-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарба латексна акрилова для закладів дошкільної освіти м. Тернополя
Завершена
310 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.02.2026 10:28 - 02.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
щодо протоколу дискваліфікації
Номер:
3a154e78dcd142899c588c4ffc9def6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-25-002098-a.b1
Назва:
щодо протоколу дискваліфікації
Вимога:
Шановний Замовнику! Щодо вашого протоколу дискваліфікації повідомляємо, що ваші зауваження щодо нашої тендерної пропозиції були безпідставними, а саме:
1. Щодо показнику ступіню перетирання наша пропозиція повністю відповідає вимогам замовника, викладеним у Додатку 2. Згідно ТУ У 24.3-31158382-001-2002 Фарби водно-дисперсійні Технічні умови зі зміною № 8 від 28.06.2023р. ступінь перетинання не більше 60 мкм, але за результатами контролю та випробування конкретної партії, зазначено, що фактичне значення ступіню перетирання складає 20 мкм (що є меншим ніж запитаний показник 30 мкм), це зазначено в Паспорті якості № 12 від 02.03.2026 Фарба водно-дисперсійна MGF Mattlatex M100, виготовлена згідно ТУ У 24.3-31158382-001-2002 "Матеріали лакофарбові водно-дисперсійні. Технічні умови" зі зміною № 8 від 28.06.2023.
2. Етикетка запропонованого товару Mattlatex латексна матова фарба 14 кг містить інформацію щодо строку придатності. Зразок етикетки, наданої в складі тендерної пропозиції містить наступну інформацію: Гарантійний термін зберігання в герметично закритій заводській упаковці – 24 місяці.
Щодо відсутності на етикетці знаку відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах затв. Постановою КМ України від 28 квітня 2021 р. №432 (далі – Технічний регламент) - маркування цим знаком відповідності не є обов’язковою вимогою (Технічним регламентом не передбачено нанесення на етикетці цього знаку), тому ця вимога є незаконною в даному випадку. Також хочемо відмітити, що Фарба MGF Mattlatex M100 є водно-дисперсійною, тому наявність в ній свинцю виключена.
3. У копії ТУ У 24.3-31158382-001-2002 Фарби водно-дисперсійні Технічні умови зі зміною № 8 від 28.06.2023р. наданій у складі тендерної пропозиції у розділі «технічні вимоги» міститься вся необхідна інформація, яка підтверджує відповідність запропонованої продукції «Фарба водно-дисперсійна MGF Mattlatex M100» вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться в Додатку 2 (стор. 2-7). Також відповідність запропонованого товару підтверджується ДСТУ та іншим нормативним документам, що в своєму складі містять відповідність показникам, затверджених у нормативних документах до запропонованого товару, згідно законодавства України (стор. 2).
Строк придатності запропонованого товару зазначений на етикетці: Гарантійний термін зберігання в герметично закритій заводській упаковці – 24 місяці.
На вимогу замовника ми запропонували якісну фарбу, що повністю відповідає технічним вимогам та нормативним документам згідно законодавства України.
Також звертаємо увагу, що під час надання нам «24 години» на виправлення, не було перелічено зауважень до нашої тендерної пропозиції зазначених в протоколі дискваліфікації.
Також наголошуємо на тому, що документація тендерної закупівлі складена «під певного учасника-виробника», що є порушенням закону та обмежує можливість участі інших учасників, що є дискримінацією у розумінні Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Деякі вимоги, запитані у Додатку 2 до тендерної документації, є незаконним та дискримінаційними.
З огляду на вищезазначене, просимо повернуту нашу пропозицію до розгляду та піддати її неупередженому розгляду, в іншому випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ. Або просимо відмінити закупівлю через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (згідно пп. 2, п. 50 Постанови 1178) та оголосити нову закупівлю, виключивши з її складу дискримінаційні вимоги.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.03.2026 16:54
Вирішення:
Добрий день.
Розглянувши вимогу ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» ID: UA-2026-02-25-002098-a.b1 від 16.03.2026 повідомляємо наступне.
1.Стосовно ступеню перетирання.
Додаток 2 до Документації містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема: сертифікати або паспорти якості виробника на запропоновану продукцію. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
Додатком 2 до Документації визначено, що продукція запропонована учасниками повинна відповідати наступним технічним характеристикам, зокрема:
Фізико-хімічні показники:
7.Розмір частинок (зернистість), мкм, не більше – 30.
Відповідно до наданого ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» паспорту якості №12 від 02.03.2026 на запропоновану Фарбу водно-дисперсійну MGF Mattlatex M100 ТУ У 24.3-31158382-001-2002 зі зміною №8 визначене нормативне значення ступеню перетирання «не більше 60 мкм», що не відповідає вимогам Додатку 2.
Отже запропонована Вами продукція за нормативними значенням вищевказаного показника не відповідає вимогам Додатку №2, а тендерна пропозиція була правомірно відхилена на цій підставі.
2.Стосовно етикетки на запропонований товар
Додаток 2 до Документації містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
Етикетки на запропоновану Учасником продукцію, що повинні містити наступну інформацію: ……, строк придатності, ….. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення.
Додатком 2 до Документації визначено, що продукція запропонована учасниками повинна відповідати наступним технічним характеристикам, зокрема:
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Разом з тим, тендерна документація не встановлювала вимог до гарантійного терміну зберігання предмету закупівлі.
Наголошуємо, що єдиним актуальним визначенням гарантійних строків для фарби відповідно до ДСТУ ISO 4618:2014 "Фарби та лаки. Терміни та визначення понять" є виключно строк придатності.
У складі пропозиції ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» надано етикетку на Латексна матова фарба Mattlatex MGF (файл Пропозиції «11. Фото етикетки.jpg»), яка всупереч вимогам пункту 6 Додатку 2 до Документації не містила інформацію щодо строку придатності.
Акцентуємо увагу, що стосовно надання Учасниками у складі пропозиції етикеток, які не містять інформації щодо строку придатності при цьому містять інформацію щодо гарантійного терміну зберігання є сформована практика АМКУ, яка визначає це невідповідністю вимогам тендерної документації, яка не підлягає виправленню у порядку визначеному пунктом 43 Особливостей, що підтверджує правомірність відхилення ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» на цій підставі.
Додаток 2 до Документації містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
Етикетки на запропоновану Учасником продукцію, що повинні містити наступну інформацію: ……, знак відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах затв. Постановою КМ України від 28 квітня 2021 р. №432 (далі – Технічний регламент).….. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення.
У випадку, якщо знак відповідності Технічному регламенту нанесено виробником на пакування поза межами етикетки, Учасник додатково надає фотографії запропонованої продукції. Такі фотографії мають бути чіткими, належного виду зображення, такими, що однозначно дають змогу Замовнику визначити, що запропонована продукція відповідає вимогам Технічного регламенту та має знак відповідності згідно законодавства.
Постановою КМУ від 28 квітня 2021 р. № 432 затверджений «Технічний регламент обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах» (далі – Технічний регламент), який установлює вимоги щодо обмеження використання свинцю, зокрема його сполук, у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах незалежно від їх призначення та застосування з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища.
Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ від 28 квітня 2021 р. № 432 установлено, що лакофарбові матеріали і сировинні компоненти, які введені в обіг до набрання чинності цією постановою і не відповідають усім чи окремим вимогам цього Технічного регламенту, можуть бути надані на ринку протягом одного року з дати набрання чинності цією постановою.
Відповідно до пункту 9 самого Технічного регламенту знак відповідності технічним регламентам наноситься на лакофарбовий матеріал і сировинний компонент таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на пакування та зазначається у супровідних документах.
Знак відповідності технічним регламентам застосовується згідно із загальними принципами маркування таким знаком, установленими Законом України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
В свою чергу Постановою КМУ від 30 грудня 2015 р. №1184 затверджено форму, опис знака відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення.
Враховуючи вищезазначене виділяємо ключові аспекти:
- наразі законодавчо обмежено вміст свинцю в лакофарбових матеріалах;
- лакофарбові матеріали, які не відповідають усім чи окремим вимогам цього Технічного регламенту могли реалізовуватись лише рік після введення його в дію, тобто наразі вони не можуть реалізовуватись;
- знак відповідності технічним регламентам наноситься на лакофарбовий матеріал або на пакування та зазначається у супровідних документах.
Таким чином, наявність на пакуванні лакофарбового матеріалу (зокрема етикетках) знаку відповідності Технічному регламенту обмеження використання свинцю прямо передбачена законодавством.
Враховуюче зазначене твердження ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД», що «маркування цим знаком відповідності не є обов’язковою вимогою (Технічним регламентом не передбачено нанесення на етикетці цього знаку), тому ця вимога є незаконною в даному випадку» не відповідає дійсності та вимогам законодавства.
У складі пропозиції ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» надано етикетку на Латексна матова фарба Mattlatex MGF (файл Пропозиції «11. Фото етикетки.jpg»), яка всупереч вимогам пункту 6 Додатку 2 до Документації не містила знаку відповідності вимогам Технічного регламенту.
Не надано й фотографії запропонованої продукції у разі якщо знак відповідності Технічному регламенту нанесено виробником на пакування поза межами етикетки.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» була правомірно відхилена на цій підставі.
3.Стосовно відсутності в наданих копіях ТУ У 24.3-31158382-001-2002 розділу «технічні вимоги», який підтверджує відповідність запропонованої продукції саме «Фарба водно-дисперсійна MGF Mattlatex M100» вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться в Додатку 2
Додаток 2 до Документації містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
Копії окремих розділів ТУ/ДСТУ тощо згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (……, розділ «технічні вимоги», розділ «гарантії виробника» (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку придатності), ….. Розділ з ТУ/ДСТУ, що містить «технічні вимоги» повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку.
У складі пропозиції ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» надано окремі сторінки змін №8 ТУ У 24.3-31158382-001-2002 «Фарби водно-дисперсійні. Технічні умови» (файл Пропозиції «17. Копії з ТУ.pdf»).
У вимозі UA-2026-02-25-002098-a.b1 ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» зазначає «У копії ТУ У 24.3-31158382-001-2002 Фарби водно-дисперсійні Технічні умови зі зміною № 8 від 28.06.2023р. наданій у складі тендерної пропозиції у розділі «технічні вимоги» міститься вся необхідна інформація, яка підтверджує відповідність запропонованої продукції «Фарба водно-дисперсійна MGF Mattlatex M100» вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться в Додатку 2 (стор. 2-7).»
Проте вказане твердження не відповідає дійсності оскільки окремі сторінки змін №8 ТУ У 24.3-31158382-001-2002 «Фарби водно-дисперсійні. Технічні умови», відповідно до підпункту 3.3.1, містять фізико-хімічні показники матеріалів лакофарбових з ідентифікатором рецептур ФБ1.1, ФБ1.2, ФБ2.1, ФБ2.2, Ф1.1-Ф1.12, Ф2.1-Ф2.16, ЕБ1.1, Е1.1-Е1.3 (Додаток Б).
При цьому Додаток Б не наданий у складі пропозиції.
Разом з тим надані ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» у складі пропозиції окремі сторінки змін №8 ТУ У 24.3-31158382-001-2002 «Фарби водно-дисперсійні. Технічні умови» всупереч вимогам пункту 4 Додатку 2 до Документації не містять:
розділ «технічні вимоги», який підтверджує відповідність запропонованої продукції саме запропонованої Учасником «Фарба водно-дисперсійна MGF Mattlatex M100» вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться в Додатку 2;
розділ «гарантії виробника» (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку придатності).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» була правомірно відхилена на цій підставі.
4.Стосовно не перелічення зауважень до тендерної пропозиції ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» зазначених в протоколі дискваліфікації під час надання «24 години» на виправлення
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вищезазначені невідповідності (відсутня інформація та/або документи), які були підставами відхилення пропозиції ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» відповідно до протоколу від 13.03.2026 відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Таким чином, зазначені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» вимогам тендерної документації не підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, адже стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а пропозиція ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» була правомірно відхилена.
Принагідно звертаємо увагу Учасника на наступне.
Замовником 12.03.2026 о 13:06 було опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке передбачало надання Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості, а саме СП з ІІ ТОВ «Мефферт Ганза Фарбен», у відповідності до вимог пункту 5 Додатку 2 Документації.
Проте у відповідь на вказане повідомлення ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» не надано Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості, а саме СП з ІІ ТОВ «Мефферт Ганза Фарбен».
Отже, Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та пропозиція ТОВ «БОНТОН-ТРЕЙД» підлягала відхиленню ще й відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Наголошуємо, що вимоги тендерної документації обов’язкові до виконання, документи передбачені тендерною документацією мають бути надані учасником в повному обсязі.
Необов’язковість оформлення Учасниками/Виробниками певних документів не дорівнює неможливості їх оформлення та не передбаченню їх законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, про яке йдеться в статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На ринку України присутня достатня кількість виробників, які зокрема мають зокрема й свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 їх вимірювальних лабораторій, отже така вимога в тендерній документації не може вважатись дискримінаційною.
Частиною 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Неспроможність учасника підготувати тендерну пропозицію відповідно до вимог замовника є виключно його відповідальністю та ризиком. У разі невідповідності документації умовам закупівлі, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, оскільки учасник самостійно відповідає за формування своєї пропозиції.
Дякуємо за звернення.
Статус вимоги:
Відхилено