-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Черевики шкіряні (ДК 021:2015 – 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.02.2026 14:50 - 02.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної документації
Номер:
cfa16187112c409d900304c8c937704a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-25-009086-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної документації
Скарга:
ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АКМУ Аульський водовід.pdf.asice.zip 13.03.2026 16:17
- Протокол відхилення ТОВ Валтекс 10.03.26.pdf 13.03.2026 16:17
- 19 Сертифікат 9001.pdf 13.03.2026 16:17
- 20 Сертифікат про експертизу зразка та декларацця про відповідність.pdf 13.03.2026 16:17
- 22 Гарантійний лист про обсяг товару.pdf 13.03.2026 16:17
- 21 Фото запропонованого товару.pdf 13.03.2026 16:17
- 23 Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики.pdf 13.03.2026 16:17
- Витяг з Тендерна документація.pdf 13.03.2026 16:17
- 24 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf 13.03.2026 16:17
- sign.p7s 13.03.2026 16:17
- рішення від 17.03.2026 №3054.pdf 17.03.2026 17:17
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 №3444.pdf 25.03.2026 12:12
- рішення від 24.03.2026 №3444.pdf 26.03.2026 17:32
- Пояснення по скарги.pdf 19.03.2026 11:57
- ПОЯСНЕННЯ по скарги UA-2026-02-25-009086-a.b1 чоботи.doc 19.03.2026 11:57
- Протокол виконання рішення АМКУ ТОВ Валтекс 27.03.26.docx 27.03.2026 08:39
- Протокол про виконання рішення АМКУ 27.03.26.pdf 27.03.2026 08:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 16:51
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 17:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.03.2026 17:32
Дата виконання рішення Замовником:
27.03.2026 08:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник Скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) за процедурою закупівлі — "Черевики шкіряні (ДК 021:2015 – 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-25-009086-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ca1be66613c842c8ad1bb7a5844943b2
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виходячи з наступного.
Як вбачається з оскаржуваного рішення Замовника, підставами для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» стало наступне:
«Замовник має право перевірити вказані учасником процедури закупівлі технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник реалізував своє право і за результатами перевірки виявилося наступне:
Під час аналізу інформації, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, Замовником також встановлено, що технічні характеристики моделі черевиків арт. 83-ОВ, зазначені у різних тендерних пропозиціях торгів замовника, відрізняються між собою…
З метою перевірки достовірності технічних характеристик запропонованого товару Замовником здійснено аналіз інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті виробника ТОВ «Валтекс» http://www.valtex.in.ua. Інформація, оприлюднена виробником на його офіційному веб-ресурсі, є публічно доступною та відображає технічні характеристики продукції, що виробляється підприємством. Технічний опис моделі черевиків арт. 83-ОВ на сайті виробника https://valtex.in.ua/ua/p233923798-obuv-rabochaya-spetsobuvbotinki.html
Матеріал деталей верху: союзка, задинка — натуральна шкіра, язичок, м'який кант — штучний матеріал, підкладка — нетканий матеріал, дубльований поролоном, антикорозійна фурнітура, жорсткий формований підносок.
Таку ж модель черевиків випускаємо з металевим до 200 Дж підноском, а також - утеплені. штучним хутром.
Матеріал деталей низу: вшивна устілка — нетканий матеріал, комфортна вкладна устілка.
Підошва: зі спіненого поліуретану з напливом у носочній частині (зносостійка, оливобензостійка, кислотостійка, антистатична, антиковзний самоочисний профіль ходової поверхні).
Зручна колодка.
Виявлені невідповідності технічним вимогам Замовника
1. Підкладка взуття
Вимога Замовника:
Підкладка Air Surf Fabric, виготовлена із синтетичного сітчастого 3-D матеріалу об’ємної структури, що забезпечує високу паропроникність.
Інформація виробника:
Підкладка — нетканий матеріал, дубльований поролоном.
Невідповідність:
Заявлена виробником підкладка не відповідає матеріалу Air Surf Fabric із 3-D сітчастої структури, визначеному технічними вимогами Замовника.
2. Устілка
Вимога Замовника:
Оформована вкладна устілка EVA із спіненого матеріалу та 2-D Mesh.
Інформація виробника:
вшивна устілка — нетканий матеріал
комфортна вкладна устілка (матеріал не зазначено).
Невідповідність:
У технічному описі виробника не підтверджено використання устілки EVA із 2-D Mesh, як це передбачено технічними вимогами Замовника.
. Підошва
Вимога Замовника:
Двошарова підошва ПУ-ТПУ.
Інформація виробника:
Підошва зі спіненого поліуретану.
Невідповідність:
Зазначена виробником підошва не є двошаровою ПУ-ТПУ, як це передбачено технічною специфікацією Замовника.
4. Конструкція матеріалів верху
Вимога Замовника:
матеріал верху — Strong Protection, натуральна водостійка шкіра,
бокові вставки — штучна шкіра,
клапан — штучна шкіра.
Інформація виробника:
союзка, задинка — натуральна шкіра;
язичок, м’який кант — штучний матеріал.
Невідповідність:
В описі виробника не підтверджено використання матеріалу Strong Protection, а також відсутня інформація про водостійкість шкіри та підвищене розривне навантаження, визначене технічними вимогами Замовника.
Загальний висновок
Технічні характеристики запропонованого товару, зазначені виробником, не відповідають технічним вимогам Замовника, зокрема щодо:
матеріалу підкладки;
матеріалу та конструкції устілки;
конструкції та матеріалу підошви;
характеристик матеріалу верху.
Враховуючи викладене, технічні характеристики запропонованого учасником товару не відповідають технічним вимогам Замовника, визначеним у Додатку №3 до тендерної документації».
Згідно з пунктом 1 ІІІ Розділу Тендерної документації «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Згідно з вимогами Додатків № 1 та № 3 до Тендерної документації «Вимоги до учасника:
1.1. У разі здійснення замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із зазначенням відсотка ступеня локалізації виробництва запропонованого товару та інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).
При цьому, відомості, що надаються у складі тендерної пропозиції про виробника запропонованого учасником товару, повинні відповідати інформації з Переліку про виробника запропонованого товару.
Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
,,,
VIІ. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації:
1. Дійсний сертифікат відповідності/декларація про відповідність, виданий виробнику запропонованого товару, що підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам відповідного технічного регламенту.
2. Фото фактично наявного в учасника товару (фото товару, що дає можливість замовнику ідентифікувати сам товар). Фото/малюнки з інтернету/інших ресурсів замовником не розглядатимуться!!!!
Учасник повинен мати в наявності повний обсяг товару, що є предметом даної процедури закупівлі, задля поставки його замовнику в повному обсязі в встановлені договором строки, про що учасник надає гарантійний лист у складі своєї тендерної пропозиції.
Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку у формі Додатку №3 до тендерної документації на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить заповнену таблицю №1 та підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі.
У разі якщо учасник пропонує до постачання еквівалент товару, то він у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника. Така таблиця повинна включати наступні пункти:
- Повні (розширені) технічні характеристики товару, що вимагається замовником.
- Повні (розширені) технічні характеристики запропонованого еквівалента товару.
- Порівняльний аналіз: Докладний аналіз, що доводить повну відповідність технічних характеристик запропонованого еквівалента товару до технічних характеристик товару, що вимагався замовником.
1.1.2. Сканована копія сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
ТОВ «ВАЛТЕКС» у своїй тендерній пропозиції було надано Замовнику (завантажено в електронній формі через електронну систему закупівель) вичерпний перелік документів, які вимагались Тендерною документацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації, а саме:
- декларація про відповідність № UA.108.D.0623-25 від 18.07.2025
- фото запропонованого товару Черевики арт. 83-ОВ за вих. № 702/03 від 02.03.2026
- гарантійний лист за вих. № 703/03 від 02.03.2026
- сертифікат на систему управління якістю № UA.KBS.1.100-23 від 07.06.2023
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація за вих. № 704/03 від 02.03.2026
- порівняльна таблиця за вих. № 705/03 від 02.03.2026.
Отже, учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі пропозиції у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, та у спосіб, передбачений тендерною документацією, було надано всі необхідні документи з інформацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації.
Крім того, відомості про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі містяться на веб-сайті «Prozorro» в розділі «Локалізація».
Але Замовник, проігнорувавши надані ТОВ «ВАЛТЕКС» документи, вирішив з метою перевірки достовірності технічних характеристик запропонованого товару здійснити аналіз інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті виробника ТОВ «Валтекс» http://www.valtex.in.ua, і, на думку Замовника, інформація, оприлюднена виробником на його офіційному веб-ресурсі, щодо технічних характеристик моделі черевиків арт. 83-ОВ, та інформація, наведена у тендерній пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», є відмінними.
На це зауважимо, що, по-перше, на офіційному веб-сайті виробника ТОВ «Валтекс» взагалі відсутня будь-яка інформація про черевики арт. 83-ОВ, тому, невідомо, технічні характеристики якої моделі черевиків перевіряв Замовник; по-друге, інформація з мережі Інтернет не є складовою тендерної пропозиції; по-третє, якщо Замовник вважав надану ТОВ «ВАЛТЕКС» у тендерній пропозиції інформацію недостовірною, то на виконання пункту 42 Особливостей, згідно з яким: замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції; він повинен був звернутись безпосередньо до ТОВ «ВАЛТЕКС» за підтвердженням інформації, але цього не зробив.
Протокол Уповноваженої особи, крім іншого, містить посилання на іншу процедуру закупівлі, а саме: Чоботи шкіряні. Чоботи ПВХ. (ДК 021:2015 – 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного) UA-2024-09-03-008600-a.
На це зауважимо, що, по-перше, тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» у процедурі закупівлі № UA-2024-09-03-008600-a, не є складовою тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» у процедурі № UA-2026-02-25-009086-a, а тому не повинна братись до уваги Замовником у цій закупівлі; по-друге, процедура закупівлі № UA-2024-09-03-008600-a відбулась у 2024 році, а зараз – 2026 рік, і ТОВ «ВАЛТЕКС», як виробником продукції, за той час, що минув, з метою покращення технічних характеристик взуття було внесено деякі зміни до конструкцій різних моделей взуття, у тому числі, черевиків арт. 83-ОВ.
Згідно з пунктом 5 ІІІ Розділу Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
• підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
• зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
• не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
• не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
• визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
• є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. No 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., No 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
• не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
• є такою, строк дії якої закінчився;
• є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
• не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
Так як ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі пропозиції у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, та у спосіб, передбачений тендерною документацією, було надано всі необхідні документи з повною інформацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», відтак, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» є протиправним.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» ухвалене з порушенням таких принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», Замовник порушив право ТОВ «ВАЛТЕКС» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У випадку відсутності протиправного рішення Замовника учасник (ТОВ «ВАЛТЕКС») міг би бути обраний переможцем у закупівлі, оскільки його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «ВАЛТЕКС» є належним суб’єктом оскарження в органі оскарження в розумінні ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Захист та відновлення прав ТОВ «ВАЛТЕКС» можуть бути реалізовані шляхом скасування оскаржуваного рішення Замовника.
Як вбачається з оскаржуваного рішення Замовника, підставами для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» стало наступне:
«Замовник має право перевірити вказані учасником процедури закупівлі технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник реалізував своє право і за результатами перевірки виявилося наступне:
Під час аналізу інформації, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, Замовником також встановлено, що технічні характеристики моделі черевиків арт. 83-ОВ, зазначені у різних тендерних пропозиціях торгів замовника, відрізняються між собою…
З метою перевірки достовірності технічних характеристик запропонованого товару Замовником здійснено аналіз інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті виробника ТОВ «Валтекс» http://www.valtex.in.ua. Інформація, оприлюднена виробником на його офіційному веб-ресурсі, є публічно доступною та відображає технічні характеристики продукції, що виробляється підприємством. Технічний опис моделі черевиків арт. 83-ОВ на сайті виробника https://valtex.in.ua/ua/p233923798-obuv-rabochaya-spetsobuvbotinki.html
Матеріал деталей верху: союзка, задинка — натуральна шкіра, язичок, м'який кант — штучний матеріал, підкладка — нетканий матеріал, дубльований поролоном, антикорозійна фурнітура, жорсткий формований підносок.
Таку ж модель черевиків випускаємо з металевим до 200 Дж підноском, а також - утеплені. штучним хутром.
Матеріал деталей низу: вшивна устілка — нетканий матеріал, комфортна вкладна устілка.
Підошва: зі спіненого поліуретану з напливом у носочній частині (зносостійка, оливобензостійка, кислотостійка, антистатична, антиковзний самоочисний профіль ходової поверхні).
Зручна колодка.
Виявлені невідповідності технічним вимогам Замовника
1. Підкладка взуття
Вимога Замовника:
Підкладка Air Surf Fabric, виготовлена із синтетичного сітчастого 3-D матеріалу об’ємної структури, що забезпечує високу паропроникність.
Інформація виробника:
Підкладка — нетканий матеріал, дубльований поролоном.
Невідповідність:
Заявлена виробником підкладка не відповідає матеріалу Air Surf Fabric із 3-D сітчастої структури, визначеному технічними вимогами Замовника.
2. Устілка
Вимога Замовника:
Оформована вкладна устілка EVA із спіненого матеріалу та 2-D Mesh.
Інформація виробника:
вшивна устілка — нетканий матеріал
комфортна вкладна устілка (матеріал не зазначено).
Невідповідність:
У технічному описі виробника не підтверджено використання устілки EVA із 2-D Mesh, як це передбачено технічними вимогами Замовника.
. Підошва
Вимога Замовника:
Двошарова підошва ПУ-ТПУ.
Інформація виробника:
Підошва зі спіненого поліуретану.
Невідповідність:
Зазначена виробником підошва не є двошаровою ПУ-ТПУ, як це передбачено технічною специфікацією Замовника.
4. Конструкція матеріалів верху
Вимога Замовника:
матеріал верху — Strong Protection, натуральна водостійка шкіра,
бокові вставки — штучна шкіра,
клапан — штучна шкіра.
Інформація виробника:
союзка, задинка — натуральна шкіра;
язичок, м’який кант — штучний матеріал.
Невідповідність:
В описі виробника не підтверджено використання матеріалу Strong Protection, а також відсутня інформація про водостійкість шкіри та підвищене розривне навантаження, визначене технічними вимогами Замовника.
Загальний висновок
Технічні характеристики запропонованого товару, зазначені виробником, не відповідають технічним вимогам Замовника, зокрема щодо:
матеріалу підкладки;
матеріалу та конструкції устілки;
конструкції та матеріалу підошви;
характеристик матеріалу верху.
Враховуючи викладене, технічні характеристики запропонованого учасником товару не відповідають технічним вимогам Замовника, визначеним у Додатку №3 до тендерної документації».
Згідно з пунктом 1 ІІІ Розділу Тендерної документації «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Згідно з вимогами Додатків № 1 та № 3 до Тендерної документації «Вимоги до учасника:
1.1. У разі здійснення замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із зазначенням відсотка ступеня локалізації виробництва запропонованого товару та інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).
При цьому, відомості, що надаються у складі тендерної пропозиції про виробника запропонованого учасником товару, повинні відповідати інформації з Переліку про виробника запропонованого товару.
Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
,,,
VIІ. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації:
1. Дійсний сертифікат відповідності/декларація про відповідність, виданий виробнику запропонованого товару, що підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам відповідного технічного регламенту.
2. Фото фактично наявного в учасника товару (фото товару, що дає можливість замовнику ідентифікувати сам товар). Фото/малюнки з інтернету/інших ресурсів замовником не розглядатимуться!!!!
Учасник повинен мати в наявності повний обсяг товару, що є предметом даної процедури закупівлі, задля поставки його замовнику в повному обсязі в встановлені договором строки, про що учасник надає гарантійний лист у складі своєї тендерної пропозиції.
Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку у формі Додатку №3 до тендерної документації на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить заповнену таблицю №1 та підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі.
У разі якщо учасник пропонує до постачання еквівалент товару, то він у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника. Така таблиця повинна включати наступні пункти:
- Повні (розширені) технічні характеристики товару, що вимагається замовником.
- Повні (розширені) технічні характеристики запропонованого еквівалента товару.
- Порівняльний аналіз: Докладний аналіз, що доводить повну відповідність технічних характеристик запропонованого еквівалента товару до технічних характеристик товару, що вимагався замовником.
1.1.2. Сканована копія сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
ТОВ «ВАЛТЕКС» у своїй тендерній пропозиції було надано Замовнику (завантажено в електронній формі через електронну систему закупівель) вичерпний перелік документів, які вимагались Тендерною документацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації, а саме:
- декларація про відповідність № UA.108.D.0623-25 від 18.07.2025
- фото запропонованого товару Черевики арт. 83-ОВ за вих. № 702/03 від 02.03.2026
- гарантійний лист за вих. № 703/03 від 02.03.2026
- сертифікат на систему управління якістю № UA.KBS.1.100-23 від 07.06.2023
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація за вих. № 704/03 від 02.03.2026
- порівняльна таблиця за вих. № 705/03 від 02.03.2026.
Отже, учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі пропозиції у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, та у спосіб, передбачений тендерною документацією, було надано всі необхідні документи з інформацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації.
Крім того, відомості про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі містяться на веб-сайті «Prozorro» в розділі «Локалізація».
Але Замовник, проігнорувавши надані ТОВ «ВАЛТЕКС» документи, вирішив з метою перевірки достовірності технічних характеристик запропонованого товару здійснити аналіз інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті виробника ТОВ «Валтекс» http://www.valtex.in.ua, і, на думку Замовника, інформація, оприлюднена виробником на його офіційному веб-ресурсі, щодо технічних характеристик моделі черевиків арт. 83-ОВ, та інформація, наведена у тендерній пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», є відмінними.
На це зауважимо, що, по-перше, на офіційному веб-сайті виробника ТОВ «Валтекс» взагалі відсутня будь-яка інформація про черевики арт. 83-ОВ, тому, невідомо, технічні характеристики якої моделі черевиків перевіряв Замовник; по-друге, інформація з мережі Інтернет не є складовою тендерної пропозиції; по-третє, якщо Замовник вважав надану ТОВ «ВАЛТЕКС» у тендерній пропозиції інформацію недостовірною, то на виконання пункту 42 Особливостей, згідно з яким: замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції; він повинен був звернутись безпосередньо до ТОВ «ВАЛТЕКС» за підтвердженням інформації, але цього не зробив.
Протокол Уповноваженої особи, крім іншого, містить посилання на іншу процедуру закупівлі, а саме: Чоботи шкіряні. Чоботи ПВХ. (ДК 021:2015 – 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного) UA-2024-09-03-008600-a.
На це зауважимо, що, по-перше, тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» у процедурі закупівлі № UA-2024-09-03-008600-a, не є складовою тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» у процедурі № UA-2026-02-25-009086-a, а тому не повинна братись до уваги Замовником у цій закупівлі; по-друге, процедура закупівлі № UA-2024-09-03-008600-a відбулась у 2024 році, а зараз – 2026 рік, і ТОВ «ВАЛТЕКС», як виробником продукції, за той час, що минув, з метою покращення технічних характеристик взуття було внесено деякі зміни до конструкцій різних моделей взуття, у тому числі, черевиків арт. 83-ОВ.
Згідно з пунктом 5 ІІІ Розділу Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
• підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
• зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
• не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
• не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
• визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
• є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. No 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., No 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
• не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
• є такою, строк дії якої закінчився;
• є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
• не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
Так як ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі пропозиції у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, та у спосіб, передбачений тендерною документацією, було надано всі необхідні документи з повною інформацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації згідно Додатку №3 до тендерної документації, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», відтак, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» є протиправним.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» ухвалене з порушенням таких принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», Замовник порушив право ТОВ «ВАЛТЕКС» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У випадку відсутності протиправного рішення Замовника учасник (ТОВ «ВАЛТЕКС») міг би бути обраний переможцем у закупівлі, оскільки його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «ВАЛТЕКС» є належним суб’єктом оскарження в органі оскарження в розумінні ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Захист та відновлення прав ТОВ «ВАЛТЕКС» можуть бути реалізовані шляхом скасування оскаржуваного рішення Замовника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, керуючись положеннями постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» (код ЄДРПОУ 32393877) у процедурі закупівлі на закупівлю: Черевики шкіряні (ДК 021:2015 – 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного), унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-25-009086-a, оформлене протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» від «10» березня 2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
2ec9fce4207a41aa962fd25ee06f7b03
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що технічні характеристики моделі черевиків арт. 83-ОВ, які зазначалися ТОВ «ВАЛТЕКС» у різних процедурах закупівель, відрізняються між собою. Фактично одна і та сама модель взуття декларується Скаржником із різними технічними характеристиками залежно від вимог конкретної закупівлі. Така обставина об’єктивно викликає сумніви щодо достовірності інформації, наведеної Скаржником у складі тендерної пропозиції, та не дає можливості Замовнику встановити фактичні технічні характеристики запропонованого товару.
Дата опублікування:
19.03.2026 11:57