-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
-
Донорські кошти
ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 23 дні назад
214 380 517.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.02.2026 17:14 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»
Номер:
fb6a3705cf14410fa44547d189a02f08
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-23-014491-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ЛОЗОВА.docx 07.04.2026 15:32
- Скарга Лозова.pdf 07.04.2026 15:32
- sign.p7s 07.04.2026 15:34
- Скарга лозова повна пдф.pdf 07.04.2026 16:29
- Рішення від 09.04.2026 № 4192.pdf 09.04.2026 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 № 4634.pdf 21.04.2026 13:25
- Рішення від 20.04.2026 № 4634.pdf 23.04.2026 13:42
- Почснення по суті скарги у форматі "doc" 10.04.2026 15:51
- Пояснення по суті скарги 10.04.2026 15:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:01
Дата розгляду скарги:
20.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2026 15:43
Дата прийняття рішення по скарзі:
23.04.2026 13:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
659825f9645143348867e1f60e406e91
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо проекту договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Підписаний та заповнений Учасником проект договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору(відповідно до Додатку 6 та Додатку 7)».
На виконання цього, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.Проєкт договору.pdf», який містить документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__», проте, такий документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__» не відповідає Додатку 6 в частині відсутності пункту 1.4. Додатку 6 до тендерної документації та містить незаповнені пункти 12.5 та 12.6, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
«Підписаний та заповнений Учасником проект договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору(відповідно до Додатку 6 та Додатку 7)».
На виконання цього, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.Проєкт договору.pdf», який містить документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__», проте, такий документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__» не відповідає Додатку 6 в частині відсутності пункту 1.4. Додатку 6 до тендерної документації та містить незаповнені пункти 12.5 та 12.6, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a272702484674671be991a3b45ab9cfc
Заголовок пункту скарги:
2.Щодо кошторисів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «19.Договірна ціна.pdf», який містить документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №».
Разом з тим, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
«Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, а у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт застосовується форма, наведена у додатку 31 цієї Настанови».
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму договірної ціни.
Водночас документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №», наданий ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», не відповідає формі, визначеній додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме: у зазначеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА №» відсутня заповнена інформація у полі «що здійснюється в ____ році», що прямо передбачено формою, встановленою додатком 30 до Настанови.
Таким чином, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає вимогам тендерної документації в частині складання учасником кошторисних документів відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Також, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей, в частині розміщення інформації про виправлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «19.Договірна ціна.pdf», який містить документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №».
Разом з тим, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
«Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, а у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт застосовується форма, наведена у додатку 31 цієї Настанови».
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму договірної ціни.
Водночас документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №», наданий ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», не відповідає формі, визначеній додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме: у зазначеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА №» відсутня заповнена інформація у полі «що здійснюється в ____ році», що прямо передбачено формою, встановленою додатком 30 до Настанови.
Таким чином, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає вимогам тендерної документації в частині складання учасником кошторисних документів відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Також, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей, в частині розміщення інформації про виправлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
358d165a0508491db08dcf41212f4a4c
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо сертифікатів ISO.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до пунктів 16 та17 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Сертифікати ISO у галузі “будівництво» мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації»). 17. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі «будівництво», бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво».»
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf», який містить документ «СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості» №: SIC.MS.070.ISO9001.3847, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» та документ «АТЕСТАТ АКРЕДИТАЦІЇ» № GAS.CB.804.070, виданий GLOBAL ACCREDITATION SYSTEM.
Водночас тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить документів щодо акредитації органу сертифікації, а саме ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим саме Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації».
Зважаючи на це, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Який має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пунктів 16 та 17 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
«Сертифікати ISO у галузі “будівництво» мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації»). 17. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі «будівництво», бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво».»
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf», який містить документ «СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості» №: SIC.MS.070.ISO9001.3847, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» та документ «АТЕСТАТ АКРЕДИТАЦІЇ» № GAS.CB.804.070, виданий GLOBAL ACCREDITATION SYSTEM.
Водночас тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить документів щодо акредитації органу сертифікації, а саме ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим саме Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації».
Зважаючи на це, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Який має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пунктів 16 та 17 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f6ccdd7dd41740469d53bb374b947181
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо аналогічних договорів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів):
«32.1. Заповнена довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів), за формою, викладеною у Таблиці 3.
Таблиця 3
Довідка
про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника Номер, дата, предмет та сума укладеного договору ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт - реконструкція будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд.
32.2.Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf», який містить документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року з обов’язковою інформацією про суму укладеного договору: 58 879 470 грн. 00 коп.
Також, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.1.pdf», який містить документ «ДОГОВІР № 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року з інформацією про ціну договору: 58 879 470 грн. 00 коп. та файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.3.pdf», який містить документ «ДОДАТКОВА УГОДА № 2 до договору № 1/ПРУ від 02.04.2024 року» від 19.04.2024 року з інформацією про зменшення ціни Договору, а саме: «3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп.».
Зважаючи на це, документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року не відповідає пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації в частині інформації про суму укладеного договору.
Також, відповідно до підпункту 32.2 пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації: «Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 13/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 9/1/ПРУ, № 10/1/ПРУ та № 12/1/ПРУ, які підтверджують виконання «ДОГОВОРУ№ 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року на суму 45 497 890, 20 грн., що не відповідає та не підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
«32.1. Заповнена довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів), за формою, викладеною у Таблиці 3.
Таблиця 3
Довідка
про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника Номер, дата, предмет та сума укладеного договору ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт - реконструкція будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд.
32.2.Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf», який містить документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року з обов’язковою інформацією про суму укладеного договору: 58 879 470 грн. 00 коп.
Також, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.1.pdf», який містить документ «ДОГОВІР № 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року з інформацією про ціну договору: 58 879 470 грн. 00 коп. та файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.3.pdf», який містить документ «ДОДАТКОВА УГОДА № 2 до договору № 1/ПРУ від 02.04.2024 року» від 19.04.2024 року з інформацією про зменшення ціни Договору, а саме: «3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп.».
Зважаючи на це, документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року не відповідає пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації в частині інформації про суму укладеного договору.
Також, відповідно до підпункту 32.2 пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації: «Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 13/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 9/1/ПРУ, № 10/1/ПРУ та № 12/1/ПРУ, які підтверджують виконання «ДОГОВОРУ№ 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року на суму 45 497 890, 20 грн., що не відповідає та не підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
1a0a9469ef564d7e8070c948f8fb4e81
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо локалізації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
або
Учасником надається гарантійний лист про те, що вартість товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі», що переходить у власність Замовника за результатом закупівлі робіт є меншою ніж 200 тисяч гривень».
Також, відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Зважаючи на це, на виконання вимог пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до локального кошторису, що міститься у файлі «21.Розрахунки.pdf», який в свою чергу містить перелік товарів, що відноситься до додаткового переліку товарів, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік, зокрема:
Відомість ресурсів до ЛК № 2 – 1 – 26/ 02-01-029 (файл «21.Розрахунки.pdf»)
- п. 78 Розділу 5: Світильник ДПП07В-40-313 Країна походження: Україна, сума: 947 898, 00 грн.
- п. 79 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Вихід» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 294 953, 00 грн.
- п. 80 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Медпункт» ДБО-02ВСП-3-А-105 Країна походження: Україна, сума: 8 427, 00 грн.
- п. 81 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «ПК» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 26 733, 00 грн.
- п. 82 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Укриття» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 33 709, 00 грн.
- п. 83 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED Країна походження: Україна, сума: 234 910, 00 грн.
- п. 84 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ Країна походження: Україна, сума: 262 507, 00 грн.
Зважаючи на це, вартість зазначених вище товарів перевищує 200 тисяч гривень, таким чином, на ці товари поширюються вимоги пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Проте, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить довідки (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення таких товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікату про походження товарів (надається у складі тендерної пропозиції).
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, останній всупереч власних вимог тендерної документації визначив ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, хоча повинен був відхилити тендерну пропозицію на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною та може бути розглянута Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
або
Учасником надається гарантійний лист про те, що вартість товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі», що переходить у власність Замовника за результатом закупівлі робіт є меншою ніж 200 тисяч гривень».
Також, відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Зважаючи на це, на виконання вимог пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до локального кошторису, що міститься у файлі «21.Розрахунки.pdf», який в свою чергу містить перелік товарів, що відноситься до додаткового переліку товарів, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік, зокрема:
Відомість ресурсів до ЛК № 2 – 1 – 26/ 02-01-029 (файл «21.Розрахунки.pdf»)
- п. 78 Розділу 5: Світильник ДПП07В-40-313 Країна походження: Україна, сума: 947 898, 00 грн.
- п. 79 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Вихід» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 294 953, 00 грн.
- п. 80 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Медпункт» ДБО-02ВСП-3-А-105 Країна походження: Україна, сума: 8 427, 00 грн.
- п. 81 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «ПК» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 26 733, 00 грн.
- п. 82 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Укриття» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 33 709, 00 грн.
- п. 83 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED Країна походження: Україна, сума: 234 910, 00 грн.
- п. 84 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ Країна походження: Україна, сума: 262 507, 00 грн.
Зважаючи на це, вартість зазначених вище товарів перевищує 200 тисяч гривень, таким чином, на ці товари поширюються вимоги пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Проте, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить довідки (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення таких товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікату про походження товарів (надається у складі тендерної пропозиції).
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, останній всупереч власних вимог тендерної документації визначив ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, хоча повинен був відхилити тендерну пропозицію на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною та може бути розглянута Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
81895231e175435595c3ff35dc1d8339
Тема запиту:
Пояснення щодо локалізації
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що тендерна пропозиція Переможця не містить довідки про включення товарів (світильники, позиції 78-84 Відомості ресурсів) до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Замовник при розгляді тендерної пропозиції встановив таке. У складі кошторисної документації Переможця — Відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-26/02-01-029 — щодо кожного із зазначених Скаржником товарів (позиції 78-84) зазначено «Країна походження: Україна». Зазначені товари є товарами українського виробництва, що підтверджено у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації та пункту 6-1 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва поширюється на товари, що є продукцією переробної промисловості. Перелічені Скаржником товари є світлотехнічною продукцією українського виробництва, що підтверджується кошторисною документацією. За результатами оцінки Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації у зазначеній частині.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:58
Номер:
cf97894987b54bd99bae49382a4b9ab7
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник зазначає, що сума договору, зазначена у довідці № 02/344 від 06.03.2026 (58 879 470,00 грн.), не відповідає ціні договору після укладення Додаткової угоди № 2 (58 851 427,20 грн.), а акти підтверджують виконання лише на 45 497 890,20 грн.
Щодо суми договору. Пункт 32.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагає зазначити «суму укладеного договору». Договір № 1/ПРУ від 02.04.2024 укладено на суму 58 879 470,00 грн. — саме ця сума і є сумою укладеного договору в юридичному розумінні. Додаткова угода № 2 є змінами до вже укладеного договору, а не новим правочином. Таким чином, зазначення у довідці первісної суми договору відповідає прямим вимогам тендерної документації.
Щодо суми виконаних актів.
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, 2/1/1 ПРУ, № 3/1/1 ПРУ, №4/1 ПРУ, №5/1 ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 7/1/1 ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 8/1/1 ПРУ, № 9/1/ПРУ, №9/1/1 ПРУ, №10/1/ПРУ, №11/1 ПРУ, №11/1/1ПРУ, №12/1/ПРУ, №12/1/1ПРУ та №13/1/ПРУ, які повністю підтверджують виконання аналогічного ДОГОВОРУ № 1/ПРУ від 02 квітня 2024 року на суму 58 851 427,20 грн., що підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Звіт про виконання вищевказаного аналогічного Договору на сайті Prozorro.gov.ua за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-11-010225-a/print/contract-ongoing/pdf/63fa193e502e4c369e44b833fa2ffe58?contract=7006d6254cfe43579f94f11ff71e2a2d&np=1
Дата опублікування:
10.04.2026 15:58
Номер:
2a4069b5729347c1a1a9ba3369ed19bd
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що наданий Переможцем сертифікат видано органом сертифікації, який не акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Замовник при розгляді тендерної пропозиції встановлено наступне:
Переможцем надано Сертифікат № SIC.MS.070.ISO9001.3847 на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», та Атестат акредитації № GAS.CB.804.070, виданий Global Accreditation System (GAS). Атестат є чинним (дата закінчення дії: 09.04.2026), виданий відповідно до стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 та у додатку «Галузь акредитації» прямо визначає сектор 28 — «Будівництво».
Замовник зазначає, що відповідно до усталеної практики Колегії Антимонопольного комітету України: якщо учасник не оскаржив вимоги тендерної документації, він зобов'язаний їх виконати. Переможець надав сертифікат ISO 9001:2015 та атестат акредитації органу, що його видав, у складі тендерної пропозиції. Підстав для відхилення тендерної пропозиції за відсутністю відповідних документів не виникало.
Водночас Замовник зазначає, що тендерна документація вимагала підтвердження акредитації органу сертифікації у галузі «будівництво». Зазначена вимога є документально підтвердженою: Атестат GAS.CB.804.070 з додатком містить сектор 28 «Будівництво» в Галузі акредитації. За результатами оцінки поданих документів Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:57
Номер:
3aa918b27563420cbf8341ecaffee417
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник стверджує про відсутність у поданому Переможцем проєкті договору пункту 1.4, а також про незаповненість пунктів 12.5 та 12.6.
Замовником встановлено, що пункти 12.5 та 12.6 у складі тендерної пропозиції Переможця наявні та заповнені відповідно до вимог тендерної документації, у зв’язку з чим доводи Скаржника в цій частині є безпідставними.
Щодо пункту 1.4 Замовник зазначає таке. Дійсно, пункт 1.4, передбачений Додатком 6 до тендерної документації, у складі поданого Переможцем проєкту договору відсутній.
Разом з тим Замовник звертає увагу Комісії на те, що відсутність пункту 1.4 у поданому проєкті договору є невідповідністю, яка не стосується істотних умов договору та не впливає на визначення предмета, ціни або строків виконання робіт у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України. Предмет, ціна та строки виконання робіт у поданому Переможцем проєкті договору визначені у повному обсязі та відповідають вимогам тендерної документації. Зазначена невідповідність має технічний характер і не впливає на здатність Переможця виконати роботи, що є предметом закупівлі та буде усунута при укладанні Договору.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:51
Номер:
da91a8eb3bf5483f85be1bb3cf3a12df
Тема запиту:
Пояснення пр суті скарги
Текст запиту:
Скаржник зазначає, що у первісно поданому документі «Договірна ціна №» не було заповнено поле «що здійснюється в _____ році» та відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищевикладене, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у зв’язку з тим, що вказані помилки жодним чином не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами усунення невідповідностей Переможцем надано виправлену Договірну ціну, в якій: поле «що здійснюється в 2026-2027 роки» заповнено належним чином; розрахунок загальновиробничих витрат (Розрахунок №1-4) наявний у складі кошторисної документації.
Виправлений документ відповідає формі, визначеній Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281). Загальна вартість договірної ціни — 200 427 391,20 грн. з ПДВ — відповідає тендерній пропозиції Переможця.
Невідповідність усунена в установленому законодавством порядку, що виключає підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:56
Номер:
5497a540519247aa9e40868d7194e4d6
Тема запиту:
скарга
Текст запиту:
скарга
Дата опублікування:
07.04.2026 16:29