0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з приготування та доставки їжі для харчування хворих)

Завершена

3 972 001.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 27.02.2026 16:07 - 09.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 62a75addd8014eeda8b88e3674a5a7c2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-27-010689-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Замовником пороршено порядок публікації що стосується проведення процедури закупівлі та вставновлено ряд незаконних та дискримінаційних умов, що надають перевагу завідома визначеному учасникау ринку та напряму обмежують Скаржника в участі у закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.03.2026 20:01
Дата розгляду скарги: 24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.03.2026 13:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.03.2026 18:27
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", Микола Пацкан 380632774437 n.patskan87@gmail.com https://dm-kuhnya.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 66545d06e01a4a7c8febebee68ec9c07
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fe734f3847ee43afab283b92f11b8737
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації (більш детально у скарзі)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Прошу: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Перевірити викладені факти; 3) встановити наявність порушень в діях замовника; 4) зобовязати замовника внести зміни до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 443adc581f18487c84078392e964fafc
Тема запиту: На виконання рішення Антимонопольного комітету України від 10.03.2026 надаємо пояснення по суті скарги ТОВ «Домашня кухня» UA-2026-02-27-010689-a.b1 на умови документації. Скаржник оскаржує дві умови документації, що стосуються підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: - Вимога надати договір купівлі-продажу на підтвердження придбання власного генератора; - Вимога щодо наявності фахівця з освітою у сфері нутріціологї (надати диплом про вищу освіту за освітньою програмою «Нутріціологія»). Замовник заперечує доводи скарги як безпідставні у зв’язку з таким.
Текст запиту: 1. Щодо договору купівлі-продажу генератора Відповідно до додатка 1 до документації учасники мають підтвердити наявність власного чи орендованого джерела безперебійного живлення (генератора), потужністю не менше 65 кВт (якщо генератор власний – надати договір купівлі-продажу та видаткову накладну; якщо генератор орендований – надати договір оренди та акт приймання-передачі генератора в оренду, платіжний документ/документи, що підтверджують оплату принаймні за один місяць оренди генератора протягом 2026 р. та документ, що підтверджує придбання генератора його орендодавцем). Скаржник надав до скарги договір поставки №132600801 від 17.02.2026 та специфікацію до нього, які свідчать, що скаржник придбав дизельну електрогенераторну установку Cummins C220D5EQ 2025 р. виробництва. Як свідчать дані відкритих джерел, потужність цього генератора вдвічі вища, аніж мінімальна, що вимагається тендерною документацією. Таким чином, скаржник цілком виконує умови документації. Скарга в цій частині ґрунтується виключно на мнимих розбіжностях між договором поставки та договором купівлі-продажу, сформульованим у консультації, складеній за 10 рокі вдо прийняття чинного Цивільного кодексу України. Однак, за змістом глави 54 ЦК України «Купівля-продаж», договір поставки є саме різновидом договору купівлі-продажу, адже параграф «Поставка» структурно входить саме до глави 54 «Купівля-продаж». Тож доводи скаржника в цій частині є надуманими, його можливість участі в закупівлі жодним чином не обмежена. Що стосується вимоги додати можливість «залучення джерела безперебійного живлення (генератора), потужністю не менше 65 кВт на підставі договору користування», то в цій частині скарга не підтверджена жодним доказом: скаржник має власний генератор, а «договір користування» ЦК взагалі не передбачений, тож в даному випадку вбачаються ознаки зловживання правом на скаргу з боку скаржника. Згідно з частиною 5 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Відтак в цій частині просимо у задоволенні скарги відмовити. 2. Щодо фахівця з освітою у сфері нутріціологї (надати диплом про вищу освіту за освітньою програмою «Нутріціологія») Згідно з додатком 1 додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлено наступний спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію: 2.1.Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору (кухарів (не менше двох), кухонних робітників (не менше двох), технолога (не менше одного – надати диплом вищу освіту), водіїв (не менше двох), фахівця з освітою у сфері нутріціологї (надати диплом про вищу освіту за освітньою програмою «Нутріціологія»), працівника, відповідального за здійснення контролю якості продукції. 2.2.Щодо кожного працівника в довідці необхідно зазначити: ПІБ, посаду, підставу використання праці (наказ про призначення, цивільно-правовий договір тощо), інформацію про проходження медичного огляду. 2.3.Копії особистих медичних книжок працівників, зазначених у довідці (сторінки із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати наступного проходження медогляду, а також додати документ про проходження психіатричного огляду). Скаржник не погоджується з вимогою Замовника що стосується необхідності наявності фахівця з освітою у сфері нутріціологї (надати диплом про вищу освіту за освітньою програмою «Нутріціологія») та необхідності надання документу про проходження психіатричного огляду на нього. Однак доводи скарги безпідставні. Замовник-ініціатор не має спеціалізованого персоналу для розробки меню, зокрема – меню покращеного харчування для військовослужбовців, і вимушений делегувати цю функцію постачальникам послуг. За умовами додатка 2 до документації 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для покращеного харчування військовослужбовців розробляється учасниками самостійно відповідно до умов документації та надається разом з карткою-розкладкою, що містить інформацію про добовий набір продуктів для приготування такого меню на одну особу (в розрізі днів). Наказ МОЗ № 931, на який покликається скаржник, НЕ забороняє замовнику покладати на постачальника функцію розроблення меню. Згідно з п. 1.10 Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затвердженої наказом МОЗ № 931, «забезпечення лікувального харчування хворих та його доставка до ЗОЗ можуть здійснюватися підприємствами громадського харчування». «Забезпечення» - це не лише буквальне приготування їжі та її доставка до ЗОЗ, це комплексна послуга, що може включати і розробку меню відповідно до потреб замовника. У свою чергу, для розроблення меню потрібні ПРОФЕСІЙНІ знання: згідно з п. 2.7 зазначеної Інструкції виписка продуктів до кухні здійснюється на основі меню-розкладки, яке щодня складається сестрою медичною з дієтичного харчування під керівництвом лікаря-дієтолога (або іншого лікаря-спеціаліста, призначеного відповідальним за лікувальне харчування) за участі завідувача виробництва (шеф-кухаря) і бухгалтера. Таким чином, складення меню-розкладу, яке вимагається надати у складі документації, має відбуватися під керівництвом дієтолога чи іншого лікаря-спеціаліста – якщо таке меню-розклад складають саме фахівці лікарні. Якщо ж ця функція делегується аутсорс-підприємствам, які не зобов’язані мати у штаті саме лікарів, то замовник вправі вимагати, щоб особи, залучені до складення меню, якщо й не є лікарями, то принаймні мають знання у сфері нутріціології, що в свою чергу має підтверджуватися дипломом. Таким чином, вимога підтвердити наявність фахівця з освітою у сфері нутіріціології відповідає вимогам Наказу МОЗ № 931. Вимога надати докази проходження медогляду, у т.ч. огляду психіатра, також відповідає законодавству. Згідно з наказом Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559, обов’язковим профмедоглядам підлягає: харчова та переробна промисловість (крім працівників підприємств з виробництва дріжджів, олії, сушених овочів, солі, молочної кислоти, фасування чаю, кави; млинів, крупорушок, зерносховищ, елеваторів; крохмалепатокових, соледобувних, спиртових, лікеро-горілчаних підприємств; складів зерна, борошна, круп), зокрема: Працівники адміністрації, які мають доступ у виробничі цехи, складські приміщення, холодильники, експедиції, виробничі лабораторії Технологи, начальники цехів Працівники лабораторій та заквасного відділення Працівники складів, холодильників Персонал, який миє обладнання, готує мийні засоби та дезінфекційні розчини Медичний персонал Прибиральники приміщень Слюсарі, електромонтери та інші працівники, зайняті ремонтними роботами у виробничих та складських приміщеннях Вантажники Водії, зайняті транспортуванням харчової продукції (на всіх видах транспорту) Працівники пунктів приймання сирого молока Працівники кремово-кондитерських виробництв, цехів Працівники цехів виробництва дитячого харчування Працівники цехів виробництва морозива, десертів Працівники цехів фасування продукції молокопереробної, м'ясопереробної та рибопереробної промисловості, іншої готової до споживання продукції Працівники цехів виробництва кулінарної продукції Працівники інших виробничих цехів виробництва харчових продуктів Таким чином, усі працівники сфери харчування, для яких допускається контакт з харчовими продуктами – підлягають обов’язковому профмедогляду. Окрім того, з 01.01.2025 діють Зміни до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів (наказ МОЗ від 18.04.2022 №651 в редакції наказу МОЗ від 15.10.2024 №1759). Психіатричні огляди мають проходити не всі працівники, а лише ті, чия професійна діяльність пов’язана з підвищеними вимогами до психічного здоров’я. Це, насамперед - працівники харчової промисловості, громадського харчування та торгівлі які мають контакт з харчовими продуктами в процесі їх виробництва, зберігання і реалізації – один раз на 5 років. Періодичність визначена Переліком категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду, та Змін до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженим Наказом МОЗ від 26.01.2024 № 139, що доється. Таким чином, фахівець, дотичний до складення меню, повинен пройти профмедогляд та раз на 5 років – огляд психіатра. Зауважимо також, що скаржник такого фахівця має – додаємо наказ скаржника на прийняття на роботу технолога та копію диплом цього технолога саме за освітньою програмою «Нутріціологія», а відтак жодної дискримінації для скаржника оскаржувані умови не несуть. Таким чином, скаржник має технолога з дипломом за освітньою програмою «Нутріціологія» - і згідно з чинним законодавством цей працівник підлягає обов’язковим періодичним медоглядом, у т.ч.1 раз на 5 років – огляду психіатра. Відтак видається, що в цій частині скарга також носить виключно характер зловживання правом на ображення рішення замовника, що порушує статтю 5 Закону. З урахуванням викладеного, просимо відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі. Додатки: - Інформація про потужність генератора скаржника - Наказ МОЗ від 26.01.2024 № 139 (періодичність проходження огляду психіатра); - Постанова КМУ 559 від 23 травня 2001 р. (обов’язковість проходження медоглядів) - Наказ на прийняття технолога і диплом технолога скаржника з освітою за напрямком «Нутріціологія»
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 66545d06e01a4a7c8febebee68ec9c07
Дата опублікування: 12.03.2026 19:20
Автор: Замовник
Номер: 7d53dbd7bb844e59a7a4ce8aea43dd56
Тема запиту: Заперечення на надані пояснення Замовника
Текст запиту: Заперечення на надані пояснення Замовника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 66545d06e01a4a7c8febebee68ec9c07
Дата опублікування: 23.03.2026 15:11
Автор: Скаржник
Номер: 4bfa9b0016e84525bd2503ee2ce68b26
Тема запиту: Скарга у форматі ворд та докази
Текст запиту: Скарга у форматі ворд та докази
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 66545d06e01a4a7c8febebee68ec9c07
Дата опублікування: 08.03.2026 23:21
Автор: Скаржник