-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі складання програми післяпроєктного моніторингу на матеріли оцінки впливу на довкілля
Завершена
131 333.33
UAH без ПДВ
Період оскарження:
24.02.2026 11:05 - 01.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
ddb0753729cc453aa694f17243d48c4f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-24-003724-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Порушено вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» : щодо об’єктивного та законного розгляду тендерної пропозиції; щодо забезпечення права на участь у добросовісній конкуренції; щодо забезпечення права на участь у процедурі відповідно до тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_АК_ТОВ_Екоменджмент_групп_ДП_ІМТП_конкурс_2.pdf 16.03.2026 15:11
- протокол відхилення пропозиції.docx 16.03.2026 15:11
- Тендерна документація (1).docx 16.03.2026 15:11
- 2.1. Сертифікат ОВД Коваленко (1).pdf 16.03.2026 15:11
- 2.2 Сертифікат Цибенко С.Ю (1).pdf 16.03.2026 15:11
- sign.p7s 16.03.2026 15:13
- рішення від 18.03.2026 № 3137.pdf 18.03.2026 16:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2026 № 3566.pdf 27.03.2026 17:34
- рішення від 26.03.2026 № 3566.pdf 31.03.2026 11:35
- Інформація що стосується розгляду скарги.pdf 20.03.2026 09:18
- Інформація що стосується розгляду скарги.docx 20.03.2026 09:18
- протокол виконання рішення АМКУ.docx 01.04.2026 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.03.2026 18:13
Дата розгляду скарги:
26.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2026 16:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.03.2026 11:36
Дата виконання рішення Замовником:
01.04.2026 12:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 26.03.2026 за № 3566-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" (код ЄДРПОУ:41655832) за процедурою закупівлі — "Послуги зі складання програми післяпроєктного моніторингу на матеріли оцінки впливу на довкілля", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-24-003724-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d89ae5d25f094b2ab9486747f879fa74
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
1. Порушення права на об’єктивний та законний розгляд тендерної пропозиції
Щодо невиконання вимог за пункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 ТД Замовника.
У Протоколі від 11.03.2026 р. Замовник зазначив, що ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУП» не усунення невідповідностей у частині надання копії свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля, як до тендерної документації було надано копію свідоцтва про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року виданий Державним інститутом управління та економіки водних ресурсів на ім’я Цибенко Світлани Юріївни.
Та на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей було надано Лист щодо вимоги про усунення невідповідностей закупівлі UA-2026-02-24-003724-a № 288/03.26 від 09.03.2026 року, у якому повідомляється, що ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» вважає свідоцтво/сертифікат про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля та свідоцтво про підвищення кваліфікації за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження» таким, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Із Свідоцтво № КЕА-17-177 видане за результатами навчання за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження», вбачається що назва курсу навчання дослівно збігається з предметом закупівлі та вимогами ТД.
Отже, Замовник відхилив пропозицію, оскільки свідоцтво про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 на ім’я Цибенко С.Ю. нібито не відповідає вимогам щодо навчання з питань ОВД. При цьому Замовник у Протоколі відхилення не навів жодного обґрунтованого мотиву, чому саме дане Свідоцтво не приймається ним як підтвердження навчання. Відсутність деталізації причин відхилення свідчить про суб’єктивізм та упередженість Замовника.
Наголошуємо, що у складі тендерної пропозиції Скаржником було подано повний комплект документів, що підтверджують кваліфікацію та спеціальність, досвід роботи працівників ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП».
У пункт 1.2 пункту 1 Додатку 1 ТД Замовника міститься вимоги про подання копію свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля.
Надане свідоцтво про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження» є підтвердженням високого рівня кваліфікації та професійної компетентності працівників Учасника.
Підвищення кваліфікації - здобуття особою нових та/або вдосконалення раніше набутих компетентностей у межах професійної діяльності - ст. 1 ЗУ «Про професійну освіту». Це безперервний процес професійного розвитку, що дозволяє фахівцям розширювати здібності виконувати завдання та відповідати сучасним вимогам виробництва, сфери послуг чи освіти.
Таким чином, надане свідоцтво цілком підтверджує проходження навчання Цибенко С.Ю. у сфері оцінки впливу на довкілля. Програма підвищення кваліфікації за спеціальністю «Екологія» у Державному інституті управління та економіки водних ресурсів безпосередньо охоплює питання екологічного менеджменту та ОВД. Крім того, Скаржником було надано Сертифікат курсу для виконавців звіту з ОВД рівня «ADVANCED» на ім’я Коваленко В.В., що повністю підтверджує наявність кваліфікованого персоналу.
Отже, вимога Замовника була виконана у повному обсязі, а висновок про відсутність підтвердження фаховості працівників ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» не відповідає фактичному змісту поданих документів. Замовник не навів жодних мотивів, чому подані документи не прийнято до розгляду, що свідчить про порушення принципів об’єктивності та неупередженості, передбачених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо невиконання вимог за пункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 ТД Замовника.
У Протоколі від 11.03.2026 р. Замовник зазначив, що ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУП» не усунення невідповідностей у частині надання копії свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля, як до тендерної документації було надано копію свідоцтва про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року виданий Державним інститутом управління та економіки водних ресурсів на ім’я Цибенко Світлани Юріївни.
Та на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей було надано Лист щодо вимоги про усунення невідповідностей закупівлі UA-2026-02-24-003724-a № 288/03.26 від 09.03.2026 року, у якому повідомляється, що ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» вважає свідоцтво/сертифікат про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля та свідоцтво про підвищення кваліфікації за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження» таким, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Із Свідоцтво № КЕА-17-177 видане за результатами навчання за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження», вбачається що назва курсу навчання дослівно збігається з предметом закупівлі та вимогами ТД.
Отже, Замовник відхилив пропозицію, оскільки свідоцтво про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 на ім’я Цибенко С.Ю. нібито не відповідає вимогам щодо навчання з питань ОВД. При цьому Замовник у Протоколі відхилення не навів жодного обґрунтованого мотиву, чому саме дане Свідоцтво не приймається ним як підтвердження навчання. Відсутність деталізації причин відхилення свідчить про суб’єктивізм та упередженість Замовника.
Наголошуємо, що у складі тендерної пропозиції Скаржником було подано повний комплект документів, що підтверджують кваліфікацію та спеціальність, досвід роботи працівників ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП».
У пункт 1.2 пункту 1 Додатку 1 ТД Замовника міститься вимоги про подання копію свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля.
Надане свідоцтво про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження» є підтвердженням високого рівня кваліфікації та професійної компетентності працівників Учасника.
Підвищення кваліфікації - здобуття особою нових та/або вдосконалення раніше набутих компетентностей у межах професійної діяльності - ст. 1 ЗУ «Про професійну освіту». Це безперервний процес професійного розвитку, що дозволяє фахівцям розширювати здібності виконувати завдання та відповідати сучасним вимогам виробництва, сфери послуг чи освіти.
Таким чином, надане свідоцтво цілком підтверджує проходження навчання Цибенко С.Ю. у сфері оцінки впливу на довкілля. Програма підвищення кваліфікації за спеціальністю «Екологія» у Державному інституті управління та економіки водних ресурсів безпосередньо охоплює питання екологічного менеджменту та ОВД. Крім того, Скаржником було надано Сертифікат курсу для виконавців звіту з ОВД рівня «ADVANCED» на ім’я Коваленко В.В., що повністю підтверджує наявність кваліфікованого персоналу.
Отже, вимога Замовника була виконана у повному обсязі, а висновок про відсутність підтвердження фаховості працівників ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» не відповідає фактичному змісту поданих документів. Замовник не навів жодних мотивів, чому подані документи не прийнято до розгляду, що свідчить про порушення принципів об’єктивності та неупередженості, передбачених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
4. Сертифікат курсу для виконавців звіту з ОВД рівня «ADVANCED» від 29.03.2021 року
-
Повʼязаний документ:
2.1. Сертифікат ОВД Коваленко (1).pdf
-
-
Назва доказу:
3. Свідоцтва про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року
-
Повʼязаний документ:
2.2 Сертифікат Цибенко С.Ю (1).pdf
-
-
Назва доказу:
2. Додаток 1 до тендерної документації Замовника “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація (1).docx
-
-
Назва доказу:
1. Протокольне рішення Замовника від 11.03.2026 року
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення пропозиції.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення від 11 березня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» та всі наступні рішення. 2. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП».
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати протокольне рішення Замовника від 11 березня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» таким що порушує закон.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
bb376efc63b1497c98cb6b20fff94128
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
2. Порушення права на участь у добросовісній конкуренції.
Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює принципи здійснення закупівель, серед яких — добросовісна конкуренція серед учасників та досягнення максимальної економії й ефективності.
Пропозиція ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» повністю відповідала вимогам тендерної документації та була економічно вигідною, однак замовник безпідставно відхилив її, застосувавши формальний та дискримінаційний підхід.
Наше товариство підтвердило наявність компетенції щодо складання програми післяпроєктного моніторингу на матеріали оцінки впливу на довкілля, підтвердило наявність спеціалістів (фахівців).
Ігнорування замовником цих доказів не лише суперечить принципам Закону, а й фактично позбавляє учасника права на рівну участь у добросовісній конкуренції.
Обгрунтування порушення прав суб’єкта оскарження.
На виконання вимог ч. 9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, а визначенні у вимозі Замовника від 09.03.2026 року, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів в електронній системі закупівель.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Відповідно до вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюється за такими принципами : добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише з підстав, прямо визначених Законом та тендерною документацією.
Відповідно до вимог абз. 4 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак із рішення Замовника вбачається дискримінаційний підхід до Учасника. Як вже зазначалось вище тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» повністю відповідає вимогам тендерної документації, і ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» зі свого боку було виконало усі умови тендерної документації та своєчасно і в повному обсязі відреагувало на вимоги замовника. При цьому дії Замовника направленні на усунення від участі у закупівлі товариства з формальних та необ’єктивних підстав, що суперечить принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця.
Це порушило право товариства на рівне ставлення, об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції та право брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах із конкурентами, в тому числі право бути переможцем закупівлі.
Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює принципи здійснення закупівель, серед яких — добросовісна конкуренція серед учасників та досягнення максимальної економії й ефективності.
Пропозиція ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» повністю відповідала вимогам тендерної документації та була економічно вигідною, однак замовник безпідставно відхилив її, застосувавши формальний та дискримінаційний підхід.
Наше товариство підтвердило наявність компетенції щодо складання програми післяпроєктного моніторингу на матеріали оцінки впливу на довкілля, підтвердило наявність спеціалістів (фахівців).
Ігнорування замовником цих доказів не лише суперечить принципам Закону, а й фактично позбавляє учасника права на рівну участь у добросовісній конкуренції.
Обгрунтування порушення прав суб’єкта оскарження.
На виконання вимог ч. 9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, а визначенні у вимозі Замовника від 09.03.2026 року, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів в електронній системі закупівель.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Відповідно до вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюється за такими принципами : добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише з підстав, прямо визначених Законом та тендерною документацією.
Відповідно до вимог абз. 4 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак із рішення Замовника вбачається дискримінаційний підхід до Учасника. Як вже зазначалось вище тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» повністю відповідає вимогам тендерної документації, і ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» зі свого боку було виконало усі умови тендерної документації та своєчасно і в повному обсязі відреагувало на вимоги замовника. При цьому дії Замовника направленні на усунення від участі у закупівлі товариства з формальних та необ’єктивних підстав, що суперечить принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця.
Це порушило право товариства на рівне ставлення, об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції та право брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах із конкурентами, в тому числі право бути переможцем закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення від 11 березня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» та всі наступні рішення. 2.Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП».
Запити Органу оскарження
Номер:
73b139f5d1154f1d9b3b1e18a038634e
Тема запиту:
Надання інформації, щодо скарги ТОВ "ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП"
Текст запиту:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» Замовником встановлена наявність невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у її складі, а саме:
У складі тендерної пропозиції Скаржником було надано Довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації № 174/03.26 від 02.03.2026 року за підписом керівника, яка підтверджує наявність у Учасника наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Водночас за результатами аналізу змісту документів встановлено, що Учасником в довідці не вказано спеціальність працівників, що є невідповідністю вимогам встановленим підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Також у складі тендерної пропозиції надано копії:
- Сертифіката учасника сертифікаційного курсу для виконавців звіту з ОВД за рівнем «ADVANCED» на ім’я Коваленко Вікторії Вікторівни;
- Свідоцтва про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року виданий Державним інститутом управління та економіки водних ресурсів на ім’я Цибенко Світлани Юріївни.
Слід зазначити, що у 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД Замовником вимагалося надання свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля, тому копія свідоцтва про підвищення кваліфікації № КЕА-17-177 від 07.12.2017 року не відповідає вимогам 1.2 пункту 1 ТД.
Пунктом 43 Особливостей визначено що, у випадку коли замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Тому, відповідно до п. 43 Особливостей, 09.03.2026 року Замовником було прийнято рішення щодо розміщення вимоги по усунення невідповідностей до Учасника ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» у якій Скаржнику для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Суб’єкту оскарження в якому у тому числі необхідно надати:
«
…
1 Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання таких послуг, а саме:
- еколог та/або інженер з екологічної безпеки та/або інженер з охорони навколишнього середовища та/або експерт з екології та/або фахівець з аналогічних спеціальностей, який пройшов навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля - не менше 2 осіб.
В довідці зазначається посада, прізвище, спеціальність, досвід роботи працівників.
2 До довідки додати скановану копію свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля»
З боку Скаржника були завантажені документи, а Замовником проведено їх аналіз, за результатами якого встановлено:
На виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей, виявлених у частині відсутності в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації відомостей про їх спеціальність, Учасником надано оновлену довідку від 09 березня 2026 року № 227/03.26, яка відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, зазначену невідповідність Учасником усунуто.
Водночас на виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей у частині надання копії свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля Учасником надано Лист щодо вимоги про усунення невідповідностей закупівлі UA-2026-02-24-003724-a № 288/03.26 від 09.03.2026 року, у якому повідомляється, що ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» вважає свідоцтво про підвищення кваліфікації за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження» таким, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Отже Скаржник фактично визнав відсутність потрібних документів, адже у відповідь на вимогу не надав нових, адже вказав, що наданий документ слід розцінювати таким, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, свідоцтво/сертифікат про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля» та свідоцтво про підвищення кваліфікації за темою: «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні: особливості впровадження» не є тотожними, а надання свідоцтва про підвищення кваліфікації не підтверджує виконання вимог тендерної документації з огляду на наступне:
Замовником у тендерній документації було визначено надання саме свідоцтва/сертифікату про проходження навчання, це означає, що вимога стосується конкретного виду навчання та конкретного виду підтверджуючого документу - свідоцтва/сертифікату про навчання.
Будь – яких інших документів які б підтверджували проходження Цибенко С.Ю. навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» не надано.
Звертаємо Вашу увагу, що у випадку наявності у Скаржника питань щодо вимог тендерної документації Замовника, а саме стосовно надання свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля», то він мав право звернутись до Замовника за роз’ясненням щодо цього питання або у випадку наявності дискримінаційної вимоги, що обмежує його участь в процедурі закупівлі скористатися порядком оскарження, що передбачений п. 59 Особливостей, а саме подати скаргу, що стосуються тендерної документації.
Відповідно до інформації зазначеної в електронній системі закупівель «PROZORRO» будь-яких звернень щодо роз’яснень стосовно вимог тендерної документації не надходило.
Оскільки, Скаржник не звертався до Замовника за роз’ясненнями до проведення процедури закупівлі, не оскаржував вимоги тендерної документації, тому він є таким, що погодився із її вимогами та повинен був надати копію свідоцтва/сертифікату про проходження навчання.
Таким чином, під час усунення невідповідності в частині надання копії свідоцтва/сертифікату про проходження навчання з питань здійснення оцінки впливу на довкілля» Скаржник фактично, обмежившись власним тлумаченням вимог тендерної документації, не надав жодного нового документа, а лише підтвердив відсутність документів, які вимагалися Тендерною документацією.
Отже, вимогу Замовника від 09 березня 2026 року про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції, Скаржником було виконано частково.
Відповідно до положень абзацу 3 пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З урахуванням викладеного, Замовник був зобов’язаний діяти відповідно до пункту 44 Особливостей і умов тендерної документації та у разі невиправлення виявлених невідповідностей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника.
Крім того, відповідно до положень законодавства та усталеної судової практики, зокрема правової позиції, викладеної у постанові Касаційного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 520/14902/2020, невідповідність тендерної пропозиції встановленим кваліфікаційним критеріям є безумовною підставою для її відхилення.
Не відхилення Замовником тендерної пропозиції такого Учасника призвело б до порушення законодавства України у сфері публічних закупівель, принципів їх здійснення та притягнення Замовника до адміністративної відповідальності.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте у повній відповідності до вимог законодавства та тендерної документації.
Дата опублікування:
20.03.2026 09:18