-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Пелюшки та підгузки для дорослих
Завершена
1 000 158.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.02.2026 18:49 - 28.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника та визначення переможцем учасника
Номер:
2e509ef1f3ab4a3c9e2d554905720894
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-23-015232-a.c1
Назва:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника та визначення переможцем учасника
Скарга:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника та визначення переможцем учасника
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_UA_2026_02_23_015232_a_Наше_здоров'я.docx 13.03.2026 16:48
- sign.p7s 13.03.2026 16:54
- рішення від 17.03.2026 № 3068.pdf 17.03.2026 18:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 № 3450.pdf 25.03.2026 14:56
- рішення від 24.03.2026 № 3450.pdf 26.03.2026 17:48
- Інформація, що стосується розгляду скарги 19.03.2026.docx 19.03.2026 19:48
- Інформація та пояснення по суті скарги.pdf 19.03.2026 19:48
- Інформація, що стосується розгляду скарги 19.03.2026 (1).docx 19.03.2026 19:50
- Інформація та пояснення по суті скарги.pdf 19.03.2026 19:50
- Протокол.PDF 02.04.2026 10:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 17:18
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 18:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.03.2026 17:49
Дата виконання рішення Замовником:
02.04.2026 10:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2c5dda41ce1c4509b390c78b98637d32
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протокольного рішення (Протоколу) №10-В від 10.03.2026 вказано:
*Скріншот*
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я" з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 3 встановлені медико-технічні характеристики
Підгузки для дорослих розмір L - повинні мати два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом.
Відповідно до п.3 Додатку 3 до тендерної документації У складі тендерної пропозиції Учасником надаються документи, які підтверджують якість та відповідність запропонованих товарів медико-технічним вимогам Замовника: висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, декларації про відповідність, карти технічних даних, сертифікати відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я" надало, серед іншого, сертифікат відповідності (файл Сртифікати.pdf), де на ст.1 для медичних виробів OPTIMA hospital Super plus, L та OPTIMA hospital Super plus, ХL – вказані характеристики, а саме п.2 Мають анатомічну форму, а саме форма підгузка відповідає розгортці нижній частині торса тіла людини з додатковим збільшенням площі на запах бічних частин.
Таким чином, твердження замовника, що не визначено, що вони анатомічної форми – не відповідає дійсності. Анатомічну форму підтверджено сертифікатом відповідності, отже тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам замовника, викладеним у тендерній документації.
Також Замовник стверджує, що перший шар містить два поглинаючі шари, проте ці шари не саме з суперабсорбентом.
Відповідно до п.5 вказаного Сертифікату відповідності 5. Абсорбуюча серцевина, складеться з трьох шарів: Перший шар - абсорбуючий ADL або LOFT, що забезпечує швидке поглинання, утримання та рівномірний розподіл рідини в середині підгузка, що запобігає утворенню грудочок (два поглинаючі вкладиші). Другий шар, виготовлений з 100% довгих волокон целюлози без хлору; Третій шар – високоякісний суперпоглинаючий полімер (САП) з нейтралізатором запаху - odor control, для швидкого поглинання та перетворення рідини на гель. Зворотня сорбція не більше 0,5 на 1см².
Таким чином, суперабсорбуючий полімер у запропонованому виробі наявний та входить до складу абсорбуючої серцевини підгузка, що повністю забезпечує функціональне призначення поглинаючих елементів виробу. Водночас тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового розміщення суперабсорбенту безпосередньо у першому шарі або саме у кожному окремому поглинаючому вкладиші.
Крім того, було надано у складі тендерної пропозиції Довідку про відповідність технічним, якісним та іншим вимогам (файл 2. Технічна специфікація.pdf), в якому підтверджено, що підгузки для дорослих розмір L EVA OPTIMA hospital Super plus, L та підгузки для дорослих розмір ХL EVA OPTIMA hospital Super plus, ХL мають два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом, чим повністю підтверджено вимоги Замовника.
Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було відхилено тендерну пропозицією Скаржника.
*Скріншот*
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я" з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 3 встановлені медико-технічні характеристики
Підгузки для дорослих розмір L - повинні мати два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом.
Відповідно до п.3 Додатку 3 до тендерної документації У складі тендерної пропозиції Учасником надаються документи, які підтверджують якість та відповідність запропонованих товарів медико-технічним вимогам Замовника: висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, декларації про відповідність, карти технічних даних, сертифікати відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я" надало, серед іншого, сертифікат відповідності (файл Сртифікати.pdf), де на ст.1 для медичних виробів OPTIMA hospital Super plus, L та OPTIMA hospital Super plus, ХL – вказані характеристики, а саме п.2 Мають анатомічну форму, а саме форма підгузка відповідає розгортці нижній частині торса тіла людини з додатковим збільшенням площі на запах бічних частин.
Таким чином, твердження замовника, що не визначено, що вони анатомічної форми – не відповідає дійсності. Анатомічну форму підтверджено сертифікатом відповідності, отже тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам замовника, викладеним у тендерній документації.
Також Замовник стверджує, що перший шар містить два поглинаючі шари, проте ці шари не саме з суперабсорбентом.
Відповідно до п.5 вказаного Сертифікату відповідності 5. Абсорбуюча серцевина, складеться з трьох шарів: Перший шар - абсорбуючий ADL або LOFT, що забезпечує швидке поглинання, утримання та рівномірний розподіл рідини в середині підгузка, що запобігає утворенню грудочок (два поглинаючі вкладиші). Другий шар, виготовлений з 100% довгих волокон целюлози без хлору; Третій шар – високоякісний суперпоглинаючий полімер (САП) з нейтралізатором запаху - odor control, для швидкого поглинання та перетворення рідини на гель. Зворотня сорбція не більше 0,5 на 1см².
Таким чином, суперабсорбуючий полімер у запропонованому виробі наявний та входить до складу абсорбуючої серцевини підгузка, що повністю забезпечує функціональне призначення поглинаючих елементів виробу. Водночас тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового розміщення суперабсорбенту безпосередньо у першому шарі або саме у кожному окремому поглинаючому вкладиші.
Крім того, було надано у складі тендерної пропозиції Довідку про відповідність технічним, якісним та іншим вимогам (файл 2. Технічна специфікація.pdf), в якому підтверджено, що підгузки для дорослих розмір L EVA OPTIMA hospital Super plus, L та підгузки для дорослих розмір ХL EVA OPTIMA hospital Super plus, ХL мають два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом, чим повністю підтверджено вимоги Замовника.
Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було відхилено тендерну пропозицією Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
3) Зобов’язати Замовника – Комунальний заклад "Дніпропетровський геріатричний пансіонат" Дніпропетровської обласної ради" – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протокольного рішення (Протоколу) №10-В від 10.03.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я"
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e6d770febba94c74808ce9d2ddb670b7
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення щодо визначення переможцем учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10п від 10.03.2026 визначено переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ФОП «Лісунова Наталія Олександрівна». Скаржник не погоджується з рішенням замовника з огляду на таке.
Відповідно до п. 7 Додатку 3 та п.9 Додатку 5 до тендерної документації вимагалось надання у складі тендерної пропозиції: Надати Лист-гарантію від виробника (уповноваженого представника виробника товару або офіційного імпортера в Україні), що товар буде поставлений в повному обсязі (з вказанням номеру оголошення, повної назви замовника, повної назви учасника, дати публікації, повного переліку запропонованого товару).
У складі пропозиції ФОП «Лісунова Наталія Олександрівна» надала гарантійний лист (файл 7 Лист-гарантія Додаток 3.pdf) від ТОВ «ТОГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ІМПЕРІЯ РА», який не є виробником, уповноваженим представником виробника товару, офіційним імпортером в Україні.
Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції Декларації про відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (файл Пелюшки Декларація про відповідність мед.виробів вимогам.pdf), виробником товару є АТ «Торунськє Заклади Матеріалув Опатрункових С.А.» (АТ «ТЗМО С.А.), Польща, а уповноважненим представником в Україні є Товариство з обмеженою відповідальністю «Белла-Трейд» (ТОВ «Белла-Трейд»).
Отже, ТОВ «ТОГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ІМПЕРІЯ РА» не є виробником, уповноваженим представником виробника товару, офіційним імпортером в Україні, що підтверджено самим переможцем у своїх документах.
Таким чином, у складі пропозиції відсутній лист-гарантія виданий саме виробником (уповноваженим представником виробника товару або офіційним імпортером в Україні), що товар буде поставлений в повному обсязі (з вказанням номеру оголошення, повної назви замовника, повної назви учасника, дати публікації, повного переліку запропонованого товару).
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 7 Додатку 3 та п.9 Додатку 5 до тендерної документації вимагалось надання у складі тендерної пропозиції: Надати Лист-гарантію від виробника (уповноваженого представника виробника товару або офіційного імпортера в Україні), що товар буде поставлений в повному обсязі (з вказанням номеру оголошення, повної назви замовника, повної назви учасника, дати публікації, повного переліку запропонованого товару).
У складі пропозиції ФОП «Лісунова Наталія Олександрівна» надала гарантійний лист (файл 7 Лист-гарантія Додаток 3.pdf) від ТОВ «ТОГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ІМПЕРІЯ РА», який не є виробником, уповноваженим представником виробника товару, офіційним імпортером в Україні.
Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції Декларації про відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (файл Пелюшки Декларація про відповідність мед.виробів вимогам.pdf), виробником товару є АТ «Торунськє Заклади Матеріалув Опатрункових С.А.» (АТ «ТЗМО С.А.), Польща, а уповноважненим представником в Україні є Товариство з обмеженою відповідальністю «Белла-Трейд» (ТОВ «Белла-Трейд»).
Отже, ТОВ «ТОГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ІМПЕРІЯ РА» не є виробником, уповноваженим представником виробника товару, офіційним імпортером в Україні, що підтверджено самим переможцем у своїх документах.
Таким чином, у складі пропозиції відсутній лист-гарантія виданий саме виробником (уповноваженим представником виробника товару або офіційним імпортером в Україні), що товар буде поставлений в повному обсязі (з вказанням номеру оголошення, повної назви замовника, повної назви учасника, дати публікації, повного переліку запропонованого товару).
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
4) Зобов’язати Замовника – Комунальний заклад "Дніпропетровський геріатричний пансіонат" Дніпропетровської обласної ради" – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №10п від 10.03.2026 про визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ФОП «Лісунова Наталія Олександрівна».
Запити Органу оскарження
Номер:
524a5fabb8c6457daa5f922d02fac3fe
Тема запиту:
Інформація та пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 17.03.2026 № 3068-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» (далі – Скаржник), що зареєстрована в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) за № UA-2026-02-23-015232-a.c1, (далі – Скарга).
Згідно з пунктом 2 наведеного рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) Комунальний заклад «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 23.02.2026 за предметом закупівлі: пелюшки та підгузки для дорослих, 33750000-2 «Засоби для догляду за малюками» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника:
- скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке зокрема висвітлено в протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 10-В, (далі – Рішення про відхилення);
- скасувати рішення про визначення переможцем учасника фізичну особу - підприємця Лісунову Наталію Олександрівну (далі – Переможець), яке зокрема висвітлено в протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 10п, (далі – Рішення Переможця).
Щодо обставин, викладених у Скарзі, Замовник повідомляє наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації:
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог Тендерної документації та додатків до неї.
За пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (складові частини, технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до Тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
І. Щодо підстав відхилення за Рішенням про відхилення.
Технічною специфікацією за Додатком 3 до Тендерної документації виділено наступні медико-технічні характеристики (вимоги) до наступних номенклатурних позицій:
- Підгузки для дорослих розмір ХL – повинні мати два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом;
- Підгузки для дорослих розмір L – повинні мати два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом.
Пунктом 3 Вимог Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що товари, запропоновані Скаржником, повинні бути введені в обіг відповідно до чинного законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. У складі тендерної пропозиції Скаржником надаються документи, які підтверджують якість та відповідність запропонованих товарів медико-технічним вимогам Замовника: декларації про відповідність, карти технічних даних, сертифікати відповідності.
У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться:
- Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 24.07.2025 № 2025/04/3253 зокрема на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL;
- Декларація про відповідність від 17.12.2018 № 1 зокрема на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL;
- Карта технічних даних зокрема на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL;
- Сертифікат відповідності б/н і б/д на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL.
Відповідно до пункту 5 Сертифікату відповідності запропонований товар містить абсорбуючу серцевину, що складеться з трьох шарів:
Перший шар - абсорбуючий ADL або LOFT, що забезпечує швидке поглинання, утримання та рівномірний розподіл рідини в середині підгузка, що запобігає утворенню грудочок (два поглинаючі вкладиші);
Другий шар, виготовлений з 100% довгих волокон целюлози без хлору;
Третій шар – високоякісний суперпоглинаючий полімер (САП) з нейтралізатором запаху - odor control, для швидкого поглинання та перетворення рідини на гель. Зворотня сорбція не більше 0,5 на 1см².
Тобто згідно із Сертифікатом саме перший шар містить два поглинаючі шари. Щодо інших шарів цього не передбачено. Проте ці шари не саме з суперабсорбентом. А також не визначено, що вони анатомічної форми.
Скаржник у Скарзі наголошує, що підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL мають анатомічну форму, а тому на його думку твердження Замовника, що не визначено, що цей товар анатомічної форми, не відповідає дійсності.
В Рішенні про відхилення Замовник жодним чином не стверджує та не спростовує те, що підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL в цілому як цільний товар мають анатомічну форму. Проте це не означає, що усі складові внутрішньої частини запропонованого товару, в тому числі два поглинаючі вкладиші, мають анатомічну форму.
В Рішенні про відхилення Замовник наголошує, що Сертифікатом чи іншим підтверджуючим документом, що вимагався за пунктом 3 Вимог Додатку 3 до Тендерної документації, не підтверджено, що саме частина запропонованого Скаржником товару два поглинаючі вкладиші мають анатомічну форму.
Також в Скарзі Скаржник зауважує, що Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового розміщення суперабсорбенту безпосередньо у першому шарі або саме у кожному окремому поглинаючому вкладиші.
Дійсно Тендерна документація не містить конкретно такої вимоги, в тому числі і вимоги, два поглинаючі вкладиші мають бути саме в першому шарі. Проте, як вже описано вище технічною специфікацією за Додатком 3 до Тендерної документації виділено медико-технічні характеристики (вимоги), за якими підгузки повинні мати два поглинаючі вкладиші саме анатомічної форми саме з суперабсорбентом.
Поряд з цим, виходячи із тверджень Скаржника, що викладені у Скарзі, два поглинаючі вкладиші містяться в першому шарі, а суперабсорбент в третьому шарі. Тобто Скаржник сам ж і підтверджує, що два поглинаючі вкладиші не є з суперабсорбентом, а останній просто виділений в іншому шарі без двох поглинаючих вкладишів. Тобто Скаржник сам ж і підтверджує, що запропонований ним товар не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до пунктів 3 і 4 частини 5 статті 18 Закону 922 скарга повинна містити таку інформацію:
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Скарга не містить опису фактичних обставин та обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, що є частиною підстав відхилення за Рішенням про відхилення.
Таким чином Скарга в частині вимог щодо скасування Рішення про відхилення не відповідає вимогам частини 5 статті 18 Закону 922.
Згідно з підпунктом 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини 5 статті 18 Закону 922.
За пунктом 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 Особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи викладене в цій частині Комісія повинна прийняти рішення про припинення розгляду скарги.
ІІ. Щодо визначення Переможця переможцем Процедури закупівлі за Рішенням Переможця.
Відповідно до документів тендерної пропозиції Переможця, зокрема форми тендерної пропозиції «Цінова пропозиція» від 26.02.2026 № 1, листа «Відповідність технічним характеристикам» від 26.02.2026 № 2 та інших документів, Переможцем пропонується товар пелюшки гігієнічні SENI SOFT Super, підгузки для дорослих SENI BASIC extra large та підгузки для дорослих SENI BASIC large виробництва компанії АТ «Торунське Заклади Матеріалув Опатрункових С.А.» (далі – Виробник).
Згідно з пунктом 7 Вимог Додатку 3 до Тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати лист-гарантію від виробника (уповноваженого представника виробника товару або офіційного імпортера в Україні), що товар буде поставлений в повному обсязі (з вказанням номеру оголошення, повної назви замовника, повної назви учасника, дати публікації, повного переліку запропонованого товару).
У складі пропозиції Переможця міститься гарантійний лист Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ІМПЕРІЯ РА» (далі – Представник) від 23.02.2026 № 13 (далі – Лист 13), за яким Представник, як представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Белла Трейд» на території Дніпропетровської області – уповноважений представник Виробника, підтверджує можливість Переможця має право представляти продукцію Представника в повному обсязі.
Скаржник у Скарзі стверджує, що уповноваженим представником Виробника є ТОВ «Белла Трейд», а не Представник. Тобто на переконання Скаржника Представник не є ані виробником, ані уповноваженим представником виробника товару, ані офіційним імпортером в Україні, оскільки лише ТОВ «Белла Трейд» є уповноваженим представником Виробника.
Проте такі думки є хибними, адже у Листі 13 чітко визначено, що Представник є представником ТОВ «Белла Трейд» та уповноваженим представником Виробника. Крім того Лист 13 не визначає ТОВ «Белла Трейд» уповноваженим представником Виробника.
Також Скаржник жодним чином не підтвердив, що Представник не є офіційним імпортером в Україні.
Таким чином в цій частині відсутні невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Враховуючи викладене відсутні підстави для відхилення Тендерної пропозиції переможця. Тому Рішення Переможця прийнято правомірно та не підлягає скасуванню.
Таким чином пропозицію Скаржника правомірно відхилено, а Переможця правомірно визначено переможцем Процедури закупівлі. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність Рішення про відхилення та Рішення Переможця і своєю чергою спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Керуючись статтею 18 Закону 922 та розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей -
ПРОШУ
1. Взяти до уваги ці обґрунтування щодо зауважень викладених в Скарзі.
2. Не брати до уваги твердження викладені в Скарзі.
3. Припинити розгляд Скарги в частині оскарження Рішення про відхилення
4. Відмовити в задоволенні Скарги в частині оскарження Рішення Переможця.
Уповноважена особа Віктор ГУБІН
Дата опублікування:
19.03.2026 19:50
Номер:
ef307264e1b8449cbd0761b5b0042c40
Тема запиту:
Інформація та пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 17.03.2026 № 3068-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» (далі – Скаржник), що зареєстрована в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) за № UA-2026-02-23-015232-a.c1, (далі – Скарга).
Згідно з пунктом 2 наведеного рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) Комунальний заклад «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 23.02.2026 за предметом закупівлі: пелюшки та підгузки для дорослих, 33750000-2 «Засоби для догляду за малюками» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника:
- скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке зокрема висвітлено в протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 10-В, (далі – Рішення про відхилення);
- скасувати рішення про визначення переможцем учасника фізичну особу - підприємця Лісунову Наталію Олександрівну (далі – Переможець), яке зокрема висвітлено в протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 10п, (далі – Рішення Переможця).
Щодо обставин, викладених у Скарзі, Замовник повідомляє наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації:
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог Тендерної документації та додатків до неї.
За пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (складові частини, технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до Тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
І. Щодо підстав відхилення за Рішенням про відхилення.
Технічною специфікацією за Додатком 3 до Тендерної документації виділено наступні медико-технічні характеристики (вимоги) до наступних номенклатурних позицій:
- Підгузки для дорослих розмір ХL – повинні мати два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом;
- Підгузки для дорослих розмір L – повинні мати два поглинаючі вкладиші анатомічної форми з суперабсорбентом.
Пунктом 3 Вимог Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що товари, запропоновані Скаржником, повинні бути введені в обіг відповідно до чинного законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. У складі тендерної пропозиції Скаржником надаються документи, які підтверджують якість та відповідність запропонованих товарів медико-технічним вимогам Замовника: декларації про відповідність, карти технічних даних, сертифікати відповідності.
У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться:
- Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 24.07.2025 № 2025/04/3253 зокрема на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL;
- Декларація про відповідність від 17.12.2018 № 1 зокрема на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL;
- Карта технічних даних зокрема на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL;
- Сертифікат відповідності б/н і б/д на підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL.
Відповідно до пункту 5 Сертифікату відповідності запропонований товар містить абсорбуючу серцевину, що складеться з трьох шарів:
Перший шар - абсорбуючий ADL або LOFT, що забезпечує швидке поглинання, утримання та рівномірний розподіл рідини в середині підгузка, що запобігає утворенню грудочок (два поглинаючі вкладиші);
Другий шар, виготовлений з 100% довгих волокон целюлози без хлору;
Третій шар – високоякісний суперпоглинаючий полімер (САП) з нейтралізатором запаху - odor control, для швидкого поглинання та перетворення рідини на гель. Зворотня сорбція не більше 0,5 на 1см².
Тобто згідно із Сертифікатом саме перший шар містить два поглинаючі шари. Щодо інших шарів цього не передбачено. Проте ці шари не саме з суперабсорбентом. А також не визначено, що вони анатомічної форми.
Скаржник у Скарзі наголошує, що підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL мають анатомічну форму, а тому на його думку твердження Замовника, що не визначено, що цей товар анатомічної форми, не відповідає дійсності.
В Рішенні про відхилення Замовник жодним чином не стверджує та не спростовує те, що підгузки для дорослих EVA OPTIMA HOSPITAL в цілому як цільний товар мають анатомічну форму. Проте це не означає, що усі складові внутрішньої частини запропонованого товару, в тому числі два поглинаючі вкладиші, мають анатомічну форму.
В Рішенні про відхилення Замовник наголошує, що Сертифікатом чи іншим підтверджуючим документом, що вимагався за пунктом 3 Вимог Додатку 3 до Тендерної документації, не підтверджено, що саме частина запропонованого Скаржником товару два поглинаючі вкладиші мають анатомічну форму.
Також в Скарзі Скаржник зауважує, що Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового розміщення суперабсорбенту безпосередньо у першому шарі або саме у кожному окремому поглинаючому вкладиші.
Дійсно Тендерна документація не містить конкретно такої вимоги, в тому числі і вимоги, два поглинаючі вкладиші мають бути саме в першому шарі. Проте, як вже описано вище технічною специфікацією за Додатком 3 до Тендерної документації виділено медико-технічні характеристики (вимоги), за якими підгузки повинні мати два поглинаючі вкладиші саме анатомічної форми саме з суперабсорбентом.
Поряд з цим, виходячи із тверджень Скаржника, що викладені у Скарзі, два поглинаючі вкладиші містяться в першому шарі, а суперабсорбент в третьому шарі. Тобто Скаржник сам ж і підтверджує, що два поглинаючі вкладиші не є з суперабсорбентом, а останній просто виділений в іншому шарі без двох поглинаючих вкладишів. Тобто Скаржник сам ж і підтверджує, що запропонований ним товар не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до пунктів 3 і 4 частини 5 статті 18 Закону 922 скарга повинна містити таку інформацію:
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Скарга не містить опису фактичних обставин та обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, що є частиною підстав відхилення за Рішенням про відхилення.
Таким чином Скарга в частині вимог щодо скасування Рішення про відхилення не відповідає вимогам частини 5 статті 18 Закону 922.
Згідно з підпунктом 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини 5 статті 18 Закону 922.
За пунктом 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 Особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи викладене в цій частині Комісія повинна прийняти рішення про припинення розгляду скарги.
ІІ. Щодо визначення Переможця переможцем Процедури закупівлі за Рішенням Переможця.
Відповідно до документів тендерної пропозиції Переможця, зокрема форми тендерної пропозиції «Цінова пропозиція» від 26.02.2026 № 1, листа «Відповідність технічним характеристикам» від 26.02.2026 № 2 та інших документів, Переможцем пропонується товар пелюшки гігієнічні SENI SOFT Super, підгузки для дорослих SENI BASIC extra large та підгузки для дорослих SENI BASIC large виробництва компанії АТ «Торунське Заклади Матеріалув Опатрункових С.А.» (далі – Виробник).
Згідно з пунктом 7 Вимог Додатку 3 до Тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати лист-гарантію від виробника (уповноваженого представника виробника товару або офіційного імпортера в Україні), що товар буде поставлений в повному обсязі (з вказанням номеру оголошення, повної назви замовника, повної назви учасника, дати публікації, повного переліку запропонованого товару).
У складі пропозиції Переможця міститься гарантійний лист Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ІМПЕРІЯ РА» (далі – Представник) від 23.02.2026 № 13 (далі – Лист 13), за яким Представник, як представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Белла Трейд» на території Дніпропетровської області – уповноважений представник Виробника, підтверджує можливість Переможця має право представляти продукцію Представника в повному обсязі.
Скаржник у Скарзі стверджує, що уповноваженим представником Виробника є ТОВ «Белла Трейд», а не Представник. Тобто на переконання Скаржника Представник не є ані виробником, ані уповноваженим представником виробника товару, ані офіційним імпортером в Україні, оскільки лише ТОВ «Белла Трейд» є уповноваженим представником Виробника.
Проте такі думки є хибними, адже у Листі 13 чітко визначено, що Представник є представником ТОВ «Белла Трейд» та уповноваженим представником Виробника. Крім того Лист 13 не визначає ТОВ «Белла Трейд» уповноваженим представником Виробника.
Також Скаржник жодним чином не підтвердив, що Представник не є офіційним імпортером в Україні.
Таким чином в цій частині відсутні невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Враховуючи викладене відсутні підстави для відхилення Тендерної пропозиції переможця. Тому Рішення Переможця прийнято правомірно та не підлягає скасуванню.
Таким чином пропозицію Скаржника правомірно відхилено, а Переможця правомірно визначено переможцем Процедури закупівлі. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність Рішення про відхилення та Рішення Переможця і своєю чергою спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Керуючись статтею 18 Закону 922 та розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей -
ПРОШУ
1. Взяти до уваги ці обґрунтування щодо зауважень викладених в Скарзі.
2. Не брати до уваги твердження викладені в Скарзі.
3. Припинити розгляд Скарги в частині оскарження Рішення про відхилення
4. Відмовити в задоволенні Скарги в частині оскарження Рішення Переможця.
Уповноважена особа Віктор ГУБІН
Дата опублікування:
19.03.2026 19:48