-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 14430000-4 «Випарена сіль і чистий хлорид натрію» (Сіль виварна гатунку екстра та таблетована)
Завершена
2 149 333.35
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.02.2026 14:55 - 04.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
безпідставне відхилення
Номер:
9f982c71d5ba4472b4c097739fd70f5a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-27-008934-a.b1
Назва:
безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.
Відповідно до вимог Додатку 3 замовником вимагалось, зокрема, заповнена за формою замовника таблиця 2 , щодо відповідності запропонованого товару. Також замовником було зазначено: На підтвердження даної вимоги замовника торгів в складі тендерної пропозиції скаржника надано:
1. Завантажений в систему файл «Додаток 3.pdf» та «Гарантійний лист до додатку 3. Pdf», що містить в собі заповнені таблиці, відповідно до вимог замовника.
2. Завантажений в систему файл «протокол № 234 _ 858,859 сіль екстра і таблетка Сарером Румунія_page-0001.pdf» Протокол випробовувань № 234/858,859, що містить підтвердження технічних показників запропонованого товару, відповідно до поданої таблиці.
3. Завантажений в систему файл «сіль таблетована.pdf» Технічний паспорт (сертифікат якості) №1533/08.05.2025 від 08.05.2025 року від виробника
4. Завантажений в систему файл «Паспорт сіль екстра САРЕРОМ переклад.pdf» Технічний паспорт (сертифікат якості) №1912/31.05.2025 від 31.05.2025 року від виробника.
5. Завантажений в систему файл «ДСТУ 3583.pdf»
Скаржник погоджується, що ним в таблиці не зазначено посилання на сторінку чи пункт документу про якість, однак вважає таку помилку формальною, такою, що не впливає на зміст поданої пропозиції, оскільки всі показники технічних вимог Замовника підтверджені, і замовнику не склало б зусиль, дослідити наявність таких показників в протоколі випробовувань та/або технічному паспорту, і без зазначення сторінки протоколу/паспорту в таблиці. За таких обставин вважаємо, що вимога замовника була виконана учасником у повному обсязі та належним чином і замовник не мав підстав для відхилення нашої тендерної пропозиції.
2. З приводу невідповідності (на думку замовника) технічних показників в протоколі випробовувань та в технічній таблиці хочемо зауважити наступне:
Протокол випробовувань містить фактичні показники, які були отримані в результаті проведення випробовувань конкретної партії товару (зразка) згідно вимог чинного законодавства та методик випробовувань на відповідність ДСТУ 3583:2015. Технічні показники запропонованого учасником товару можуть змінюватись (в допустимих нормах та заявлених межах) в залежності від партії товару, що відображається щоразу в технічних паспортах від виробника на кожну партію. Однак, показники в протоколі випробовувань та технічних паспортах від виробника відповідають всім технічним вимогам замовника в цій частині, тобто відповідають вимогам тендерної документації ДСТУ 3583:2015 та не перевищують жоден з них. За таких обставин вважаємо, що це не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
За таких обставин, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 41,43,44,52-64 Особливостей (Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року),
ПРОСИМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником.
3. скасувати протокол про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС»
4. провести та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу.pdf 18.03.2026 15:03
Дата подачі:
16.03.2026 18:02
Вирішення:
Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі предметом код ДК 021:2015: 14430000-4 «Випарена сіль і чистий хлорид натрію» (Сіль виварна гатунку екстра та таблетована), (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-27-008934-a).
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС" (код ЄДРПОУ: 34864103), яке є суб’єктом звернення, подало вимогу через електронну систему закупівель у порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості), щодо скасування рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції та перегляду результатів розгляду тендерних пропозицій.
Розглянувши вимогу ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 11.03.2026 № 3/29, тендерна пропозиція ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС», яка за результатами електронного аукціону була визначена найбільш економічно вигідною, підлягала розгляду на відповідність вимогам тендерної документації. Такий розгляд здійснювався у порядку та на підставах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
За результатами детального аналізу поданої тендерної пропозиції встановлено, що Учасником не дотримано обов’язкових вимог тендерної документації в частині документального підтвердження технічних характеристик товару. Зокрема, відповідно до Додатку 3 тендерної документації (таблиці 2 та 3), учасник був зобов’язаний у колонці «Підтвердження відповідності Учасником» не лише зазначити значення показників, але й надати чіткі посилання на конкретні сторінки або пункти технічного паспорта, сертифіката якості, протоколу випробувань або інших документів виробника, що підтверджують такі показники.
Незважаючи на те, що ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» у складі тендерної пропозиції дійсно надало ряд документів (протоколи випробувань, технічні паспорти тощо), у довідці з технічними характеристиками відсутні будь-які посилання на відповідні розділи чи сторінки цих документів. Таким чином, вимога тендерної документації виконана не була.
Слід окремо наголосити, що зазначена вимога не є формальною або такою, що може бути проігнорована. Її встановлення спрямоване на забезпечення прозорого, об’єктивного та оперативного розгляду тендерних пропозицій, а також на унеможливлення довільного трактування інформації. Відсутність чітких посилань позбавляє Замовника можливості однозначно співвіднести заявлені Учасником показники із конкретними даними у підтверджуючих документах. При цьому Замовник не наділений повноваженнями самостійно здійснювати пошук відповідної інформації у значному обсязі документів або тлумачити їх зміст на користь учасника, оскільки це суперечить принципу рівного ставлення до всіх учасників процедури закупівлі.
Крім того, під час аналізу поданих документів встановлено наявність розбіжностей між технічними показниками, зазначеними Учасником у довідці, та фактичними значеннями, наведеними у протоколах випробувань. Тобто інформація, подана Учасником у складі тендерної пропозиції, є неузгодженою.
Зазначені розбіжності мають суттєвий характер, оскільки стосуються саме технічних характеристик предмета закупівлі, і не дозволяють однозначно встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації. Посилання Скаржника на те, що показники можуть змінюватися в межах допустимих норм, не спростовує встановленого факту невідповідності, оскільки учасник зобов’язаний подавати достовірну, узгоджену та належним чином підтверджену інформацію саме у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. При цьому виявлені невідповідності не можуть бути віднесені до формальних помилок, оскільки їх усунення потребувало б фактичної зміни змісту тендерної пропозиції, що є неприпустимим після закінчення строку її подання.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено