-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Торги не відбулися
2 343 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.02.2026 16:52 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних вимог
Номер:
a5f82608f92b478fa6db348e39cc4983
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-25-012701-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних вимог
Скарга:
25.02.2026 року, Комунальним підприємством «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) оприлюднено Оголошення про закупівлю: UA-2026-02-25-012701-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предметом закупівлі є: «Код за ДК 021:2015 (CPV) – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі».
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 05 березня 2026 18:00.
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з умовами тендерної документації, ми, ТОВ «Новосинявський щебеневий завод» (далі – Скаржник,), виявила в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають нам можливості прийняти участь у відповідній закупівлі.
Фактичні обставини
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак, тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №16 від 25.02.2026 р. містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи зазначаємо наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства
Пов'язані документи:
Учасник
- скрін 1.docx 27.02.2026 14:51
- витяг.pdf 27.02.2026 14:51
- сертифікат 2.pdf 27.02.2026 14:51
- оголошення.pdf 27.02.2026 14:51
- сертифікат.pdf 27.02.2026 14:51
- сертфікат.pdf 27.02.2026 14:51
- договір 228.pdf 27.02.2026 14:51
- договір оренди складу від 02.08.2022р.pdf 27.02.2026 14:51
- sign.p7s 27.02.2026 14:52
- рішення від 03.03.2026 № 2382.pdf 03.03.2026 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2026 № 2822.pdf 12.03.2026 14:07
- рішення від 11.03.2026 № 2822.pdf 16.03.2026 11:52
- Пояснення щодо скарги 04.03.2026 11:26
- Пояснення 04.03.2026 11:37
- Підтверджуючі документи 1 04.03.2026 11:37
- підтверджуючі документи 3 04.03.2026 11:37
- пояснення 04.03.2026 11:37
- Підтверджуючі документи 2 04.03.2026 11:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 17:31
Дата розгляду скарги:
11.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 16:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.03.2026 11:52
Дата виконання рішення Замовником:
26.03.2026 12:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №2822-р/пк-пз від 11.03.2026 виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4f13dec5acf743e899d2561700e8023e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з умовами тендерної документації, ми, ТОВ «Новосинявський щебеневий завод» (далі – Скаржник,), виявила в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають нам можливості прийняти участь у відповідній закупівлі. Фактичні обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак, тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №16 від 25.02.2026 р. містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
Відповідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»», Замовником встановлена наступна вимога:
«Умови постачання: самовивіз транспортом Замовника. Навантаження Товару здійснюється за рахунок Учасника та силами Учасника. Задля економії ресурсів замовника відстань від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км. На підтвердження відстані транспортування Учасник у складі пропозиції надає карту-схему з нанесеним маршрутом транспортування на існуючу мережу доріг загального користування.»
Слід вказати, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів, вказано наступне місце поставки товару - 31100, Україна, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні.
Вказана умова тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, у яких наявні власні або орендовані площі (склади) для зберігання товару – місця відвантаження товару, які знаходяться на відстані далі ніж 15 км. до Замовника.
ТОВ «Новосинявський щебеневий завод» є реальним учасником ринку з постачання товарів що відносяться до коду ДК 021:2015:14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, має відкритий відповідний КВЕД (як доказ додається Витяг з єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань), є безпосереднім виробником гравію, піску, щебеню і наповнювачів, має виконані аналогічні договора на постачання аналогічного товару (додається як доказ). Однак місце відвантаження товару (склад) знаходиться на відстані далі ніж 15 км. до Замовника - 31100, Україна, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні (як доказ додається договір оренди приміщення від 02.08.2022 року, яке використовується як склад), що обмежує нас в участі по даній закупівлі та дискримінує як учасника. Вищезазначене приміщення облаштоване для зберігання товару який є предметом закупівлі та знаходиться за адресою Хмельницька область, Хмельницький район (раніше Старосинявський район), с. Нова Синявка, вул. Миру, 1Б. Згідно інформації сервісу «Google maps» за посиланням https://www.google.com/maps/dir/ТОВ+Старосинявський+кар'єр,+вулиця+Миру,+1Б,+Нова+Синявка,+Хмельницька+область,+31433/DENOIL,+вулиця+Героїв+Небесної+Сотні,+1%2F1,+Старокостянтинів,+Хмельницька+область,+31104/@49.6528154,27.3214442,11z/data=!3m1!4b1!4m13!4m12!1m5!1m1!1s0x472d9799471be3ad:0x924845fa8b439575!2m2!1d27.7829448!2d49.5329755!1m5!1m1!1s0x472de17e560e961f:0xeea40e12bf35051e!2m2!1d27.1893747!2d49.754102?entry=ttu&g_ep=EgoyMDI2MDIyNC4wIKXMDSoASAFQAw%3D%3D, відстань до м до Замовника - 31100, Україна, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні від Хмельницька область, Хмельницький район с. Нова Синявка, вул. Миру, 1Б складає 61,5-68,7 км (доказ - файл «Скрін 1»). Отже, умова що відстань від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км. не дає мені можливості взяти участь у даній закупівлі.
Жодним нормативно-правовим документом не встановлено територіальних обмежень на місце знаходження площ (складів) для зберігання товару. Також, Замовник не навів жодного обґрунтування вибору саме такої вимоги, як «відстань від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км»
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, у яких наявні власні або орендовані площі (склади) для зберігання товару, які знаходяться на відстані від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Зазначені вимоги порушують право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже участь в даній закупівлі зможе взяти обмежене коло учасників, а можливо і один конкретно визначений.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вищевказані умови тендерної документації є дискримінаційними і порушують права і законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника та обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак, тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №16 від 25.02.2026 р. містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
Відповідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»», Замовником встановлена наступна вимога:
«Умови постачання: самовивіз транспортом Замовника. Навантаження Товару здійснюється за рахунок Учасника та силами Учасника. Задля економії ресурсів замовника відстань від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км. На підтвердження відстані транспортування Учасник у складі пропозиції надає карту-схему з нанесеним маршрутом транспортування на існуючу мережу доріг загального користування.»
Слід вказати, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів, вказано наступне місце поставки товару - 31100, Україна, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні.
Вказана умова тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, у яких наявні власні або орендовані площі (склади) для зберігання товару – місця відвантаження товару, які знаходяться на відстані далі ніж 15 км. до Замовника.
ТОВ «Новосинявський щебеневий завод» є реальним учасником ринку з постачання товарів що відносяться до коду ДК 021:2015:14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, має відкритий відповідний КВЕД (як доказ додається Витяг з єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань), є безпосереднім виробником гравію, піску, щебеню і наповнювачів, має виконані аналогічні договора на постачання аналогічного товару (додається як доказ). Однак місце відвантаження товару (склад) знаходиться на відстані далі ніж 15 км. до Замовника - 31100, Україна, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні (як доказ додається договір оренди приміщення від 02.08.2022 року, яке використовується як склад), що обмежує нас в участі по даній закупівлі та дискримінує як учасника. Вищезазначене приміщення облаштоване для зберігання товару який є предметом закупівлі та знаходиться за адресою Хмельницька область, Хмельницький район (раніше Старосинявський район), с. Нова Синявка, вул. Миру, 1Б. Згідно інформації сервісу «Google maps» за посиланням https://www.google.com/maps/dir/ТОВ+Старосинявський+кар'єр,+вулиця+Миру,+1Б,+Нова+Синявка,+Хмельницька+область,+31433/DENOIL,+вулиця+Героїв+Небесної+Сотні,+1%2F1,+Старокостянтинів,+Хмельницька+область,+31104/@49.6528154,27.3214442,11z/data=!3m1!4b1!4m13!4m12!1m5!1m1!1s0x472d9799471be3ad:0x924845fa8b439575!2m2!1d27.7829448!2d49.5329755!1m5!1m1!1s0x472de17e560e961f:0xeea40e12bf35051e!2m2!1d27.1893747!2d49.754102?entry=ttu&g_ep=EgoyMDI2MDIyNC4wIKXMDSoASAFQAw%3D%3D, відстань до м до Замовника - 31100, Україна, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Героїв Небесної Сотні від Хмельницька область, Хмельницький район с. Нова Синявка, вул. Миру, 1Б складає 61,5-68,7 км (доказ - файл «Скрін 1»). Отже, умова що відстань від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км. не дає мені можливості взяти участь у даній закупівлі.
Жодним нормативно-правовим документом не встановлено територіальних обмежень на місце знаходження площ (складів) для зберігання товару. Також, Замовник не навів жодного обґрунтування вибору саме такої вимоги, як «відстань від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км»
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, у яких наявні власні або орендовані площі (склади) для зберігання товару, які знаходяться на відстані від місця відвантаження (автошляхами) Товару до Замовника не може бути більшою ніж 15 км, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Зазначені вимоги порушують право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже участь в даній закупівлі зможе взяти обмежене коло учасників, а можливо і один конкретно визначений.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вищевказані умови тендерної документації є дискримінаційними і порушують права і законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника та обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести вимоги тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Запити Органу оскарження
Номер:
257b410654b84a87a13bb271c92dac8a
Тема запиту:
Скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
Текст запиту:
Комунальне підприємство «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі товару «Щебінь фракції 5-20мм, щебінь фракції 20-40мм, щебінь фракції 10-20мм, пісок з відсівів дроблення фракції 0-5мм, щебенево-піщана суміш фракції 0-20мм, щебенево-піщана суміш фракції 0-40мм» за код ДК021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД» 27.02.2026 р. подало скаргу UA-2026-02-25-012701-a.c1 у порядку статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі – Особливості) про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних вимог..
Рішенням №2382-р/пк-пз від 03.03.2026 р. комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД» була прийнята до розгляду.
Замовник детально ознайомившись із змістом скарги UA-2026-02-25-012701-a.c1 надає ґрунтовні заперечення.
У тендерній документації за предметом закупівлі ДК021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, замовником встановлено вимогу щодо самовивозу щебеню з місця відвантаження Учасника, розташованого не більше 15 км від місцезнаходження Замовника. Скаржник вважає цю умову дискримінаційною. Проте така позиція є безпідставною.
Вказана вимога є виробничою необхідністю, так як підприємство здійснює утримання вулично-дорожньої мережі в місті та територіальній громаді, ліквідовує аварійні вибоїни, займається підсипанням та вирівнюванням дорожнього покриття. Займається терміновим усуненням пошкоджень після опадів, морозів, інтенсивного руху транспорту.
Підприємство немає ні території, ні облаштованого приміщення для зберігання щебеневої продукції, продукція відвантажується окремими невеликими партіями для виробничих потреб підприємства.
Потреба у щебені виникає непередбачувано та потребує негайного забезпечення матеріалами у день виникнення аварійної ситуації і відстань більше 15 км, унеможливлює оперативне реагування на звернення мешканців та аварійні ситуації, при потребі виконання декількох рейсів протягом одного робочого дня, а також дотримання технологічних строків ліквідації пошкоджень покриття.
Самовивіз щебеню здійснюється власним транспортом Замовника. Збільшення відстані доставки, яку пропонує Скаржник є в чотири рази більшою, що призведе до перевитрат пального, збільшення простою техніки та працівників, зменшення фактичних обсягів робіт за зміну , а також додаткових витрат бюджетних коштів. Вимога щодо відстані до 15 км з самовивозом спрямована на забезпечення принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога не є дискримінацією, а є встановленою вимогою, так як не обмежує коло учасників за територіальною ознакою місцезнаходження юридичної особи, не містить посилань на конкретних постачальників, а також є однаковою для всіх учасників процедури. Будь-який суб’єкт господарювання може забезпечити відповідність вимозі шляхом організації складу або пункту відвантаження у межах 15 км від місцезнаходження Замовника (оренда складу, договір з локальною базою тощо).
Отже, вимога є логістично обґрунтованою та такою, що не обмежує конкуренцію.
Обмеження у 15 км є спів мірним виробничим потребам Замовника, не створює штучних барєрів для участі у процедурі закупівлі та має виключно практичне та економічне обґрунтування.
Встановлена вимога, щодо самовивозу щебеневої продукції з відстані до 15 км зумовлена виробничою необхідністю підприємства спрямована на оперативне реагування на аварійні ситуації, забезпечує економію бюджетних коштів та не має дискримінаційного характеру.
Для підтвердження виробничих потреб долучаємо сканкопії відповідних документів.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що відсутні законні підстави для задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД».
Дата опублікування:
04.03.2026 11:37
Номер:
b92d3441a2d74cd0b8841f157ed666a5
Тема запиту:
Пояснення до скарги, щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Текст запиту:
СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Комунальне підприємство «Ремонтно-будівне шляхове підприємство»
(КП «РБШП») Старокостянтинівської міської ради
вул. Героїв Небесної Сотні, 1, м. Старокостянтинів Хмельницької області, 31100,
тел./факс: (03854) 3-23-59, E-mail: krbshp@meta.ua. Код ЄДРПОУ: 32170306
_______________№______________
На № __________ від ____________
Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги UA-2026-02-25-012701-a.c1
Комунальне підприємство «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі товару «Щебінь фракції 5-20мм, щебінь фракції 20-40мм, щебінь фракції 10-20мм, пісок з відсівів дроблення фракції 0-5мм, щебенево-піщана суміш фракції 0-20мм, щебенево-піщана суміш фракції 0-40мм» за код ДК021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД» 27.02.2026 р. подало скаргу UA-2026-02-25-012701-a.c1 у порядку статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі – Особливості) про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних вимог..
Рішенням №2382-р/пк-пз від 03.03.2026 р. комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД» була прийнята до розгляду.
Замовник детально ознайомившись із змістом скарги UA-2026-02-25-012701-a.c1 надає ґрунтовні заперечення.
У тендерній документації за предметом закупівлі ДК021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, замовником встановлено вимогу щодо самовивозу щебеню з місця відвантаження Учасника, розташованого не більше 15 км від місцезнаходження Замовника. Скаржник вважає цю умову дискримінаційною. Проте така позиція є безпідставною.
Вказана вимога є виробничою необхідністю, так як підприємство здійснює утримання вулично-дорожньої мережі в місті та територіальній громаді, ліквідовує аварійні вибоїни, займається підсипанням та вирівнюванням дорожнього покриття. Займається терміновим усуненням пошкоджень після опадів, морозів, інтенсивного руху транспорту.
Підприємство немає ні території, ні облаштованого приміщення для зберігання щебеневої продукції, продукція відвантажується окремими невеликими партіями для виробничих потреб підприємства.
Потреба у щебені виникає непередбачувано та потребує негайного забезпечення матеріалами у день виникнення аварійної ситуації і відстань більше 15 км, унеможливлює оперативне реагування на звернення мешканців та аварійні ситуації, при потребі виконання декількох рейсів протягом одного робочого дня, а також дотримання технологічних строків ліквідації пошкоджень покриття.
Самовивіз щебеню здійснюється власним транспортом Замовника. Збільшення відстані доставки, яку пропонує Скаржник є в чотири рази більшою, що призведе до перевитрат пального, збільшення простою техніки та працівників, зменшення фактичних обсягів робіт за зміну , а також додаткових витрат бюджетних коштів. Вимога щодо відстані до 15 км з самовивозом спрямована на забезпечення принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога не є дискримінацією, а є встановленою вимогою, так як не обмежує коло учасників за територіальною ознакою місцезнаходження юридичної особи, не містить посилань на конкретних постачальників, а також є однаковою для всіх учасників процедури. Будь-який суб’єкт господарювання може забезпечити відповідність вимозі шляхом організації складу або пункту відвантаження у межах 15 км від місцезнаходження Замовника (оренда складу, договір з локальною базою тощо).
Отже, вимога є логістично обґрунтованою та такою, що не обмежує конкуренцію.
Обмеження у 15 км є спів мірним виробничим потребам Замовника, не створює штучних барєрів для участі у процедурі закупівлі та має виключно практичне та економічне обґрунтування.
Встановлена вимога, щодо самовивозу щебеневої продукції з відстані до 15 км зумовлена виробничою необхідністю підприємства спрямована на оперативне реагування на аварійні ситуації, забезпечує економію бюджетних коштів та не має дискримінаційного характеру.
Для підтвердження виробничих потреб долучаємо сканкопії відповідних документів.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що відсутні законні підстави для задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД».
На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей,
П Р О С И М О:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволені скарги UA-2026-02-25-012701-a.c1 Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСИНЯВСЬКИЙ ЩЕБЕНЕВИЙ ЗАВОД».
Уповноважена особа Наталія ДЕНИСЕНКО
Дата опублікування:
04.03.2026 11:25