-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
Саджанці квітів однорічні
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.02.2026 12:35 - 05.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
e072a6c9342d44ffa1f9500056756aba
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-27-005309-a.a1
Назва:
на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- витяг від 16.03..zip 18.03.2026 12:10
- vytiah_pro_nesudymist_vid_69a9268e38e28b3d1f680823_2026-03-12_10-51-11.pdf 18.03.2026 12:10
- СКАРГА від ФОП Колотієвський В.С..docx 18.03.2026 12:10
- Протокол відхилення.pdf 18.03.2026 12:10
- sign.p7s 18.03.2026 12:16
- Заперечення на пояснення замовника.docx 25.03.2026 12:27
- рішення від 20.03.2026 № 3248.pdf 20.03.2026 13:58
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.03.2026 № 3656.pdf 31.03.2026 12:44
- рішення від 30.03.2026 № 3656.pdf 01.04.2026 17:25
- Пояснення по суті скарги.docx 23.03.2026 13:02
- Протокол про визначення учасника переможцем.docx 23.03.2026 13:02
- Протокол про відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання п.47.docx 23.03.2026 13:02
- vytiah_pro_nesudymist_vid_69a9268e38e28b3d1f680823_2026-03-12_10-51-11.pdf 23.03.2026 13:02
- Пояснення по суті скарги.pdf 23.03.2026 13:02
- Протокол переможця.pdf 23.03.2026 13:02
- Протокол відхилення.pdf 23.03.2026 13:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2026 12:49
Дата розгляду скарги:
30.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 13:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.04.2026 17:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25df78caaf0f47169b375ae1f210ed8d
Заголовок пункту скарги:
відхилення моєї тендерної пропозиції є непропорційним та незаконним
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Я замовив формування витягу через офіційні електронні сервіси Міністерства внутрішніх справ України та портал державних послуг.
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України мною було замовлено завчасно до закінчення строку подання документів переможця через офіційні електронні сервіси Міністерства внутрішніх справ України (https://services.mvs.gov.ua/) та за допомогою порталу державних послуг «Дія». Однак формування зазначеного витягу відбулося лише 16 числа, тобто після граничного строку подання документів переможця, що не залежало від моєї волі та об’єктивно було зумовлено строками обробки запиту відповідною інформаційною системою.
З огляду на це, на момент подання документів мною було надано наявний офіційний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України, який містить повну інформацію про відсутність незнятої чи непогашеної судимості. Таким чином, я фактично виконав вимоги тендерної документації за змістом, підтвердивши відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України мною було замовлено завчасно до закінчення строку подання документів переможця через офіційні електронні сервіси Міністерства внутрішніх справ України (https://services.mvs.gov.ua/) та за допомогою порталу державних послуг «Дія». Однак формування зазначеного витягу відбулося лише 16 числа, тобто після граничного строку подання документів переможця, що не залежало від моєї волі та об’єктивно було зумовлено строками обробки запиту відповідною інформаційною системою.
З огляду на це, на момент подання документів мною було надано наявний офіційний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України, який містить повну інформацію про відсутність незнятої чи непогашеної судимості. Таким чином, я фактично виконав вимоги тендерної документації за змістом, підтвердивши відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей
×
-
Назва доказу:
витяг про несудимість від 12.03.2026
-
Повʼязаний документ:
vytiah_pro_nesudymist_vid_69a9268e38e28b3d1f680823_2026-03-12_10-51-11.pdf
-
-
Назва доказу:
витяг про несудимість від 16.03.2026
-
Повʼязаний документ:
витяг від 16.03..zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ФОП Колотієвського Вячеслава Сергійовича
Запити Органу оскарження
Номер:
2903ea2b8d404e9fb5f3b5feb1abb01f
Тема запиту:
на пояснення Замовника щодо скарги у процедурі закупівлі UA-2025-12-29-003162-a
Текст запиту:
Я, фізична особа – підприємець Колотієвський Вячеслав Сергійович, ознайомившись із поясненнями Замовника, поданими у межах розгляду скарги, не погоджуюсь із викладеними у них доводами та вважаю їх такими, що не спростовують обставин і аргументів, наведених у скарзі, з огляду на наступне.
Насамперед звертаю увагу, що Замовник фактично зводить підставу відхилення моєї тендерної пропозиції до формальної характеристики поданого документа, а саме до відсутності у його назві ознаки «повний витяг». При цьому Замовник не заперечує, що поданий мною документ є офіційним витягом, сформованим інформаційно-аналітичною системою Міністерства внутрішніх справ України, містить унікальний ідентифікатор, підписаний кваліфікованим електронним підписом та підтверджує відсутність у мене незнятої чи непогашеної судимості. Таким чином, поданий документ відповідає своєму функціональному призначенню та підтверджує саме ті обставини, які підлягали перевірці відповідно до підпункту 5 пункту 47 Особливостей.
З аналізу пояснень Замовника вбачається, що різниця між скороченим та повним витягом полягає виключно у ширшому обсязі інформації, яка міститься у повному витязі. Водночас Замовник прямо визнає, що обидва види витягів містять інформацію щодо наявності або відсутності судимості. Отже, ключова інформація, необхідна для підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктом 5 пункту 47 Особливостей, міститься також і у скороченому витязі, поданому мною у складі документів переможця.
Нормами законодавства у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку подання саме повного витягу з інформаційно-аналітичної системи Міністерства внутрішніх справ України. Встановлено лише обов’язок підтвердити відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Таким чином, вимога Замовника щодо подання виключно повного витягу є такою, що виходить за межі необхідного для досягнення мети перевірки та не є обґрунтованою з точки зору принципу пропорційності.
Відсутність у складі поданих документів саме повного витягу не спростовує факту відсутності у мене судимості. Замовником не наведено жодних доказів того, що поданий мною витяг є недостовірним або не відповідає дійсності. Відтак відсутні будь-які об’єктивні підстави для висновку про невідповідність мене вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, на принципах пропорційності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та максимальної економії та ефективності. Відхилення моєї тендерної пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною, за відсутності порушень по суті та виключно з формальних підстав свідчить про недотримання зазначених принципів.
Окремо зазначаю, що повний витяг з інформаційно-аналітичної системи Міністерства внутрішніх справ України був мною замовлений завчасно через офіційні електронні сервіси. Неможливість його отримання у встановлений строк була зумовлена строками обробки запиту відповідною інформаційною системою, що не залежало від моєї волі. Водночас з метою належного виконання вимог тендерної документації мною було подано наявний офіційний документ, який підтверджує відсутність судимості. Таким чином, я вжив усіх можливих заходів для підтвердження своєї відповідності встановленим вимогам.
З урахуванням викладеного вважаю, що доводи Замовника зводяться до формального тлумачення вимог тендерної документації та не спростовують факту підтвердження мною відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей. Рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції є непропорційним, таким, що не ґрунтується на об’єктивній оцінці змісту поданих документів, та порушує принципи здійснення публічних закупівель.
У зв’язку з цим прошу орган оскарження врахувати наведені заперечення при розгляді скарги та прийняти рішення про її задоволення у повному обсязі.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
25.03.2026 12:27
Номер:
2e9e904d892f47bda82e72fc233c19ca
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 3248-р/пк-пз від 20.03.2026 прийнято до розгляду скаргу Фізичної особи – підприємця Колотієвський Вячеслав Сергійович (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-02-27-005309-a.a1 від 18.03.2026р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 27.02.2026 р. за предметом закупівлі: Саджанці квітів однорічні, код 03450000-9 - Розсадницька продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника, зокрема:
1.Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Колотієвського Вячеслава Сергійовича такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
2. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
3.Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ФОП Колотієвського Вячеслава Сергійовича.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
Абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Пункту 47 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:
- згідно з підпунктом 5 пункту 47 Особливостей: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
- згідно з підпунктом 12 пункту 47 Особливостей: керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Також пунктом 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Відповідно, Тендерною документацією затвердженою протоколом Уповноваженої особи КП «ВУКГ» від 27.02.2026 №4 (далі - Тендерна документація) встановлено вимоги щодо документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації визначено наступне: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
Додатком 4 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі.
Розділом І додатку 4 до тендерної документації визначено «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи), зокрема згідно з пунктом 2 розділу І додатку 4 до тендерної документації:
- Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):
2.1. Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей). 2.2. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей). - Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
Після розгляду тендерної пропозиції учасника, Фізичної особи – підприємця Колотієвський Вячеслав Сергійович, 11.03.2026 року його було визначено переможцем Процедури закупівлі. Протокол №12 від 11.03.2026 р. про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 11.03.2026 р.
Відповідно до вимог Тендерної документації та Особливостей Фізична особа – підприємець Колотієвський Вячеслав Сергійович у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме до 15.03.2026 р. включно, повинен був надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
На виконання вимоги пункту 2 розділу І додатку 4 до тендерної документації щодо надання документів Фізичною особою — підприємцем Колотієвським Вячеславом Сергійовичем 15 березня 2026 13:20, у строки визначені Тендерною документацією та Особливостями, оприлюднено в електронній системі закупівель файл pdf «vytiah_pro_nesudymist_vid_69a9268e38e28b3d1f680823_2026-03-12_10-51-11» - Скорочений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» за номером ФОВМ-005750012, який містить наступну інформацію:
Виданий про те, що громадянин(ка) України КОЛОТІЄВСЬКИЙ ВЯЧЕСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ (колотієвський вячеслав сергійович) 30.01.1995 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, ПОЛТАВСЬКА область, КРЕМЕНЧУГ на території України станом на 12.03.2026 є особою, стосовно якої:
Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ.
Проте, Фізичною особою — підприємцем Колотієвським Вячеславом Сергійовичем не надано у строки та спосіб саме Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Крім цього, хочемо зазначити, що Особливостями та публічним законодавством вцілому не передбачено можливості для Замовника чекати, коли в учасника, якого визначено переможцем сформуються документи для переможця, зокрема повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», проте передбачено конкретні строки, в які учасника, якого визначено переможцем має їх надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. В свою чергу в Особливостях встановлена імперативна норма, що у разі не надання документів переможця Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Відповідно Скаржник порушив вимоги Тендерної документації та Особливостей. Та правомірно був відхилений Замовником. Протоко № 14 від 16.03.2026 року.
Щодо різниці між даними, які містить скорочений та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Згідно з пунктом 2 Порядку № 207 витяг з ІАС (інформаційно-аналітична система) — документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
В ІАС формується два види Витягів про, зокрема:
відсутність (наявність) судимості (скорочений);
притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний);
Скорочений витяг — це витяг про відсутність (наявність) судимості. Такий вид витягу стосується відсутності або наявності у фізичної особи судимості й не містить результатів перевірки щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Повний витяг — це витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Такий витяг містить результати перевірки фізичної особи за персонально-довідковим обліком ЄІС МВС стосовно відсутності (наявності) судимості, притягнення особи до кримінальної відповідальності та обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Тобто, в повному витягу містяться ті самі відомості, що й у скороченому - інформація щодо відсутності (наявності) судимості, а також інформація, якої немає у скороченому витязі - притягнення особи до кримінальної відповідальності та обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Таким чином, повний витяг містить більше інформації, ніж скорочений. Скорочений же витяг містить лише інформацію щодо підтвердження відсутності у переможця (керівника чи фізичної особи) судимості, яку не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Враховуючи викладене вище, аргументи та доводи вказані вище підтверджують по – перше, що дії Замовника не порушують законодавство у сфері публічних закупівель, а навпаки відповідають нормам, вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Особливостям.
По-друге, підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого ним рішення щодо відхилення учасника, якого було визначено переможцем процедури закупівлі - Фізичну особу – підприємця Колотієвського Вячеслава Сергійовича - Скаржника і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
По – третє не потребують повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
Керуючись статтями 5, 18, 29 Закону та пунктами 41, 44, 47, 66 і 67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Дата опублікування:
23.03.2026 13:02