2 послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів; - договір від 23.04.2025 №148 з Міським комунальним підприємством «Чернівцітеплокомуненерго» на закупівлю послуг з повірки, технічного обслуговування, та ремонту газових лічильників та коректорів у повному обсязі, зі специфікацією до договору про надання послуг, з переліком лічильників газу, коректорів та ціною за послугу; відгук Міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» від 23.02.2026 №338-02/10 – про виконання послуг з повірки, технічного обслуговування та ремонту газових лічильників та коректорів (код ДК021:2015 50410000-2 послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів). При цьому, учасником ТОВ "МВВ СЕРВІС" надано копії двох аналогічних договорів, тоді як відповідно до тендерної документації , достатньо було лише копії одного договору. Тендерна документація Концерну «Міські теплові мережі» (далі – Замовник) на закупівлю послуг з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів не містить визначення «аналогічного договору», а також особливих вимог до таких договорів та стандартів, технічних характеристик, типів та параметрів, за якими вони мають бути виконані. Учасником ТОВ "МВВ СЕРВІС" виконані умови Додатку 1 до тендерної документації, а саме у складі пропозиції надані не менш однієї копії договорів, зазначених у довідці за формою тендерної документації, у повному обсязі (з усіма додатками та специфікаціями до договорів); відгуками від контрагентів про належне виконання аналогічних договорів (копії яких надані у пропозиції учасника ТОВ "МВВ СЕРВІС"). Беручи до уваги вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ "МВВ СЕРВІС" відповідає вимогам тендерної документації Замовника, у т.ч. в частині надання інформації та документів на підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі

Номер: 2ba8f679b5f34e05a3b69af168af743f
Пов'язана кваліфікація: ТОВ Метрологія-Сервіс, UA-EDR 44303776
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-02-007624-a.b1
Назва: щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
ТОВ « МВВ сервіс» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника і вважає його таким, що несе порушення вимог Закону та Особливостей з огляду на наступне: Відповідно до підпункту 5.7 пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації - Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Замовником висунуто вимогу: Учасник повинен надати Довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, про те, що він планує залучати субпідрядника/співвиконавця і при цьому обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору. У разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до надання послуг субпідрядників / співвиконавців, то він зазначає відповідну інформацію довільній формі. ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" надано довідку № 06/03-4 від 06.03.2026 року в якій учасник повідомляє, що ТОВ «Метрологія-Сервіс» не має наміру залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, тому не надає в складі пропозиції документи та інформацію про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, в тому числі щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, та на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону. Згідно даної довідки учасник ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" планує залучити субпідрядників / співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю при цьому на вимогу Замовника не надає інформації про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання та не вказує кого саме планує залучати. На виправлення вищевказаної невідповідності в документах ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" Замовником 13.03.2026 року надано учаснику 24 години для усунення невідповідностей кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: На виконання вимог підпункту 5.7 пункту 5 розділу 1 Додатку 1 Учасник надає: Довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Натомість ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" долучає довідку ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» Вих. № 14/03-5 від 14.03.2026р адресовану замовнику КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» та Учаснику ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" в тому, що підтверджує, що учасник процедури закупівлі ТОВ «МЕТРОЛОГІЯ СЕРВІС» керуючись частиною третьою статті 16 Закону Україні «Про публічні закупівлі» залучає потужності (спроможності) ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» як співвиконавця для участі у закупівлі на наступних умовах: ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» має обладнання матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал, який необхідний для виконання робіт не пов'язаних з безпосереднім проведенням повірки 3ВТ (КВП) що вказані в закупівлі № UA-2026-03-02-008176-a, що не має ніякого відношення до даної закупівлі. Вказана закупівля на послуги з Доступу в режимі он-лайн до електронних баз наукової та науково-технічної інформації, інформаційного ресурсу "Платформа Кадри" за рівнем Експертус Кадри STANDARD 12 міс. Замовник даної закупівлі Донецький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України. Дана закупівля відношення до Концерну «Міські теплові мережі» - немає. У разі укладення договору з Замовником (Концерн «Міські теплові мережі»), Учасник процедури закупівлі (ТОВ «МЕТРОЛОГІЯ СЕРВІС») несе повну відповідальність перед ним за дотримання умов надання послуг. Як ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» не будучи ні учасником, ні співвиконавцем може щось підтверджувати про якусь повну відповідальність. Вважаємо, що Учасник ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" на запит Замовника не усунуло виявлені невідповідності кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: На виконання вимог підпункту 5.7 пункту 5 розділу 1 Додатку 1 НЕ НАДАЛО: Довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Також, звертаємо увагу на те що Учасник ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" в поясненні Обґрунтування аномально низької ціни повідомив Замовника, що аномально низька ціна обумовлена використанням саме власних виробничих потужностей та відсутністю витрат на відрядження. Учасник ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" є підприємство, яке Уповноважене Міністерством економіки на право проведення повірки засобів вимірювальної техніки. А Згідно НАКАЗУ від 30.06.2020 № 1242 Міністерства економіки ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" не може проводити роботи з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ, повірку яких вони здійснюють.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.03.2026 12:00
Дата розгляду скарги: 31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.03.2026 14:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.04.2026 14:39
Дата виконання рішення Замовником: 06.04.2026 10:21
Коментар замовника щодо усунення порушень: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 18.03.2026 №116 (далі – Рішення), згідно з яким визнано переможцем Закупівлі учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОЛОГІЯ-СЕРВІС" (ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС") (далі – Учасник) та оприлюднено інформацію про визнання Учасника переможцем Закупівлі та про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.03.2026 №3743-р/пк-пз зобов’язано Концерн «Міські теплові мережі» скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 18.03.2026 №116.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МВВ СЕРВІС", Ігор Кечмар 380673421775 ramchek@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3ccce183f667422082a0a3a93b19258a
Заголовок пункту скарги: щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 351aedee016a460a9de95ed941299cf6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ТОВ « МВВ сервіс» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника і вважає його таким, що несе порушення вимог Закону та Особливостей з огляду на наступне:
Відповідно до підпункту 5.7 пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації - Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Замовником висунуто вимогу: Учасник повинен надати Довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, про те, що він планує залучати субпідрядника/співвиконавця і при цьому обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору. У разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до надання послуг субпідрядників / співвиконавців, то він зазначає відповідну інформацію довільній формі.
ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" надано довідку № 06/03-4 від 06.03.2026 року в якій учасник повідомляє, що ТОВ «Метрологія-Сервіс» не має наміру залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, тому не надає в складі пропозиції документи та інформацію про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, в тому числі щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, та на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону.
Згідно даної довідки учасник ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" планує залучити субпідрядників / співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю при цьому на вимогу Замовника не надає інформації про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання та не вказує кого саме планує залучати. На виправлення вищевказаної невідповідності в документах ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" Замовником 13.03.2026 року надано учаснику 24 години для усунення невідповідностей кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: На виконання вимог підпункту 5.7 пункту 5 розділу 1 Додатку 1 Учасник надає: Довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Натомість ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" долучає довідку ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» Вих. № 14/03-5 від 14.03.2026р адресовану замовнику КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» та Учаснику ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" в тому, що підтверджує, що учасник процедури закупівлі ТОВ «МЕТРОЛОГІЯ СЕРВІС» керуючись частиною третьою статті 16 Закону Україні «Про публічні закупівлі» залучає потужності (спроможності) ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» як співвиконавця для участі у закупівлі на наступних умовах: ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» має обладнання матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал, який необхідний для виконання робіт не пов'язаних з безпосереднім проведенням повірки 3ВТ (КВП) що вказані в закупівлі № UA-2026-03-02-008176-a, що не має ніякого відношення до даної закупівлі. Вказана закупівля на послуги з Доступу в режимі он-лайн до електронних баз наукової та науково-технічної інформації, інформаційного ресурсу "Платформа Кадри" за рівнем Експертус Кадри STANDARD 12 міс. Замовник даної закупівлі Донецький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України. Дана закупівля відношення до Концерну «Міські теплові мережі» - немає. У разі укладення договору з Замовником (Концерн «Міські теплові мережі»), Учасник процедури закупівлі (ТОВ «МЕТРОЛОГІЯ СЕРВІС») несе повну відповідальність перед ним за дотримання умов надання послуг.
Як ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» не будучи ні учасником, ні співвиконавцем може щось підтверджувати про якусь повну відповідальність.
Вважаємо, що Учасник ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС" на запит Замовника не усунуло виявлені невідповідності кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: На виконання вимог підпункту 5.7 пункту 5 розділу 1 Додатку 1 НЕ НАДАЛО: Довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення відповідно до протоколу №116 від 18.03.2026 року про визначення переможцем учасника ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС". 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства

Запити Органу оскарження

Номер: f03aec32bafc4c3b966bdf665d56ad76
Тема запиту: ІНФОРМАЦІЯ, ДОКУМЕНТИ ТА МАТЕРІАЛИ КОНЦЕРНУ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Текст запиту: На розгляді Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель знаходиться скарга ТОВ "МВВ СЕРВІС" (далі – Скаржник) від 20.03.2026 року, UA-2026-03-02-007624-a.b1 (далі – Скарга) про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – щодо рішення Уповноваженої особи Концерну «Міські теплові мережі» (далі – Замовник), відповідно до якого учасника торгів ТОВ "МЕТРОГІЯ-СЕРВІС", тендерна пропозиція якого подана для участі у торгах на закупівлю послуг з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (далі – Закупівля), визначено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укладання договору про закупівлю. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, вважає рішення Замовника протиправним та таким, що порушує вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З метою захисту своїх прав Замовник надає наступні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі. Процедура Закупівлі здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 Особливостей (далі – Особливості). Замовником 02 березня 2026 року було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на Закупівлю. Ураховуючи вимоги пункту 28 Особливостей, тендерна документація (Додаток 1 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі) формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною другою статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: - вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; - опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 28 Особливостей обумовлено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників На торги подані дві тендерні пропозиції: ТОВ «Метрологія-Сервіс», з остаточною пропозицією 1 050 000,00 грн. з ПДВ; Скажник з остаточною пропозицією 1 080 000,00 грн. з ПДВ. Відповідно до підпункту 5.7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації (Додаток 2 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі) учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, про те, що він планує залучати субпідрядника/співвиконавця і при цьому обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору. У разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до надання послуг субпідрядників / співвиконавців, то він зазначає відповідну інформацію довільній формі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Метрологія-Сервіс» на вимогу підпункту 5.7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації надана довідка від 06.03.2026 №06/03-4 про відсутність наміру залучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю (Додаток 3 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). Тобто ТОВ «Метрологія-Сервіс» має намір залучити співвиконавця на обсяг не менше ніж 20%, або взагалі не планує залучати до надання послуг субпідрядників / співвиконавців. Відповідно до статті 26 Закону, пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Керуючись Законом, Особливостями та умовами тендерної документації Замовником протокольним рішенням від 13.03.2026 №111 (Додаток 4 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі) затверджена вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Метрологія-Сервіс» у складі тендерної пропозиції, зокрема про надання учасником ТОВ «Метрологія-Сервіс» на вимогу підпункту 5.7 пункту 5 розділу 1 Додатку 1 довідки з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до надання послуг субпідрядників / співвиконавців, то він зазначає відповідну інформацію довільній формі. Тобто, встановлена вимога про надання довідки учасником ТОВ «Метрологія-Сервіс» без зазначення, ким така довідка повинна бути видана. На вимогу Замовника, у строк передбачений чинним законодавством ТОВ «Метрологія-Сервіс» надана довідка від 14.03.2026 №14/03-5 ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» про залучення останнього, як співвиконавця учасника процедури закупівлі, до надання послуг не пов`язаних з повіркою засобів вимірювальної техніки, що вказані у закупівлі UA-2026-03-02-008176-a та інформація, що вимагалася тендерною документацією, а саме ЄДРПОУ: 37619589, місцезнаходження вул. Вологодська, 68, м. Дніпро, керівник Олефіренко Сергій Васильович). (Додаток 5 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). При цьому, у вказаній довідці є посилання не на оголошення Закупівлі в електронній системі закупівель, а на номер інформації в річному плані закупівель, але без літери «Р» (Додаток 6 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій (п. 4 розділу V тендерної документації). «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Серед опису формальних помилок є: - інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: зокрема зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – помилка в цифрах (наприклад, UA-2020-07-04-001106-a замість UA-2020-07-02-001104-a). Так, помилка у пропозиції учасника ТОВ «Метрологія-Сервіс» є формальною (несуттєвою) – технічною помилкою, опискою. Замість UA-Р-2026-03-02-008176-a зазначено UA-2026-03-02-008176-a. Що і зафіксовано протокольним рішенням Замовника від 16.03.2026 №113 (Додаток 7 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). Беручи до уваги вищенаведене, учасник торгів ТОВ «Метрологія-Сервіс» надав довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Окрім того, згідно з пунктом 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Керуючись Особливостями, пунктом 1 розділу V тендерної документації, Замовник звернувся до ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» щодо підтвердження чи спростування інформації про залучення його до надання послуг з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-02-007624-a (ідентифікатор плану закупівель UA-Р-2026-03-02-008176-a), як співвиконавця, в обсязі не менше ніж 20% вартості договору про закупівлю (протокольне рішення Замовника від 17.03.2026 №114 та звернення від 17.03.2026 №111/40 (Додаток 8 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» листом від 17.03.2026 №17/03-5 підтвердив залучення його ТОВ «Метрологія-Сервіс», як співвиконавця до надання послуг з ремонту, технічного обслуговування із забезпеченням повірки приладів обліку газу згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів в частині ремонту та технічного обслуговування приладів обліку газу в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю (Додаток 9 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). Електронною системою закупівлі ціна тендерної пропозиції ТОВ «Метрологія-Сервіс» визначена аномально низькою. Відповідно до пункту 37 Особливостей та пункту 2 розділу V тендерної документації учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Законодавством не встановлено окремих вимог до форми, способу чи документів, якими має обґрунтовуватися аномально низька ціна. Обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції викладається у довільній формі та може містити інформацію про: досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. При цьому Закон не містить вичерпного переліку інформації, яка повинна міститися в обґрунтуванні аномально низької ціни, адже обґрунтування може, а не повинно містити вказану вище інформацію. Учасником торгів ТОВ «Метрологія-Сервіс» у строки, визначені Особливостями та тендерною документацією обґрунтована аномально низька ціна (Додаток 10 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі). У складі тендерної пропозиції на вимоги підпункту 5.6 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації учасником надається довідка у довільній формі про наявність чинного документа дозвільного характеру про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології учасника (субпідрядника / співвиконавця (у разі залучення)). Замість довідки у довільній формі учасник може надати чинний документ дозвільного характеру учасника (субпідрядника / співвиконавця (у разі залучення)), а саме: Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Учасником торгів ТОВ «Метрологія-Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-104-2022 з додатком Сфера уповноваження (Додаток 11 до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі), яке засвідчує, що ТОВ «Метрологія-Сервіс» відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Сфера уповноваження наведена в додатку до свідоцтва та є його невід`ємною частиною. Вказані документи відповідають вимогам Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Відповідно до Вимог, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 30 червня 2020 року № 1242, діяльність заявника (повірочної лабораторії) не повинна бути пов’язана з розробленням, виробництвом, постачанням, установленням, використанням, ремонтом або обслуговуванням законодавчо регульованих ЗВТ, повірку яких він здійснює. Тому, згідно з наданими у тендерній пропозиції (з урахуванням виправлених невідповідностей) документами та інформацією, ТОВ «Метрологія-Сервіс» уповноважене на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, а послуги з ремонту та технічного обслуговування буде здійснювати співвиконавець, що буде залучений для надання таких послуг. Керуючись Законом, Особливостями учасник ТОВ «Метрологія-Сервіс» правомірно визначено переможцем процедури закупівлі. Рішення про намір укласти договір про закупівлю прийнято Замовником у день визначення учасника ТОВ «Метрологія-Сервіс» переможцем процедури закупівлі. Вимоги Скаржника щодо визнання дій Замовника неправомірними - є безпідставними. Замовник керувався тільки положеннями Закону та Особливостей. Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги. На підставі вищевикладеного, ПРОШУ: В задоволенні скарги Скаржника відмовити. Додатки до Інформації, документів та матеріалів Концерну «МТМ» щодо проведення процедури закупівлі: • Додаток 1 – Тендерна документація – в 1 прим. на 24 арк.; • Додаток 2 – Додаток 1 до тендерної документації – в 1 прим. на 3 арк.; • Додаток 3 – Довідка ТОВ «Метрологія-Сервіс» від 06.03.2026 №06/03-4 – в 1 прим. на 1 арк.; • Додаток 4 – Протокольне рішення Замовника від 13.03.2026 №111 – в 1 прим. на 3 арк.; • Додаток 5 – Довідка від 14.03.2026 №14/03-5 ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР», надана у складі тендерної пропозиції – в 1 прим. на 1 арк.; • Додаток 6 – Скріншот із системи Прозорро щодо Закупівлі – в 1 прим. на 1 арк.; • Додаток 7 – Протокольне рішення Замовника від 16.03.2026 №113 – в 1 прим. на 1 арк.; • Додаток 8 – Протокольне рішення Замовника від 17.03.2026 №114 та звернення від 17.03.2026 №111/40 – в 1 прим. на 3 арк.; • Додаток 9 – Лист ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКС ДНЕПР» від 17.03.2026 №17/03-5 – в 1 прим. на 1 арк.; • Додаток 10 – Обґрунтування аномально низької ціни ТОВ «Метрологія-Сервіс» – в 1 прим. на 1 арк.; • Додаток 11 – Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-104-2022 ТОВ «Метрологія-Сервіс» з додатком Сфера уповноваження – в 1 прим. на 5 арк.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3ccce183f667422082a0a3a93b19258a
Дата опублікування: 25.03.2026 14:33
Автор: Замовник