-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
66510000-8 Страхові послуги (66512100-3 Послуги зі страхування від нещасних випадків (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв автомобільного транспорту від нещасних випадків, які сталися під час виконання своїх трудових обов’язків; Послуги зі страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю пасажирів під час перевезення автомобільним транспортом, та за шкоду, заподіяну багажу при перевезенні автомобільним транспортом)
Завершена
724 300.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.02.2026 11:10 - 27.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
5f232591d9184c50ad4b97e3bfe32703
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-27-003621-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 24-1031_zusp_vidp-st-perev-ka_pasazh_bagazh.pdf.p7s 04.03.2026 11:32
- Скарга до АМКУ - КП ММР Миколаївелектротранс.docx 04.03.2026 11:32
- Скарга до АМКУ - КП ММР Миколаївелектротранс.pdf.p7s 04.03.2026 11:33
- 24-1031_zusp_vidp-st-perev-ka_pasazh_bagazh.pdf 04.03.2026 11:33
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 04.03.2026 11:33
- Скарга до АМКУ - КП ММР Миколаївелектротранс.pdf 04.03.2026 11:33
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 04.03.2026 11:33
- 01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf 04.03.2026 11:33
- 4-0103_zusp_nv-na-transporti.pdf 04.03.2026 11:33
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 04.03.2026 11:33
- 4-0103_zusp_nv-na-transporti.pdf.p7s 04.03.2026 11:33
- ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf 04.03.2026 11:33
- sign.p7s 04.03.2026 11:33
- Рішення від 06.03.2026 № 2592.pdf 06.03.2026 11:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2026 № 3108.pdf 18.03.2026 13:12
- Рішення від 17.03.2026 № 3108.pdf 20.03.2026 13:14
- заперечення на скаргу.docx 09.03.2026 14:01
- 04-1 02 26ВТ протокол виконання рішення АМКУdocx.docx 24.03.2026 12:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2026 16:37
Дата розгляду скарги:
17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2026 11:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2026 13:15
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2026 12:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
на виконання рішення Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2026 № 3108-р/пк-пз внесення зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b68029b8387140038185c7aa26ad239a
Заголовок пункту скарги:
Абзацом 1 розділу «Вимоги до учасників» додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, а саме: учасник повинен мати зареєстроване згідно чинного законодавства представництво (філію, тощо) та відділу врегулювання збитків у м. Миколаїв.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Абзацом 1 розділу «Вимоги до учасників» додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, а саме: учасник повинен мати зареєстроване згідно чинного законодавства представництво (філію, тощо) та відділу врегулювання збитків у м. Миколаїв.
×
-
Назва доказу:
5. Договір про співпрацю по наданню послуг з огляду та організацію взаємовідносин при проведенні оцінки майна № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
2. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Договір доручення № INA02/08 від 01.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КП ММР «Миколаївелектротранс» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
54bdbd44be0a48be84f8253af5f1c12a
Заголовок пункту скарги:
Положення проекту договору про надання страхових послуг, який є додатком 7 до Тендерної документації, - не відповідають чинному законодавству.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Положення проекту договору про надання страхових послуг, який є додатком 7 до Тендерної документації, - не відповідають чинному законодавству.
2. Щодо проекту договору (дод. 7 до ТД)
Проект договору не відповідає чинному законодавству:
а) Замовником в порушення п.п. 172, 173 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р. об’єднано в один договір страхування два лоти закупівлі по різним класам страхування (Клас 1 та Клас 10).
Відповідно до п. 172 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р., Договір страхування укладається відповідно до загальних умов страхового продукту, якщо інше не визначено законодавством України.
Відповідно до п. 173 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р. Страховик розробляє та затверджує окремі загальні умови для кожного страхового продукту.
Отже, чинним законодавством України не передбачено об’єднання різних класів страхування в один договір страхування!
б) Замовником самостійно встановлено 0% частки витрат, пов’язаних безпосередньо з укладенням і виконанням договору страхування (п. 5.4.5 проекту договору).
Відповідно до п. 187 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р., у загальних умовах страхового продукту (крім загальних умов страхових продуктів, відповідно до яких укладаються договори страхування життя з накопичувальною складовою) зазначається максимальна частка витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладанням і виконанням умов договорів страхування за таким страховим продуктом (далі - максимальна частка витрат). Максимальна частка витрат є розрахунковою величиною очікуваних витрат на укладання та виконання договорів страхування за страховим продуктом, яка закладається у страховий тариф під час його обчислення. Частка витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладенням та виконанням конкретного договору страхування, визначається страховиком (а не страхувальником/Замовником) при укладенні такого договору страхування за згодою страхувальника в межах максимальної частки витрат та зазначається у такому договорі страхування, крім договору страхування життя з накопичувальною складовою та договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Страховику заборонено укладати договір страхування, що передбачає частку витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладенням та виконанням такого договору страхування, у розмірі, більшому, ніж максимальна частка витрат, що передбачено загальними умовами страхового продукту, відповідно до яких укладається такий договір страхування.
Згідно визначення за тлумачним словником української мови, частка витрат – це відсоткове відношення конкретного виду витрат (або їх групи) до загальної суми витрат чи доходу за певний період. Вона показує питому вагу окремих елементів у структурі собівартості, що використовується для аналізу ефективності та розподілу витрат.
Тому, частка витрат має питому вагу і не може складати 0%, як визначено замовником в п. 5.4.5. проекту договору страхування.
Загальними умовами страхових продуктів за класами 1 та 10 визначено частку витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладанням і виконанням умов договорів страхування до 65% (копії загальних умов страхового продукту додаються).
Враховуючи наведене, Замовник повинен передбачити у проекті договору страхування графу для внесення саме страховиком своєї частки витрат, пов’язаних безпосередньо з укладанням і виконанням умов договорів страхування.
2. Щодо проекту договору (дод. 7 до ТД)
Проект договору не відповідає чинному законодавству:
а) Замовником в порушення п.п. 172, 173 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р. об’єднано в один договір страхування два лоти закупівлі по різним класам страхування (Клас 1 та Клас 10).
Відповідно до п. 172 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р., Договір страхування укладається відповідно до загальних умов страхового продукту, якщо інше не визначено законодавством України.
Відповідно до п. 173 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р. Страховик розробляє та затверджує окремі загальні умови для кожного страхового продукту.
Отже, чинним законодавством України не передбачено об’єднання різних класів страхування в один договір страхування!
б) Замовником самостійно встановлено 0% частки витрат, пов’язаних безпосередньо з укладенням і виконанням договору страхування (п. 5.4.5 проекту договору).
Відповідно до п. 187 постанови НБУ № 182 від 25.12.2023 р., у загальних умовах страхового продукту (крім загальних умов страхових продуктів, відповідно до яких укладаються договори страхування життя з накопичувальною складовою) зазначається максимальна частка витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладанням і виконанням умов договорів страхування за таким страховим продуктом (далі - максимальна частка витрат). Максимальна частка витрат є розрахунковою величиною очікуваних витрат на укладання та виконання договорів страхування за страховим продуктом, яка закладається у страховий тариф під час його обчислення. Частка витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладенням та виконанням конкретного договору страхування, визначається страховиком (а не страхувальником/Замовником) при укладенні такого договору страхування за згодою страхувальника в межах максимальної частки витрат та зазначається у такому договорі страхування, крім договору страхування життя з накопичувальною складовою та договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Страховику заборонено укладати договір страхування, що передбачає частку витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладенням та виконанням такого договору страхування, у розмірі, більшому, ніж максимальна частка витрат, що передбачено загальними умовами страхового продукту, відповідно до яких укладається такий договір страхування.
Згідно визначення за тлумачним словником української мови, частка витрат – це відсоткове відношення конкретного виду витрат (або їх групи) до загальної суми витрат чи доходу за певний період. Вона показує питому вагу окремих елементів у структурі собівартості, що використовується для аналізу ефективності та розподілу витрат.
Тому, частка витрат має питому вагу і не може складати 0%, як визначено замовником в п. 5.4.5. проекту договору страхування.
Загальними умовами страхових продуктів за класами 1 та 10 визначено частку витрат страховика, пов’язаних безпосередньо з укладанням і виконанням умов договорів страхування до 65% (копії загальних умов страхового продукту додаються).
Враховуючи наведене, Замовник повинен передбачити у проекті договору страхування графу для внесення саме страховиком своєї частки витрат, пов’язаних безпосередньо з укладанням і виконанням умов договорів страхування.
×
-
Назва доказу:
7. Загальні умови страхового продукту № 0103 від 20.05.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
4-0103_zusp_nv-na-transporti.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Загальні умови страхового продукту № 1031 від 20.05.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
24-1031_zusp_vidp-st-perev-ka_pasazh_bagazh.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КП ММР «Миколаївелектротранс» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
c98f183c12ec45408641f358167d660c
Тема запиту:
заперечення на скаргу
Текст запиту:
згідно обґрунтування, викладеного у файлі "заперечення на скаргу"
Дата опублікування:
09.03.2026 14:02
Номер:
dbbed67a9fe740109ac4250880dfdb8c
Тема запиту:
заперечення на скаргу
Текст запиту:
1.1. Вимога відповідає Закону «Про публічні закупівлі»
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо:
наявності обладнання;
матеріально-технічної бази;
технологій.
Наявність підрозділу врегулювання збитків або представництва страхової компанії у місті діяльності замовника підтверджує матеріально-технічну та організаційну спроможність страховика виконувати договір страхування належним чином.
1.2. Специфіка предмета закупівлі потребує оперативного врегулювання страхових подій
Предмет закупівлі включає страхування:
життя, здоров’я та працездатності водіїв;
відповідальності перевізника перед пасажирами.
КП «Миколаївелектротранс» є підприємством, яке забезпечує щоденні перевезення значної кількості пасажирів міським транспортом.
У разі настання страхового випадку необхідні:
оперативний прийом заяв;
огляд місця події;
документування страхового випадку;
комунікація із постраждалими пасажирами;
врегулювання страхових виплат.
Наявність підрозділу врегулювання збитків у місті діяльності перевізника є об’єктивною умовою оперативного реагування страховика.
Така вимога спрямована на забезпечення:
соціальної безпеки пасажирів;
належного захисту працівників підприємства;
своєчасного врегулювання страхових випадків.1.3. Практика АМКУ у страхових закупівлях
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово визнавала правомірними вимоги щодо наявності регіональних підрозділів страховиків.
Зокрема:
Рішення АМКУ №12677-р/пк-пз від 28.10.2021
Колегія зазначила, що вимога щодо наявності представництва страховика у регіоні діяльності замовника може бути обґрунтованою, якщо вона пов’язана з необхідністю оперативного врегулювання страхових випадків.
Рішення АМКУ №1043-р/пк-пз від 28.01.2022
АМКУ встановив, що вимога щодо наявності регіонального підрозділу страхової компанії не є дискримінаційною, оскільки страхові випадки потребують оперативної взаємодії із застрахованими особами.
Рішення АМКУ №15943-р/пк-пз від 23.12.2021
Колегія зазначила, що замовник має право встановлювати вимоги щодо наявності інфраструктури у певному регіоні, якщо це обумовлено специфікою предмета закупівлі та необхідністю забезпечення належного виконання договору.
Рішення АМКУ №10152-р/пк-пз від 15.08.2023
АМКУ підтвердив, що вимоги щодо наявності сервісної або організаційної інфраструктури у регіоні можуть встановлюватися замовником, якщо вони безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі.
1.4. Вимога не обмежує конкуренцію
Зазначена вимога:
не встановлює обмежень щодо місця реєстрації страхової компанії;
не встановлює обмежень щодо організаційно-правової форми учасника;
може бути виконана будь-яким страховиком шляхом створення представництва або підрозділу.
Таким чином, вимога не створює переваг для конкретного учасника, а спрямована виключно на забезпечення належного виконання договору.
Дата опублікування:
09.03.2026 14:01