(Труби та елементи для гарячого водопостачання та тепломереж: труби PPR PN20 теплоізольовані пінополіуретановою ізоляцією в поліетиленовій оболонці).

№ 143 від 24.03.2026 АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» Код ЄДРПОУ 45294270 79035, Україна, Львівська область, Львів, вул.Зелена, будинок 131 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне виробниче підприємство "Теплоенерго"м. Горішні Плавні" Код ЄДРПОУ 13940851 39801, Україна, Полтавська область, Горішні Плавні , Молодіжна, 8 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2026-02-27-001080-a ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні товари. (Труби та елементи для гарячого водопостачання та тепломереж: труби PPR PN20 теплоізольовані пінополіуретановою ізоляцією в поліетиленовій оболонці). С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕМАЛЬХІМПРОМ" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо документів які підтверджують технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації встановлені вимоги до предмету закупівлі із зазначенням конкретних розмірів, зокрема: 1. Труба поліпропіленова ППР Ø 32х4,4/90 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 120,0 м.п. 2. Труба поліпропіленова ППР Ø 40х5,5/110 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 210,0 м.п. 3. Труба поліпропіленова ППР Ø 50х6,9/110 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 300,0 м.п. 4. Труба поліпропіленова ППР Ø 63х8,6/125 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 150,0 м.п. 5. Труба поліпропіленова ППР Ø 75х10,3/140 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 300,0 м.п. 6. Труба поліпропіленова ППР Ø 90х12,3/160 мм, в тепловій пінополіуретановій ізоляції, в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), РN 20 зі скловолокном – 60,0 м.п. 7. Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 40х5,5/110 мм, 90 град, – 8,0 шт. 8. Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 50х6,9/110мм, 90 град, – 18,0 шт. 9. Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 63х8,6/125мм, 90 град, – 4,0 шт. 10. Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 75х10,3/140мм, 90 град, – 16,0 шт. 11. Коліно поліпропіленове ППР РN 20 в тепловій пінополіуретановій ізоляції в захисній поліетиленовій оболонці (ПЕ), Ø 90х12,3/160мм, 90 град, – 14,0 шт. 12. Комплект ізоляції стиків Ø 32/90 мм з термоусадковою муфтою – 8,0 шт 13. Комплект ізоляції стиків Ø 40/110 мм з термоусадковою муфтою – 30,0 шт. 14. Комплект ізоляції стиків Ø 50/110 мм з термоусадковою муфтою – 48,0 шт. 15. Комплект ізоляції стиків Ø 63/125 мм з термоусадковою муфтою – 8,0 шт. 16. Комплект ізоляції стиків Ø 75/140 мм з термоусадковою муфтою – 80,0 шт. 17. Комплект ізоляції стиків Ø 90/160 мм з термоусадковою муфтою – 28,0 шт. 18. Комплект ізоляції стиків Ø 110/200 мм з термоусадковою муфтою – 50,0 шт. 19. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 32 мм PN20 – 8,0 шт. 20. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 40 мм PN20 – 30,0 шт. 21. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 50 мм PN20 – 48,0 шт. 22. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 63 мм PN20 – 12,0 шт. 23. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 75 мм PN20 – 51,0 шт. 24. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 90 мм PN20 – 21,0 шт. 25. Муфти з'єднувальні PР-R Ø 110 мм PN20 – 14,0 шт. 26. Бурт ППР +фланець сталевий Ø 63мм PN20 – 8,0 шт. 27. Бурт ППР +фланець сталевий Ø 75 мм PN20 – 2,0 шт. 28. Бурт ППР +фланець сталевий Ø 90 мм PN20 – 4,0 шт. 29. Бурт ППР +фланець сталевий Ø 110мм PN20 – 4,0 шт. 30. Загальна кількість товару – 1140,0 п.м. Відповідно до пункту додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів: - Сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника). - Сертифікат якості захисних оболонок труб та фасонних виробів згідно ДСТУ Б В. 2.5-31-2007 або аналогічним європейським нормам. - Сертифікат відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці та протоколи сертифікаційних випробувань до них. - Сертифікат відповідності провідної труби згідно ДСТУ E N ISO 15874-2: 2022. - Гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись. Якщо учасник торгів, не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник), він повинен надати завірені належним чином копії наступних документів: - дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником; - гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника; - сертифікати виробника вище вказані в технічних вимогах, завірені мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника. Крім того, було встановлено, що Товар повинен бути новим, виготовленим в 2026 році. 1.1 Щодо сертифікату відповідності провідної труби згідно ДСТУ E N ISO 15874-2: 2022. По-перше, в складі тендерної пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності №UA.CRT.00889-25 від 13.11.2025 (файл - СВ – труби). Варто зазначити, що це єдиний сертифікат саме на труби, в якому в полі відповідності вимогам зазначено частково ДСТУ E N ISO 15874-2:2022. Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність лише окремим пунктам ДСТУ E N ISO 15874-2:2022. По-друге, виробником у вказаному сертифікаті зазначено GEORG FICHER HAKAN PLASTIC BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S. Проте, учасником в складі тендерної пропозиції не надано документи цього виробника, зокрема: - сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника). - гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись. - дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником; - гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника; - сертифікати виробника вище вказані в технічних вимогах, завірені мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника. 1.2. Щодо сертифікату відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці та протоколи сертифікаційних випробувань до них. По-перше, в складі тендерної пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності UA0.YT.062404-25 від 24.06.2025 (файл - Сертифікат відповідності ГСТУ 34.016-2000 (Муфти)) та протокол сертифікаційних випробувань №0624010/25 від 24.06.2025 (файл - Протокол випробувань ГСТУ 34.016-2000, 34-204-88-002-98)_№0624010-25 Муфти). Звертаємо увагу, що такий протокол є єдиним до наданого сертифікату. В протоколі випробувань чітко можна ідентифікувати товар, який проходив випробування, зокрема муфти електрозварні відкритого типу, муфти насувки, муфти захисні термозбігальні кінцеві, муфти термоусадкові, муфти електрозварні, муфти термоусадкові електрозварні, а саме: - Трубная заготовка с муфтой ТУ 89/160 (2,5м) - 1шт; - Трубная заготовка с насувковой муфтой 89/160 (2,5м) - 1шт. Тобто, за наданими документами випробувався в кількості 2 одиниць з відповідними розмірами. Враховуючи, що в тендерній документації встановлено 14 позицій муфт з різними розмірами, то учасником не надано сертифікат відповідності та протокол сертифікаційний випробувань на всі з’єднувальні муфти. Разом з тим, протокол випробувань виданий у 2025 році, тоді як в тендерній документації вимагали товар виробництва 2026 року. Тобто учасник провів випробування іншого товару ніж пропонується в тендерній пропозиції. По-друге, в складі тендерної пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності UA0.YT.062405-25 від 24.06.2025 (файл - Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.5-31_2007) протокол сертифікаційних випробувань №0624020/25 від 24.06.2025 (файл - Протокол випробувань ДСТУ Б.В.2.5-31_0624020-25 Труба,відвід). Звертаємо увагу, що такий протокол є єдиним до наданого сертифікату. В протоколі випробувань чітко можна ідентифікувати товар, який проходив випробування, зокрема Труби, коліна, трійники, переходи, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, компенсатори силь-фонні (діаметром від 26/90 мм до 720/900 мм) попередньо теплоізольовані поліуретаном із захисною оболонкою з поліетилену або металу для систем гарячого водопостачання та теплових систем, а саме: - Труба ППУ 57/125 в ПЕ - 1м - Відвод ППУ 57/125 в ПЕ - 1шт Тобто, за наданими документами випробувався в кількості 2 одиниць з відповідними розмірами. Враховуючи, що в тендерній документації встановлено 6 позицій труб з різними розмірами, то учасником не надано сертифікат відповідності та протокол сертифікаційний випробувань на всі труби. Разом з тим, протокол випробувань виданий у 2025 році, тоді як в тендерній документації вимагали товар виробництва 2026 року. Тобто учасник провів випробування іншого товару ніж пропонується в тендерній пропозиції. Підсумовуючи, в складі тендерної пропозиції відсутні сертифікати відповідності на з’єднувальні муфти, коліна, фланці та протоколи сертифікаційних випробувань до них виробництва ПАТ «ЕМАЛЬХІМПРОМ». 1.3. Щодо документів від інших виробників. В складі тендерної пропозиції Переможця надано: - сертифікат відповідності №UA.CRT.00890-25 від 13.11.2025 (файл -СВ – деталі) на зʼєднувальні деталі виробництва GEORG FICHER HAKAN PLASTIC BORU VE PROFIL SAN.TIC.A.S.; - сертифікат відповідності №UA.CRT.00747-25 від 10.09.2025 (файл - СВ – фланці) на зʼєднувальні частини виробництва HEBEI XINFING HIGH-PRESSURE FLANCE AND FITTING CO.,LTD; - сертифікат відповідності № UA.CRT.00904-25 від 18.11.2025 (файл - СВ Формул деталі) на зʼєднувальні деталі виробництва Formul Plastik ve Metal San. A.S; - сертифікати якості на труби (файл - Сертифікат оболонка) виробництва ПП ІНТЕРКОМ; Проте, учасником в складі тендерної пропозиції не надано документи цих виробників, зокрема: - сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва продукції вимогам міжнародного стандарту серії ISO 9001 (підприємства-виробника). - гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятись. - дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником; - гарантійний лист на ім’я учасника від підприємства-виробника щодо надання гарантійних та інших зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду продукції, завіреного мокрою печаткою цього підприємства-виробника; Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол при визначення переможця З повагою, Директор Андрій ШМАЛЮК