-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливна деревина (твердих порід)
Завершена
953 216.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.02.2026 13:55 - 02.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Номер:
815d6453529b4ff7be142edc6d9674a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-25-007491-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол.PDF 13.03.2026 14:18
- Додаток №1 кваліфікаційні критерії, вимоги.docx 13.03.2026 14:18
- Додаток №4 до тендерної документації Документи УЧАСНИКА.docx 13.03.2026 14:18
- Тендерна документація за Особливостями.docx 13.03.2026 14:18
- Додаток №5 до тендерної документації.docx 13.03.2026 14:18
- №31ППротокол відхилення тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Т-1.pdf 13.03.2026 14:18
- Додаток №2 Технічні вимоги.docx 13.03.2026 14:18
- скарга .pdf 13.03.2026 14:18
- лист.PDF 13.03.2026 14:18
- Додаток №3 Проект договору.docx 13.03.2026 14:18
- sign.p7s 13.03.2026 15:36
- Рішення від 17.03.2026 №3045.pdf 17.03.2026 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 №3432.pdf 25.03.2026 16:56
- Рішення від 24.03.2026 №3432.pdf 26.03.2026 16:56
- Пояснення до скарги.docx 19.03.2026 11:39
- рішення від 09.09.2024 №14995.pdf 19.03.2026 11:39
- Пояснення до скарги.pdf 19.03.2026 11:39
- рішення від 26.08.2024 № 14294.pdf 19.03.2026 11:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 16:29
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 16:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.03.2026 16:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bbc48f7db7f244d28b243b4158ee15f0
Заголовок пункту скарги:
неправомірна дискваліфікація учасника ФОП Трофімов С.О.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
25.02.2026 р КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "МІСЦЕВА СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі – Замовник) оголосило закупівлю за ДК 021:2015: 03413000-8 Паливна деревина (Паливна деревина (твердих порід)) за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-25-007491-a, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
В рамках цієї закупівлі електронний аукціон проводився від 06.03.2026р.
Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій, в закупівлі взяли участь 2 учасника:
1. ФОП "ТРОФІМОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (ЄДРПОУ 2492615195), (надалі – Скаржник)
2. ФОП "ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (ЄДРПОУ 3057615215);
Учасник Фізична особа – підприємець Трофімов Сергій Олександрович за результатами аукціону, зробив найбільш економічно вигідну пропозицію за ціною 793 600,00 грн без ПДВ.
Однак, 10.03.2026 року Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію пропозиції Скаржника та оприлюднено ПРОТОКОЛ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31 від 10.03.2026р (Далі – Протокол).
Згідно Протоколу, пропозицію Скаржника було неправомірно відхиллено з наступних причин, зокрема –
Однак, Скаржник вважає таке відхилення пропозиції неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси учасника закупівлі з наступних підстав. Рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право стати переможцем процедури закупівлі.
Щодо питання першого Протоколу повідомляємо, що згідно п.16 Додатку №4 до Тендерної документації, затвердженої Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року (далі- Тендерна документація), «Дрова мають відповідати ТУУ-00994207-005:2018. Для підтвердження технічних та якісних характеристик в складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує якість товару (копія сертифікату якості та/або протокол випробувань).» та п. 15 цього Додатку надається «Технічна специфікація, згідно (за формою) з Додатком 2 до тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника».
Згідно п. 3 Додатку №2 до Тендерної документації Замовником зазначено наступне:
«3. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)) та встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, а також повинен мати легальне (законне) походження відповідно до законодавства України.
1. Дрова мають відповідати ТУУ-00994207-005:2018. Для підтвердження технічних та якісних характеристик в складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує якість товару (копія сертифікату якості та/або протокол випробувань).
2. Учасник має надати в складі пропозиції оригінал Сертифікату Системи екологічного управління. ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Вимоги та настанови щодо застосовування та Сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю, видані ні ім’я Учасника.
3. Для підтвердження легального (законного) походження товару постачання деревини в складі тендерної пропозиції учасник надає: копії договорів з лісгоспом 2025-2026р.р. та повідомлення про результати біржових торгів (аукціону) (для підтвердження законності походження товару Деревина дров'яна твердих порід у кількості не менше 100 куб.м.)»
Водночас наголошуємо на тому, що згідно п.1 Розділу 5 Тендерної документації,
Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.
Згідно п 41 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
По-перше наголошуємо, що жодним пунктом Тендерної документації не встановлючалося вимог щодо вказання в сертифікаті якості та/або протоколі випробувань розмірів довжини та діаметру колод чи характеристики «в корі або без кори, не гнила, не трухлява, суха».
В складі пропозиції Скаржником надано, як того і вимагалося Тендерною документацією «Технічна специфікація, згідно (за формою) з Додатком 2 до тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника»,яка і містить інформацію, щодо технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, а саме файли, що завантажені у систему під назвою «технічні вимоги» та «технічні вимоги 2», у яких чітко розписано, що Паливна деревина розпиляна на колоди, довжина колоди від 0,35 м до 0,45 м, діаметр від 0,15 м до 0,35 м, в корі або без кори, не гнила, не трухлява, суха, вологість не більше 20%.
Крім того, в складі пропозиції надано сертифікат якості № 047 від 04 квітня 2025, протокол випробувань № 0303 від 04 квітня 2025 та Посвідчення якості №047/1 від 04 квітня 2025р. (файл в системі під назвою «протокол»),які підтверджують якість товару та відповідність ТУУ-00994207-005:2018.
По-перше, звертаємо увагу, що зазначення у сертифікаті або протоколі випробувань довжини деревини 0,5–1 м характеризує сировину (деревину до подальшої технологічної обробки) і не визначає кінцеву довжину колод після розпилу, який може здійснюватися постачальником перед поставкою кінцевому споживачу.
По-друге, наголошуємо на тому, що відповідно до п. 42. Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Для підтвердження відповідності наданих у складі пропозиції документів, що підтверджують якість товару надаємо офіційне роз’яснення ДП «Львівський науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Рівненська філія – лист – роз’яснення № 129/106 від 11.03.2026р:
Таким чином виходить, що Скаржник виконав умови тендерної документації, зазначені у Додатку 2 та 4, що означає, що Замовник безпідставно дискваліфікував пропозицію Скаржника
На підставі вище наведеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
прошу:
25.02.2026 р КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "МІСЦЕВА СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі – Замовник) оголосило закупівлю за ДК 021:2015: 03413000-8 Паливна деревина (Паливна деревина (твердих порід)) за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-25-007491-a, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
В рамках цієї закупівлі електронний аукціон проводився від 06.03.2026р.
Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій, в закупівлі взяли участь 2 учасника:
1. ФОП "ТРОФІМОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (ЄДРПОУ 2492615195), (надалі – Скаржник)
2. ФОП "ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (ЄДРПОУ 3057615215);
Учасник Фізична особа – підприємець Трофімов Сергій Олександрович за результатами аукціону, зробив найбільш економічно вигідну пропозицію за ціною 793 600,00 грн без ПДВ.
Однак, 10.03.2026 року Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію пропозиції Скаржника та оприлюднено ПРОТОКОЛ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31 від 10.03.2026р (Далі – Протокол).
Згідно Протоколу, пропозицію Скаржника було неправомірно відхиллено з наступних причин, зокрема –
Однак, Скаржник вважає таке відхилення пропозиції неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси учасника закупівлі з наступних підстав. Рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право стати переможцем процедури закупівлі.
Щодо питання першого Протоколу повідомляємо, що згідно п.16 Додатку №4 до Тендерної документації, затвердженої Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року (далі- Тендерна документація), «Дрова мають відповідати ТУУ-00994207-005:2018. Для підтвердження технічних та якісних характеристик в складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує якість товару (копія сертифікату якості та/або протокол випробувань).» та п. 15 цього Додатку надається «Технічна специфікація, згідно (за формою) з Додатком 2 до тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника».
Згідно п. 3 Додатку №2 до Тендерної документації Замовником зазначено наступне:
«3. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)) та встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, а також повинен мати легальне (законне) походження відповідно до законодавства України.
1. Дрова мають відповідати ТУУ-00994207-005:2018. Для підтвердження технічних та якісних характеристик в складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує якість товару (копія сертифікату якості та/або протокол випробувань).
2. Учасник має надати в складі пропозиції оригінал Сертифікату Системи екологічного управління. ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Вимоги та настанови щодо застосовування та Сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю, видані ні ім’я Учасника.
3. Для підтвердження легального (законного) походження товару постачання деревини в складі тендерної пропозиції учасник надає: копії договорів з лісгоспом 2025-2026р.р. та повідомлення про результати біржових торгів (аукціону) (для підтвердження законності походження товару Деревина дров'яна твердих порід у кількості не менше 100 куб.м.)»
Водночас наголошуємо на тому, що згідно п.1 Розділу 5 Тендерної документації,
Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.
Згідно п 41 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
По-перше наголошуємо, що жодним пунктом Тендерної документації не встановлючалося вимог щодо вказання в сертифікаті якості та/або протоколі випробувань розмірів довжини та діаметру колод чи характеристики «в корі або без кори, не гнила, не трухлява, суха».
В складі пропозиції Скаржником надано, як того і вимагалося Тендерною документацією «Технічна специфікація, згідно (за формою) з Додатком 2 до тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника»,яка і містить інформацію, щодо технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, а саме файли, що завантажені у систему під назвою «технічні вимоги» та «технічні вимоги 2», у яких чітко розписано, що Паливна деревина розпиляна на колоди, довжина колоди від 0,35 м до 0,45 м, діаметр від 0,15 м до 0,35 м, в корі або без кори, не гнила, не трухлява, суха, вологість не більше 20%.
Крім того, в складі пропозиції надано сертифікат якості № 047 від 04 квітня 2025, протокол випробувань № 0303 від 04 квітня 2025 та Посвідчення якості №047/1 від 04 квітня 2025р. (файл в системі під назвою «протокол»),які підтверджують якість товару та відповідність ТУУ-00994207-005:2018.
По-перше, звертаємо увагу, що зазначення у сертифікаті або протоколі випробувань довжини деревини 0,5–1 м характеризує сировину (деревину до подальшої технологічної обробки) і не визначає кінцеву довжину колод після розпилу, який може здійснюватися постачальником перед поставкою кінцевому споживачу.
По-друге, наголошуємо на тому, що відповідно до п. 42. Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Для підтвердження відповідності наданих у складі пропозиції документів, що підтверджують якість товару надаємо офіційне роз’яснення ДП «Львівський науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Рівненська філія – лист – роз’яснення № 129/106 від 11.03.2026р:
Таким чином виходить, що Скаржник виконав умови тендерної документації, зазначені у Додатку 2 та 4, що означає, що Замовник безпідставно дискваліфікував пропозицію Скаржника
На підставі вище наведеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
прошу:
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга .pdf
-
-
Назва доказу:
4. Лист – роз’яснення ДП «Львівський науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Рівненська філія – лист – роз’яснення № 129/106 від 11.03.2026р
-
Повʼязаний документ:
лист.PDF
-
-
Назва доказу:
3. сертифікат якості № 047 від 04 квітня 2025, протокол випробувань № 0303 від 04 квітня 2025 та Посвідчення якості №047/1 від 04 квітня 2025р.
-
Повʼязаний документ:
протокол.PDF
-
-
Назва доказу:
2. ПРОТОКОЛ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31 від 10.03.2026р.
-
Повʼязаний документ:
№31ППротокол відхилення тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Т-1.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №5 до тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №4 до тендерної документації Документи УЧАСНИКА.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 Проект договору.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2 Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 кваліфікаційні критерії, вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» № 22 від 25 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація за Особливостями.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "МІСЦЕВА СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" код ЄДРПОУ 44257877 скасувати ПРОТОКОЛ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31 від 10.03.2026р., яким ФОП "ТРОФІМОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" було дискваліфіковано 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку та розглянути неупереджено пропозицію ФОП ТРОФІМОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та визначити переможця закупівлі , діючи виключно в рамках Закону
Запити Органу оскарження
Номер:
8ef7bdfaeb3940948a4733f428438c1f
Тема запиту:
Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП Трохімова С.О. (скаржника)
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Трофімова Сергія Олександровича Замовником було встановлено, що документи, подані у складі його пропозиції, не підтверджують у повному обсязі відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема вимогам щодо технічних характеристик предмета закупівлі. Надані учасником документи не містили повної та належної інформації, яка б підтверджувала відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, визначеним тендерною документацією. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми.
Дата опублікування:
19.03.2026 11:39