• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Черевики з високими берцями (021:2015 – 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»)

Завершена

201 600.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 26.02.2026 09:49 - 03.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: ae9b7b38b02341e5b5ced9e3f82d0297
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-26-001297-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 23.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.03.2026 15:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2026 11:04
Дата виконання рішення Замовником: 30.03.2026 12:54
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення АКМУ №3322-р/пк-пз від 23.03.2026, , постановлено зобов'язати Військову частину 9997 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" (код ЄДРПОУ: 33309435) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Рудь Ольги Миколаївни (код ЄДРПОУ 2188807077) переможцем процедури закупівлі — "Черевики з високими берцями (021:2015 – 18810000-0 "Взуття різне, крім спортивного та захисного")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-26-001297-a.
Автор: ТОВ "Українська промислова компанія "Крок", Анна Карпишина +380412241893 info@krok.zt.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3cd8fce2d4ac4f13b4c44bd1d6082515
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Військовою частиною 9997, (надалі – «Замовник») 26.02.2006 року було оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Черевики з високими берцями (021:2015 – 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»)
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «КРОК» (надалі за текстом – «Скаржник») розмістило свою тендерну пропозицію 06 березня 2026 року з метою прийняття участі в зазначеній закупівлі.
Однак, Рішенням Замовника, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції від 10.03.2026 року № 13-УО тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «КРОК» було відхилено, оскільки вона «не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішенням уповноваженої особи Військової частини 9997, оформленим Протоколом від 11.03.2026 року №16-УО, вирішено визначити переможцем та прийнято рішення укласти договір з учасником торгів ФОП Рудь Ольгою Миколаївною.

Необхідно зауважити, що незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «КРОК» потягне за собою збитки до державного бюджету, що має надважливе значення під час дії правого режиму воєнного часу.

Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 внаслідок дискримінації учасника та не забезпечення об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), виходячи з наступного.

1. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація замовника повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлюються як окремі додатки до тендерної документації.
Додатково звертаю увагу, що Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці 10 пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Так, п.4 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було передбачено, що Постачальник повинен засвідчити якість Товару, що постачається, належним чином оформленими документами, які повинен завантажити в електронну систему, а саме: протокол випробування, висновок наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи.

На виконання вимог Тендерної документації Замовника, зазначених вище, ТОВ «УПК «КРОК» було надано в складі тендерної пропозиції Протокол випробування № 070.1.26 ПС від 04.03.2026, виданого ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ».

Отже, враховуючи викладене, твердження Замовника про те, що вказаний вище Протокол випробування не підтверджує відповідність товару технічній специфікації, та, відповідно, що сама тендерна пропозиція учасника ТОВ «УПК «КРОК» не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним.

Додатково звертаємо увагу комісії на твердження Замовника про встановлення невідповідності зразку виробу - зразку-еталону, затвердженому Замовником та ТО, а саме відсутність текстильного матеріалу «кордура» чорного кольору у поєднанні з натуральною шкірою, яка була встановлена по фото. Вказані обставини такі, як встановлення якості продукції по фото не виявляються взагалі можливими та не можуть бути підставами відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі чинного законодавства України про закупівлі!
2. Щодо надання у складі тендерної пропозиції оригіналу/копії попередньо укладеного договору (ів) з усіма додатками на поставку товару, що відповідає предмету закупівлі Черевики з високими берцями (021:2015 – 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» та документів, що підтверджують його повне або часткове виконання (акти та/або акти прийому передачі та/або видаткові накладні та /або звіт про виконання договору про закупівлю сформований електронною системою закупівель).

Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
На підставі наведеного вище ненадання в складі тендерної пропозиції учасника оригіналу/копії попередньо укладеного договору (ів) з усіма додатками на поставку товару, що відповідає предмету закупівлі Черевики з високими берцями (021:2015 – 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» та документів, що підтверджують його повне або часткове виконання (акти та/або акти прийому передачі та/або видаткові накладні та /або звіт про виконання договору про закупівлю сформований електронною системою закупівель) не може бути підставою відхилення пропозиції. А є підставою для розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Так, при проведення відкритих торгів з особливостями, п.43 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 р. д. до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак вказана вимога Замовником розміщена не була не була.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них
Аналогічна позиція викладена також у Рішенні Комісії АМК від 01.05.2024 року, закупівля UA-2024-03-28-008502-a.

На підставі наведеного вище, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
ПРОШУ:
1. Рішення уповноваженої особи Військової частини 9997, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції від 10.03.2026 року № 13-УО скасувати.
2. Рішення уповноваженої особи Військової частини 9997, оформлене Протоколом від 11.03.2026 року №16-УО, про визначення переможцем укладення договору з учасником торгів ФОП Рудь Ольгою Миколаївною скасувати.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження