• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Труби сталеві

Завершена

486 057.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.02.2026 15:23 - 02.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі

Номер: ec06fe6b0f1b4244ab8e6181c8695fd0
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-25-010128-a.b1
Назва: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику! Пунктом 4 частини першої статті 5 Закону визначено, що Закупівлі здійснюються зокрема за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Рішенням від 13.03.2026 № 13-03 учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІКС ТРЕЙДІНГ" (далі – Учасник) було відхилено, зокрема через те, що у Сертифікаті якості № 1-688 на товар зазначені характеристики товару, які не відповідають умовам технічної специфікації Замовника та поданій пропозиції Учасника. Варто зауважити, що у своєму рішенні, Ви опираєтеся на практику Держаудитслужби та висновками за результатами здійснених моніторингів. Поряд з цим, рішенням від 13.03.2026 № 13-03-1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА "ЛІДЕР" (далі – Переможець) визначено переможцем процедури закупівлі та йому повідомлено про намір укласти договір. Розглянувши документи тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі встановлено, що у наданих Переможцем сертифікатах якості № 2-2711 та № 1-1047 (файл «Сертифікати.pdf») зазначено інформацію про розміри запропонованої до постачання продукції, а саме: - Сертифікат № 2-2711. «Розміри, мм: діаметр – 89, товщина – 4, довжина – 12»; - Сертифікат № 1-1047. «Розміри, мм: діаметр – 57, товщина – 4, довжина – 12». Слід наголосити, що вимогами тендерної документації (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачено, що довжина запропонованої до постачання продукції має становити 12м. Надані Переможцем процедури закупівлі сертифікати містять інформацію про характеристики товару, які не відповідають умовам технічної специфікації Замовника, а саме – довжина запропонованої до постачання продукції становить 12 мм, що у 1000 разів менше за встановлені Вами вимоги (12м). У цьому контексті зазначимо, що встановлений у технічних вимогах параметр «діаметру» труб є співставною характеристикою для «довжини» запропонованої до постачання продукції. Просимо пояснити, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Переможця закупівлі вимогам Додатку № 2 до тендерної документації, за наявності ідентичної невідповідності порівняно з попереднім Учасником процедури закупівлі. Пунктом 18 частини першої статті 1 Закону визначено поняття «переможець процедури закупівлі». Відповідно до зазначеної норми переможець це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації… За результатами розгляду документів Переможця виявлено наявні у складі його тендерної пропозиції невідповідності критеріям та умовам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає ознакам, визначеним пунктом 18 частини першої статті 1 Закону. Поряд з цим, звертаємо увагу, що наказом Міністерства фінансів України від 27 вересня 2024 року № 476 затверджено перелік автоматичних індикаторів ризиків. Пунктом 1 частини другої статті 8 Закону встановлено, що рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за даними автоматичних індикаторів ризиків. До таких індикаторів, зокрема, віднесено «Індикатор: Замовник / державний замовник* (далі - замовник) відхилив тендерні пропозиції/ пропозиції учасників (не менше двох) під час закупівлі товарів або послуг, крім переможця», Пріоритет ризику: «Високий пріоритет ризику (high risk)» та «Індикатор: Замовник відхилив мінімум 2 учасників без застосування механізму усунення невідповідностей «24 години»», Пріоритет ризику: «Високий пріоритет ризику (high risk)». Таким чином, зауважуємо, що отримана нами відповідь з високою вірогідністю буде розглянута аудиторами в рамках ймовірного моніторингу. Частиною сьомою Прикінцевих та перехідних положень Закону передбачено внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до статті 164-14 якого невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Керуючись частиною четвертою статті 33 Закону звертаємось з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію Переможця процедури закупівлі, зокрема в частині підтвердження відповідності вимогам пункту 4.10 Додатку № 1 до тендерної документації, а також зазначення її переваг порівняно із тендерною пропозицією Учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ». Окремо звертаємо увагу Замовника на реалізовану технічну можливість скасувати рішення про (неправомірне) визначення переможця процедури закупівлі. З повагою,
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику! Тендерна документація на відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Труби сталеві; 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» формувалася Сумським національним аграрним університетом (далі – Замовник) відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами та доповненнями (далі – Особливості). Відповідно до вимог ст.22 Закону та пункту 28 Особливостей Учасники подають свою тендерну пропозицію згідно переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника іншим вимогам Замовника, у даному випадку викладених у Додатку 1 Тендерної документації вказаної закупівлі. Відповідно до частини 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Так, відповідно до вимоги пункту 4.10 Додатку 1 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції для підтвердження якості товару Учасник повинен надати документ/-ти, в якому/яких вказані основні показники якості товару (інформація про маркування або протоколи випробувань або декларація або паспорт або сертифікати, що підтверджують відповідність товару предмету закупівлі та встановленим вимогам у тендерній документації) (у разі, якщо документ/ти викладений/-ні іноземною мовою, надати переклад на українську мову). Відповідно, у складі тендерної пропозиції Учасника (Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислова Група "Лідер") подано документи на підтвердження відповідності запропонованого товару предмету закупівлі та встановленим вимогам у тендерній документації (файл «Сертифікати.pdf»). Зокрема, Учасник завантажив Сертифікат відповідності, виданий незалежною третьою стороною Органом з оцінки відповідності ТОВ «Укрсертіфікейшн», зареєстрований в реєстрі ТОВ «Укрсертіфікейшн» за № UA.10393.00626-25 на продукцію виробника ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» Труби сталеві електрозварні круглі та профільні, неоцинковані та оцинковані, що відповідає вимогам, в т.ч. ДСТУ 8943:2019 «Труби сталеві електрозварні. Технічні умови». Даним Учасником також було завантажено Сертифікати якості від виробника № 2-2711 та 1-1047, в яких виробник ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» дійсно вказує розміри товару в одиниці виміру «міліметри». При оцінці тендерних пропозицій Замовник керувався принципами здійснення закупівель, визначеними ст.5 Закону, серед іншого, визначення переможця шляхом об’єктивного та неупередженого розгляду сукупності всіх документів, наданих учасниками. Щодо Учасника ТОВ «Мікс Трейдінг», якого Ви зазначаєте у вимозі, слід зазначити, що цим Учасником надано документ «Сертифікат якості № 1-688», де вказано параметр довжини товару «6 мм». За відсутності в складі пропозиції інших належних підтверджуючих документів, які б вказували на відповідність товару предмету закупівлі (в т.ч. відповідність ДСТУ 8943:2019), Замовник міг трактувати це як описку виробника в сертифікаті якості, проте навіть за таких умов пропозиція Учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» не відповідала б технічному опису Замовника згідно наданих Учасником документів. Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначений перелік документів, які варто вважати документами про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Проте, вказана норма Закону не надає визначення понять «сертифікат якості» та «сертифікат відповідності» та не визначає вимог до змісту зазначених документів. Разом з тим, у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 500/1753/23 від 03.04.2025 надано визначення понять «сертифікат якості» та «сертифікат відповідності», та виділено ознаки зазначених документів. А саме, сертифікати якості та відповідності є документами, які підтверджують певні характеристики товару, зокрема якість товару та відповідність вимогам певного нормативного документа. При цьому, головною відмінністю між даними документами є суб’єкт, який видав документ – сертифікат якості видає виробник товару, натомість сертифікат відповідності - спеціальний орган оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. З урахуванням зазначеного, у даному випадку, Сертифікат відповідності є документом, що підтверджує дотримання виробником вимог ДСТУ на системному рівні, тоді як сертифікат якості виробника є похідним документом. За наявності суперечностей між ними, дані органу сертифікації щодо стандартів виробництва є пріоритетними. Учасником ТОВ «ПГ «ЛІДЕР», надано Сертифікат відповідності № UA.10393.00626-25. Даний документ підтверджує відповідність продукції ДСТУ 8943:2019, який регламентує виготовлення труб мірної довжини в метрах. Цей Сертифікат відповідності є належним доказом того, що товар відповідає технічним вимогам Замовника, а помилка в сертифікаті якості є очевидною механічною опискою виробника в одиницях виміру в сертифікатах якості, яка була ідентифікована та нівельована іншим документом з вищою юридичною силою в межах однієї пропозиції. З огляду на вищевикладене, Замовник діяв у відповідності до чинного законодавства. Від Учасників, пропозиції яких було відхилено під час розгляду тендерних пропозицій (Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Вікант", ПП "Приватне Підприємство "Тд Тризуб"", Товариство з обмеженою відповідальністю "Мікс Трейдінг"), які дійсно наділені правом у відповідності до частини 4 статті 33 Закону України “Про публічні закупівлі” звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, вимог щодо правомірності рішення Замовника не надходило.
Статус вимоги: Відхилено