-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (простирадло, наволочка, рушник (вафельний), рушник гігієнічний для особи жіночої статі)
Завершена
181 909.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.03.2026 10:48 - 08.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення моєї тендерної пропозиції
Номер:
e6b854d46c214a64bc1da646eac9ad39
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-02-002530-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення моєї тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 18.03.2026 11:11
- Скарга.pdf 18.03.2026 11:11
- sign.p7s 18.03.2026 11:24
- рішення від 20.03.2026 № 3255.pdf 20.03.2026 14:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2026 № 3630.pdf 30.03.2026 10:51
- рішення від 27.03.2026 № 3630.pdf 31.03.2026 18:33
- рішення від 03.10.2023 № 15787.pdf 23.03.2026 16:15
- Протокол УО від 17.03.2026 № 67-2.pdf 23.03.2026 16:15
- Поясненя в АМКУ (Вироби домашнього текстилю).pdf 23.03.2026 16:15
- Поясненя в АМКУ (Вироби домашнього текстилю).doc 23.03.2026 16:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2026 11:29
Дата розгляду скарги:
27.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 14:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
31.03.2026 18:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
70075eb15d914e15bcc8a14e7ff4113e
Заголовок пункту скарги:
Рішення уповноваженої особи Замовника про безальтернативне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВП Геліос" є протиправним, а недоліки в тендерній пропозиції у разі їх виявлення могли б бути усуненні учасником в порядку передбаченому п. 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
оскаржуване рішення Замовника є необґрунтованим та немотивованим, прийнятим із порушенням встановленої законодавством процедури здійснення публічних закупівель, порушує принципи прозорості, об’єктивності та недискримінації учасників, у зв’язку з чим підлягає обов’язковому скасуванню Органом оскарження.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника від 17.03.2026 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-03-02-002530-a) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 17.03.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-03-02-002530-a). 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ВП Геліос» з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
55046025e77a4d24b35190cf703a186e
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 67/2 від 17.03.2026 пропозицію Скаржника було відхиллено на підставі наступного.
Відповідно до пункту 2 «Інші вимоги» додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає таблицю, складену у довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого товару має відповідати вимогам Замовника, або бути кращої якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.
Так, у наданій Учасником порівняльній таблиці не зазначено конкретні технічні параметри предмету закупівлі, а саме:
Замовником вимагалося:
№ з/п Назва постільного майна Технічні характеристики
1 Простирадло
145х200см Вид тканини – 100 % бавовна/бязь відбілена;
Щільність тканини не менше 150 г/м2;
Розривне навантаження за основою та утоком не менше 350 Н(кгс);
Повітропроникність не менше 100 дм3;
Вміст вільного формальдегіду не більше 75 мкг/г;
Гігроскопічність не менше 15%;
Опір стирання не менше 2000 циклів;
Кольорова гамма – білий;
Розмір – 145х200см.
На підтвердження надати копію протоколу випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини.
2 Наволочка
50х70см Вид тканини – 100 % бавовна/бязь відбілена;
Щільність тканини не менше 150 г/м2;
Розривне навантаження за основою та утоком не менше 350 Н(кгс);
Повітропроникність не менше 100 дм3;
Вміст вільного формальдегіду не більше 75 мкг/г;
Гігроскопічність не менше 15%;
Опір стирання не менше 2000 циклів;
Кольорова гамма – білий;
Розмір – 50х70см.
На підтвердження надати копію протоколу випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини.
3 Рушник (вафельний) Вид тканини – 100 % бавовна;
Щільність тканини не менше 210 г/м2;
Кольорова гамма – світло-сірий;
Розмір – 45х75см.
4 Рушник гігієнічний для особи жіночої статі Вид тканини – 100 % бавовна;
Щільність тканини не менше 210 г/м2;
Кольорова гамма – білий (ступінь білості не менше 82%);
Розмір – 45х75см.
На підтвердження надати копію протоколу випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини.
Учасником надано:
№ з/п Найменування Запропонованого товару ТОВ «ВП
Геліос» Технічні характеристики товару що пропонуються Учасником ТОВ «ВП Геліос»
1 Простирадло 145х200см
Виробник ПП «Ярослав» країна виробника Україна Вид тканини - 100 % бавовна/бязь відбілена;
Щільність тканини не менше 150 г/м2;
Розривне навантаження за основою та утоком не менше 350 Н(кгс);
Повітропроникність не менше 100 дм3;
Вміст вільного формальдегіду не більше 75 мкг/г;
Гігроскопічність не менше 15%; Опір стирання не менше 2000 циклів;
Кольорова гамма - білий;
Розмір - 145х200см.
На підтвердження надано копію протоколу випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини.
Кіл-ть 384 шт.
2 Наволочка 50х70см
Виробник ПП «Ярослав» країна виробника
Україна Вид тканини - 100 % бавовна/бязь відбілена;
Щільність тканини не менше 150 г/м2;
Розривне навантаження за основою та утоком не менше 350 Н(кгс); Повітропроникність не менше 100 дм3;
Вміст вільного формальдегіду не більше 75 мкг/г;
Гігроскопічність не менше 15%;
Опір стирання не менше 2000 циклів;
Кольорова гамма - білий;
Розмір - 50х70см.
На підтвердження надано копію протоколу випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини.
Кіл-ть 256 шт.
3 Рушник (вафельний) Виробник ПП«Ярослав» країна виробника Україна Вид тканини - 100 % бавовна;
Щільність тканини не менше 210 г/м2;
Кольорова гамма - світло-сірий;
Розмір - 45х75см.
Кіл-ть 256 шт
4 Рушник гігієнічний для особи жіночої статі
Виробник ПП «Ярослав» країна виробника Україна Вид тканини - 100 % бавовна;
Щільність тканини не менше 210 г/м2;
Кольорова гамма - білий (ступінь білості не менше 82%);
Розмір - 45х75см.
На підтвердження надано копію протоколу випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини.
Кіл-ть 128 шт.
Таким чином, учасником не зазначено конкретні характеристики товару, у зв’язку з чим відсутня можливість оцінити відповідність запропоновано товару технічним вимогам тендерної документації Замовника.
Відсутність зазначеної інформації, є невідповідністю в інформації та документах наданих учасником у складі тендерної пропозиції та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей така пропозиції відхиляється Замовником.
Зазначене узгоджується з висновками Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладеному у рішенні № 15787-р/пк-пз від 03.10.2023.
У своєму рішенні комісія зазначає:
«Разом з тим, в наданій у складі Пропозиції Скаржника технічній специфікації за формою згідно з таблицею 1 відсутні конкретні характеристики товару, зокрема, відсутня інформацію про конкретні показники мийної здатності товару. Враховуючи наведене,
Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині».
Окрім того, додатком 3 до тендерної документації, Замовником встановлено конкретні технічні вимоги до предмета закупівлі. Зокрема, щодо позиції «Рушник вафельний» визначено вимогу: щільність тканини — не менше 210 г/м2. Також, щодо позиції «Рушник гігієнічний для особи жіночої статі» встановлено вимоги: щільність тканини — не менше 210 г/м2, ступінь білості — не менше 82%.
Учасник у порівняльній таблиці, щодо рушника вафельного та рушника гігієнічного для особи жіночої статі вказав, що щільність тканини становить не менше 210 г/м2.
Додатком 3 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що Учасник подає у складі своєї пропозиції копії протоколів випробувань уповноваженого органу (акредитований Національним агентством акредитації України) підтверджуючий щільність та якість тканини на простирадла, наволочки та рушники гігієнічні для особи жіночої статі.
Так, на підтвердження вказаної вимоги, Учасником у складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань № 278:024 від 02.04.2024, протокол випробувань №755:021 від 20.12.2021, протокол випробувань № 1913/17-ВЦ/1 – № 1917/17-ВЦ/1 від 07.07.2017, протокол випробувань № 0706/00291-ЛТ/24 від 03.04.2024.
Під час розгляду вказаних протоколів встановлено наступне:
- протокол випробувань № 278:024 від 02.04.2024, виданий АДВЛ «Текстиль-ТЕСТ», містить результати визначення ступеня білості тканини вибіленої (значення 125 та 123 при вимозі не менше 82). Разом з тим, зазначений протокол не містить жодної інформації щодо показника щільності тканини. Крім того, об’єктом випробувань є тканина, що застосовується для простирадл, наволочок та підковдр, а не рушників (рушник гігієнічний для особи жіночої статі);
- протокол випробувань № 755:021 від 20.12.2021 щодо тканини бавовняної набивної містить показник поверхневої густини 141 г/м2, що є меншим за встановлену Замовником вимогу не менше 210 г/м2, таким чином не може підтверджувати відповідність рушників технічним вимогам. Об’єкт випробування також не ідентифікований як рушник;
- протокол випробувань № 0706/00291-ЛТ/24 від 03.04.2024 щодо тканини бязь відбіленої містить показники якості тканини, однак не містить підтвердження щільності рушників на рівні не менше 210 г/м2 та не стосується рушників як готових виробів.
- протокол випробувань № 1913/17-ВЦ/1 – № 1917/17-ВЦ/1 від 07.07.2017 містить результати досліджень щодо рушника махрового 40х80 см та інших тканин, однак не стосується рушника вафельного або рушника гігієнічного для особи жіночої статі (45х75см). Також, вказаний протокол не містить підтвердження щільності на рівні не менше 210 г/м2.
Таким чином, жоден із наданих Учасником протоколів випробувань не підтверджує щільність рушників на рівні не менше 210 г/м2, як це прямо вимагалося тендерною документацією.
Як вбачається із зазначеного, Замовником у протоколі № 67/2 від 17.03.2026 було наведено достатні та обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Щодо ненадання Скаржнику 24 годин на виправлення виявлених невідповідностей зазначаємо, що згідно пункту 43 Особливостей, Замовник може надати учаснику 24 години для виправлення невідповідностей у поданих документах, однак це правило не поширюється на випадки відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Оскільки виявлені Замовником невідповідності стосуються саме інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, такі невідповідності не можуть бути усунені Скаржником у порядку визначеному пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведені обставини у їх сукупності, відсутні правові підстави для задоволення скарги, оскільки доводи Скаржника не спростовують встановлених Замовником невідповідностей поданої пропозиції вимогам тендерної документації. Рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника прийняте з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, є обґрунтованим, пропорційним та таким, що ґрунтується на об’єктивній і неупередженій оцінці поданих документів.
Крім того, зазначене рішення відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Отже, скарга є безпідставною та не підлягає задоволенню.
Додатки: 1. Протокол № 67/2 від 17.03.2026;
2. Рішення АМКУ № 15787-р/пк-пз від 03.10.2023.
Дата опублікування:
23.03.2026 16:15