-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень на об’єктах Інституту енергетичних машин і систем ім. А.М.Підгорного Національної академії наук України
Завершена
419 190.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.02.2026 23:51 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
36c0668e649c48409792096c97ab5185
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-25-014587-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга в АМКУ інститут Підгорного.doc 27.02.2026 09:53
- _Тендерна_документація.docx 27.02.2026 09:53
- _Додаток_3_Проєкт_договору.docx 27.02.2026 09:53
- скарга в АМКУ інститут Підгорного.PDF 27.02.2026 09:53
- _Додаток_1_до_тендерної_документації.docx 27.02.2026 09:53
- _Додаток_2_Технічні_вимоги.docx 27.02.2026 09:53
- Постанова № 559 від 23.05.2001.pdf 27.02.2026 09:53
- Постанова № 440 від 05.06.2013.pdf 27.02.2026 09:53
- Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf 27.02.2026 09:53
- _Додаток_4_відомости_про_УЧАСНИКА.docx 27.02.2026 09:53
- _Додаток_5_Перелік_документів_та_або_інформації,_які_подаються.docx 27.02.2026 09:53
- sign.p7s 27.02.2026 10:04
- рішення від 02.03.2026 № 2279.pdf 02.03.2026 14:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 №2646.pdf 10.03.2026 12:06
- рішення від 09.03.2026 №2646.pdf 11.03.2026 16:02
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 13:32
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 13:32
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 13:35
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 13:35
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 13:37
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 13:37
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 13:39
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 13:39
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 14:20
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 14:20
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 15:01
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 15:01
- Пояснення замовника закупівлі до скарги.pdf 03.03.2026 15:04
- Пояснення по суті скарги.docx 03.03.2026 15:04
- Протокол №21.pdf 13.03.2026 22:13
- ПРОТОКОЛ внесення змін № 21 від 13.03.2026.docx 13.03.2026 22:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 13:11
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 14:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.03.2026 16:03
Дата виконання рішення Замовником:
13.03.2026 22:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
afcf8bac04864fb097c99f8185bebfc9
Заголовок пункту скарги:
Наявність транспорту (не менше двох одиниць типу категорії універсал-В/вантажний фургон або інше) та програмне забезпечення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 2.1. додатку 1 ТД вимагається: "Довідка в довільній формі про наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка повинна містити відомості про обладнання (в тому числі приміщення офісу/складу, а також транспорту (не менше двох одиниць типу категорії універсал-В/вантажний фургон або інше) та програмне забезпечення, яке буде використовувати для надання послуг:
ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Пунктом 2.2. додатку 1 ТД вимагається: "Для документального підтвердження наявності програмного забезпечення, Учасник повинен надати копію(ї) відповідного(их) договору(-ів) та ліцензії(й)/сертифікату(ів), виданих на його ім՚я або на ім՚я субпідрядника/співвиконавця."
Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автотранспорту, більш того конкретної категорії.
Також ліцензійними умовами не передбачено мати ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс і не повинен мати відповідного договору та ліцензії/сертифікату виданого на ім'я Скаржника.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний автотранспорт та зазначене програмне забезпечення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, у тому числі і Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Пунктом 2.2. додатку 1 ТД вимагається: "Для документального підтвердження наявності програмного забезпечення, Учасник повинен надати копію(ї) відповідного(их) договору(-ів) та ліцензії(й)/сертифікату(ів), виданих на його ім՚я або на ім՚я субпідрядника/співвиконавця."
Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення автотранспорту, більш того конкретної категорії.
Також ліцензійними умовами не передбачено мати ліцензійне програмне забезпечення АВК, або інший програмний комплекс і не повинен мати відповідного договору та ліцензії/сертифікату виданого на ім'я Скаржника.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний автотранспорт та зазначене програмне забезпечення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, у тому числі і Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7f51a4cd3e894a8ab31b32a371743b9f
Заголовок пункту скарги:
Наявність в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 3.2. додатку 1 ТД вимагається: "Для виконання умов закупівлі обов’язкова наявність в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи. На підтвердження інформації Учаснику необхідно надати копії документів, що підтверджують його кваліфікацію: чинний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; копію діючого договору добровільного страхування перед третіми особами та страховий поліс/страхове свідоцтво до цього договору; копію наказу про призначення або копію діючої трудової угоди працівника учасника, та/або договір цивільно-правового характеру, а також обов’язково надати повідомлення про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою(у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій), та копії документів, що підтверджують проходження навчання з питань захисту здоров’я під час роботи з екранними пристроями (посвідчення та протокол/витяг з протоколу)."
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктами 14, 15 Ліцензійних умов чітко визначено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійні умови не передбачають на підприємстві обов’язкової наявності в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи і відповідних документів на них, що вимагає Замовник.
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктами 14, 15 Ліцензійних умов чітко визначено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійні умови не передбачають на підприємстві обов’язкової наявності в учасника інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації/інженера з проектно-кошторисної роботи і відповідних документів на них, що вимагає Замовник.
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
884d5b2e3b864f22bebecaf2487e854d
Заголовок пункту скарги:
Копія документу, який підтверджує про те, що на підприємстві Учасника впроваджена система навчання вмінню надання домедичної допомоги потерпілим, порядок дій та способи. Копії посвідчень/свідоцтва, сертифікатів про вміння надання домедичної допомоги потерпілим
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Абзацами 3 та 4 пункту 3.6. додатку 1 ТД вимагається:
- копію документу, який підтверджує про те, що на підприємстві Учасника впроваджена система навчання вмінню надання домедичної допомоги потерпілим, порядок дій та способи;
- копії посвідчень/свідоцтва, сертифікатів, або інших документів, про проходження навчальних курсів працівників, вказаних згідно п.3.1 цього додатку, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, де зазначена інформація про вміння надання домедичної допомоги потерпілим, виданих організацією, яка має на це право."
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської.
- копію документу, який підтверджує про те, що на підприємстві Учасника впроваджена система навчання вмінню надання домедичної допомоги потерпілим, порядок дій та способи;
- копії посвідчень/свідоцтва, сертифікатів, або інших документів, про проходження навчальних курсів працівників, вказаних згідно п.3.1 цього додатку, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, де зазначена інформація про вміння надання домедичної допомоги потерпілим, виданих організацією, яка має на це право."
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської.
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
406f63b8c69e43aaa846e451ab95daae
Заголовок пункту скарги:
Подання особових медичних книжок первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 3.8. додатку 1 ТД вимагається: "На працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати копії чинних на дату подання особових медичних книжок первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о (мінімум дві особи) та копії довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин форми первинної облікової документації № 100-2/о (на всіх працівників, зазначених у довідці).
Постановою КМУ від 23 травня 2001 р. № 559 "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок" затверджено "ПЕРЕЛІК професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам".
До цього Переліку віднесено 29 категорій професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок.
Слід зазначити, що серед цих категорій відсутня категорія підприємств, що надають послуги, що є предметом закупівлі.
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Таким чином ця вимога є така, що порушує чинне законодавство України і просимо зобов'язати Замовника скасувати цю вимогу, як ту, що не відповідає чинному законодавству і є дискримінаційною.
Постановою КМУ від 23 травня 2001 р. № 559 "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок" затверджено "ПЕРЕЛІК професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам".
До цього Переліку віднесено 29 категорій професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок.
Слід зазначити, що серед цих категорій відсутня категорія підприємств, що надають послуги, що є предметом закупівлі.
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Таким чином ця вимога є така, що порушує чинне законодавство України і просимо зобов'язати Замовника скасувати цю вимогу, як ту, що не відповідає чинному законодавству і є дискримінаційною.
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова № 559 від 23.05.2001
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 559 від 23.05.2001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Таким чином ця вимога є така, що порушує чинне законодавство України і просимо зобов'язати Замовника скасувати цю вимогу, як ту, що не відповідає чинному законодавству і є дискримінаційною
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
699fb46a2cb241018ce54ea74a875cd8
Заголовок пункту скарги:
Надання копіюї Дозволу або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (для виконання робіт підвищеної небезпеки – роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; верхолазні роботи) та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 2 розділу 3 "Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:" додатку 1 до ТД вимагається: - "Оригінал або завірену копію Дозволу або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (для виконання робіт підвищеної небезпеки – роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; верхолазні роботи) та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки".
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Крім цього Постановою від 5 червня 2013 р. № 440 "Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки", визначено, що Декларацію зобов'язані подавати новоутворені підприємства, а також суб'єкти господарювання, які планують експлуатувати новостворені, реконструйовані або переобладнані нежитлові приміщення.
Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата зазначених вище документів.
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Крім цього Постановою від 5 червня 2013 р. № 440 "Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки", визначено, що Декларацію зобов'язані подавати новоутворені підприємства, а також суб'єкти господарювання, які планують експлуатувати новостворені, реконструйовані або переобладнані нежитлові приміщення.
Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата зазначених вище документів.
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
2137ecc095d74b369da95b2918e7598e
Заголовок пункту скарги:
Завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) кошторисної документації на підтвердження надати копію сертифікату інженера проектувальника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 5 розділу 3 "Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати" вимагається: "Розрахунок ціни пропозиції виконувати відповідно до кошторисних норми України з врахуванням особливостей визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану.
У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), що повинна бути складена відповідно до кошторисних норм України з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці, на підтвердження надати копію сертифікату інженера проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) або копію сертифікату інженера-кошторисника (в залежності хто розробив та підписав кошторисну документацію), завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату, а саме:
- локальні кошториси;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація обов’язково повинна включати роботи (послуги) з проведення підключення та пусконаладки встановленого змонтованого обладнання.
Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у підсумковій відомості ресурсів та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку та Додатку 2 до тендерної документації, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку.
Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників."
У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), що повинна бути складена відповідно до кошторисних норм України з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці, на підтвердження надати копію сертифікату інженера проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) або копію сертифікату інженера-кошторисника (в залежності хто розробив та підписав кошторисну документацію), завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату, а саме:
- локальні кошториси;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація обов’язково повинна включати роботи (послуги) з проведення підключення та пусконаладки встановленого змонтованого обладнання.
Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у підсумковій відомості ресурсів та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку та Додатку 2 до тендерної документації, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку.
Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників."
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом внесення змін в тендерній документації.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
6e592330679d4328b3f86a334adf22ad
Заголовок пункту скарги:
Надання сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) , ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктами 10.1. та 10.2 розділу 3 "Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати" вимагається:
- "10.1. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управляння якістю. Вимоги» в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг.
- 10.2. сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг".
Послуги, що є предметом закупівлі, виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення зазначених сертифікатів
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
- "10.1. Сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управляння якістю. Вимоги» в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг.
- 10.2. сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт, послуг систем безпеки, інженерних послуг".
Послуги, що є предметом закупівлі, виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення зазначених сертифікатів
Вимоги ТД в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
×
-
Назва доказу:
_Додаток_1_до_тендерної_документації
-
Повʼязаний документ:
_Додаток_1_до_тендерної_документації.docx
-
-
Назва доказу:
Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
fb5fe93ae8634a3f817a4e0e6cc1ebf6
Тема запиту:
2. Щодо другого пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено зміни до Додатку 1 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 13:35
Номер:
4e5407d9f9504cbdbae0dd26a205307f
Тема запиту:
Щодо сьомого пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено зміни до Додатку 1 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 15:04
Номер:
d463c583c840405f8ac418043879aac4
Тема запиту:
Щодо п՚ятого пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено уточнення щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 14:20
Номер:
b7ec78cc8fc742b6b621fb690418cd8e
Тема запиту:
Щодо третього пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено зміни до Додатку 1 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 13:37
Номер:
6944ae171e4e4856aabfae34b42f19f4
Тема запиту:
Щодо четвертого пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено зміни до Додатку 1 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 13:39
Номер:
85c084932dbb435fb44c2a0aaf7961ac
Тема запиту:
1. Щодо першого пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено зміни до Додатку 1 до тендерної документації та опубліковано в новій редакції.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 13:32
Номер:
3fd6cc31edc24779ac49723444066dc7
Тема запиту:
Щодо шостого пункту скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Замовником було внесено уточнення щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Щодо підпису розрахунків ціни пропозиції (кошторисної документації) повинні інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації надаємо пояснення:
Вимога щодо наявності серед працівників інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації обов’язково зазначаються:
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з абзацом другим пункту 48 Особливостей, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) встановлюють вимоги, дотримання яких необхідні суб’єкту господарювання для отримання ліцензії – права на зайняття господарською діяльністю. Законодавством регулюється виключно мінімально – необхідна кількість працівників для початку роботи в даній сфері.
Відповідно до Змін № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно – будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України 27.01.2014 № 26 доповнити підрозділ «Професіонали» після позиції «Економіст з договірних та претензійних робіт (будівництво)» новими позиціями, такими як:
- базова професія ІНЖЕНЕР – ПРОЕКТУВАЛЬНИК.
Завдання та обв’язки. Розробляє окремі розділи (частини) проекту відповідно до виданого йому завдання. Бере участь у розробленні пропозицій щодо проектних рішень, у збиранні вихідних даних для проектування, вирішенні технічних питань, що виникають протягом усього періоду проектування об’єктів, їх будівництва, введення в дію й освоєння проектних 16 потужностей. Пов’язує проектні рішення виданого йому завдання з проектними рішеннями інших розділів (частин) проекту. Проводить патентні дослідження з метою забезпечення патентної чистоти нових проектних рішень та їх патентоспроможності. Забезпечує відповідність проектних рішень і документації, що розробляються, стандартам, технічним умовам та іншим нормативним документам з проектування та будівництва. Здійснює авторський нагляд за будівництвом запроектованих об’єктів з питань, що входять до його компетенції, аналіз й узагальнення досвіду проектування й впровадження у будівництво прийнятих проектних рішень; готує на цій основі пропозиції щодо доцільності коригування прийнятих загальних і принципових напрямів проектування. Використовує комп’ютерну техніку і зовнішні пристрої до неї, програмне забезпечення для створення, зберігання, обробки інформації. Застосовує в роботі інформаційно-комунікаційні технології, відповідні комп’ютерні програми і бази даних. Бере участь у складанні заявок на винаходи та підготовці висновків з раціоналізаторських пропозицій та винаходів, проектів стандартів, технічних умов та інших нормативних документів, у роботі семінарів і конференцій.
Кваліфікаційні вимоги.
Провідний інженер-проектувальник: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера-проектувальника І категорії – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки).
Інженер-проектувальник І категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст), для магістра – без вимог до стажу роботи, спеціаліста стаж роботи за професією інженера-проектувальника IІ категорії – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки).
Спеціалізація ІНЖЕНЕР – ПРОЕКТУВАЛЬНИК З КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Завдання та обов’язки. Розробляє розділ проекту – кошторисна документація або окремі його частини при проектуванні об’єктів відповідно до отриманого завдання. Визначає в установленому законодавством порядку кошторисну вартість усіх видів робіт на всіх стадіях проектування об’єктів. Виконує необхідні розрахунки та обґрунтування для визначення вартості об’єкту будівництва. Забезпечує відповідність проектних рішень отриманого завдання проектним рішенням інших розділів або частин проекту. Здійснює розроблення, перегляд та уточнення ресурсних елементних кошторисних норм за елементами нормування (витрати праці, середній розряд робіт, час експлуатації будівельних машин і механізмів, витрати матеріальних ресурсів) з урахуванням досліджень у сфері технології та організації будівельного виробництва. Захищає проектні рішення при проходженні експертизи та вносить корективи на основі наданих висновків. Проводить моніторинг результатів використання нових норм, аналізує результати їх впровадження. Підписує кошторисну документацію та передає її відповідальній особі. Бере участь у розробленні завдань щодо проектних рішень в частині кошторисної документації. Бере участь у зборі необхідної інформації для розробки кошторисної документації. Використовує комп’ютерну техніку і зовнішні пристрої до неї, програмне забезпечення для створення, зберігання, обробки інформації. Застосовує в роботі інформаційно-комунікаційні технології, відповідні комп’ютерні програми і бази даних.
Окрім того, відповідно до підпункту 5 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), що повинна бути складена відповідно до кошторисних норм України з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці, а саме: локальні кошториси; договірна ціна; пояснювальна записка; підсумкова відомість ресурсів. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf.
Таким чином, інженер – проектувальник є працівником необхідної кваліфікації для оформлення розрахунку вартості послуг.
Додатково повідомляємо, що відповідно до підпункту 5 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації інженер – проектувальник в частині кошторисної документації тільки ставить свій підпис та печатку на вартість послуг.
Крім того зазначаємо, що підпункт 5 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо наявності інженера – проектувальника саме в Учасника.
Отже, Учасник, керуючись частиною третьою статті 16 Закону, може для підтвердження своєї відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Крім того повідомляємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації та не надав доказів неможливості залучення такого працівника за цивільно – правовим договором чи у субпідрядної організації, не довів, що може повністю та якісно виконати договір про закупівлю, а також не довів яким саме чином дана вимога не дає можливості Скаржнику прийняти участь в даній процедурі закупівлі та порушує його права та інтереси.
Враховуючи все вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
03.03.2026 15:01