-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
-
Донорські кошти
ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)
Торги не відбулися
214 380 517.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.02.2026 17:14 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині неправомірного рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»
Номер:
d0aff9c7840e4214997ec9951e2e1133
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-23-014491-a.b2
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині неправомірного рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення від 30.06.2025 №10289.pdf 05.05.2026 19:25
- Скарга на відхил Лозова.docx 05.05.2026 19:25
- рішення від 02.04.2025 № 5179.pdf 05.05.2026 19:25
- Скарга на відхил Лозова.docx.asice.zip 05.05.2026 19:32
- sign.p7s 05.05.2026 19:36
- Шаншаков водій наказ.PDF 20.05.2026 15:16
- Вакуленко машиніст наказ.pdf 20.05.2026 15:16
- Філіповський машиніст наказ.pdf 20.05.2026 15:16
- відповідь на запит АМК.docx 20.05.2026 15:16
- Поляченко водій наказ.pdf 20.05.2026 15:16
- Договір оренди УКРБУДПР-СПЕЦТЕХПОСЛУГА.pdf 20.05.2026 15:16
- Каверін-водій.pdf 20.05.2026 15:16
- ВідповідьАМКУ лозова.pdf 20.05.2026 15:16
- Договір оренди УКРБУДПР-СПЕЦТЕХПОСЛУГА.pdf 20.05.2026 15:18
- рішення від 07.05.2026 №5457.pdf 07.05.2026 14:51
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 15.05.2026 №482.pdf 15.05.2026 14:48
- запит Скаржнику про надання інформації від 15.05.2026№ 483.pdf 18.05.2026 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2026 №6133.pdf 22.05.2026 11:19
- рішення від 21.05.2026 №6133.pdf 26.05.2026 16:58
- Пояснення по суті скарги 11.05.2026 16:42
- Пояснення (машинозчитувальний формат) 11.05.2026 16:42
- Доповнення 20.05.2026 16:23
- Доповнення (машинозчитувальний формат) 20.05.2026 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 03:53
Дата розгляду скарги:
21.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.05.2026 14:51
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.05.2026 16:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
16937a67521148c48b92bb0d433189d7
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
01 травня 2026 року, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області №61 від 01 травня 2026 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі також – Скаржник) вважає, що вищевказане рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника таким, що порушує його право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області №61 від 01 травня 2026 року: «Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до Тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівницва». У складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, від 18.03.2026 №23. У вказаній довідці зазначені тільки орендовані будівельні машини та механізми. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника надані відомості ресурсів до локальних кошторисів (файл «18_ДЦ_ВРЛК_01-01-01.pdf.asice.zip»), в яких врахована заробітна плата робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, та робітників, зайнятних на керуванні та обслуговуванні автотранспорту при перевезенні грунту та будівельного сміття. Також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів не зазначено, які саме будівельні машини та механізми орендуються. Таким чином вище викладене є порушенням вимог пункту 5.8. КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва».
Скаржник категорично не погоджується із такою позицію Замовника зважаючи на наступне:
Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться зокрема:
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-05;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-06;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-08;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-010;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-014;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-016;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-017;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-019;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-020;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-022;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-023;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-025;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-026;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-028;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-029;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-031;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-02-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-03;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-03;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-04;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-07;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-08;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-09;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-010;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-011;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-02-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-02-02.
Також у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; локальні кошториси; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; проєкт календарного графіку виконання робіт. Наголошуємо, що перераховані документи відповідають вимогам тендерної документації, а кошторисні документи складені Скаржником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до вимог Розділу 5 Настанови № 281 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. При визначенні вартості однієї машино-години експлуатації у складі прямих витрат у складі складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розраховуються прямі та непрямі витрати у вартості експлуатації будівельних машин і механізмів.
Прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів.
Непрямі витрати, що не враховані вартістю однією машино-години експлуатації будівельних машин та механізмів, а саме: загальновиробничі витрати, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, якщо таке планується, прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розраховуються в цілому на об’єкт будівництва. При проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт вартість експлуатації будівельних машин та механізмів уточнюється відповідно до умов договору.
Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим. Така позиція Скаржника підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішенні №5179-р/пк-пз від 02.04.2025 року (копія якого додається до цієї скарги).
Також, відповідно до підпункту 31.1. пункту 31 Додатку 1 до тендерної документації, Заповнена довідка за формою, викладеній у Таблиці 2, що містять інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах із зазначенням найменування, кількості, правової підстави володіння / користування.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника надано зокрема:
- Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, вих.№23 від 18.03.2026 року, яка містить інформацію про 24 (двадцять чотири) позиції обладнання/машин/механізмів, що наявні у Скаржника.
Оскільки умовами тендерної документації не передбачено необхідності підтверджувати у довідці про про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, наявності в учасника усіх позиції з відомостей ресурсів, Скаржником не було відображено повного переліку техніки, яка буде залучена Скаржником до виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачено вимог про обов’язкову наявність того чи іншого обладнання/машин/механізмів конкретно у власності або конкретно в оренді у Скаржника. Більше того, умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо відповідності інформації, зазначеної у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій інформації, зазначеній в кошторисних документах (у тому числі відомостях ресурсів до локальних кошторисів).
За таких умов рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим. Така позиція Скаржника підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішенні №10289-р/пк-пз від 30.06.2025 року (копія якого додається до цієї скарги).
Окремим рядком у протоколі відхилення Замовник зазначає наступне: «Також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів не зазначено, які саме будівельні машини та механізми орендуються»,
Наголошуємо, що умовами тендерної документації не передбачено необхідності зазначення у відомостях ресурсів до локальних кошторисів, які саме будівельні машини та механізми будуть орендовані, тому рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, допустивши неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника залишилася єдиною після остаточного відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1».
ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі також – Скаржник) вважає, що вищевказане рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника таким, що порушує його право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області №61 від 01 травня 2026 року: «Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до Тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівницва». У складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, від 18.03.2026 №23. У вказаній довідці зазначені тільки орендовані будівельні машини та механізми. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника надані відомості ресурсів до локальних кошторисів (файл «18_ДЦ_ВРЛК_01-01-01.pdf.asice.zip»), в яких врахована заробітна плата робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, та робітників, зайнятних на керуванні та обслуговуванні автотранспорту при перевезенні грунту та будівельного сміття. Також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів не зазначено, які саме будівельні машини та механізми орендуються. Таким чином вище викладене є порушенням вимог пункту 5.8. КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва».
Скаржник категорично не погоджується із такою позицію Замовника зважаючи на наступне:
Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться зокрема:
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-05;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-06;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-08;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-010;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-014;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-016;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-017;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-019;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-020;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-022;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-023;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-025;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-026;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-028;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-029;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-031;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-02-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-03;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-03;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-04;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-07;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-08;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-09;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-010;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-011;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-02-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-02-02.
Також у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; локальні кошториси; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; проєкт календарного графіку виконання робіт. Наголошуємо, що перераховані документи відповідають вимогам тендерної документації, а кошторисні документи складені Скаржником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до вимог Розділу 5 Настанови № 281 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. При визначенні вартості однієї машино-години експлуатації у складі прямих витрат у складі складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розраховуються прямі та непрямі витрати у вартості експлуатації будівельних машин і механізмів.
Прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів.
Непрямі витрати, що не враховані вартістю однією машино-години експлуатації будівельних машин та механізмів, а саме: загальновиробничі витрати, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, якщо таке планується, прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розраховуються в цілому на об’єкт будівництва. При проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт вартість експлуатації будівельних машин та механізмів уточнюється відповідно до умов договору.
Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим. Така позиція Скаржника підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішенні №5179-р/пк-пз від 02.04.2025 року (копія якого додається до цієї скарги).
Також, відповідно до підпункту 31.1. пункту 31 Додатку 1 до тендерної документації, Заповнена довідка за формою, викладеній у Таблиці 2, що містять інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах із зазначенням найменування, кількості, правової підстави володіння / користування.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника надано зокрема:
- Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, вих.№23 від 18.03.2026 року, яка містить інформацію про 24 (двадцять чотири) позиції обладнання/машин/механізмів, що наявні у Скаржника.
Оскільки умовами тендерної документації не передбачено необхідності підтверджувати у довідці про про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, наявності в учасника усіх позиції з відомостей ресурсів, Скаржником не було відображено повного переліку техніки, яка буде залучена Скаржником до виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачено вимог про обов’язкову наявність того чи іншого обладнання/машин/механізмів конкретно у власності або конкретно в оренді у Скаржника. Більше того, умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо відповідності інформації, зазначеної у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій інформації, зазначеній в кошторисних документах (у тому числі відомостях ресурсів до локальних кошторисів).
За таких умов рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим. Така позиція Скаржника підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішенні №10289-р/пк-пз від 30.06.2025 року (копія якого додається до цієї скарги).
Окремим рядком у протоколі відхилення Замовник зазначає наступне: «Також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів не зазначено, які саме будівельні машини та механізми орендуються»,
Наголошуємо, що умовами тендерної документації не передбачено необхідності зазначення у відомостях ресурсів до локальних кошторисів, які саме будівельні машини та механізми будуть орендовані, тому рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, допустивши неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника залишилася єдиною після остаточного відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
770f587e65d547fa836b214d775b2f71
Тема запиту:
Доповнення
Текст запиту:
Стосовно відповіді Скаржника на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.05.2026 № 20-29/11-483-пз, що був оприлюднений в електронній системі закупівель 18.05.2026 року, Замовник повідомляє наступне:
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» правомірним та таким, що відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації кошторисна документація повинна бути складена відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 23 від 18.03.2026 року, у якій зазначено орендовані будівельні машини та механізми. Також надано договори оренди техніки, які не містять інформації щодо надання разом із технікою обслуговуючого персоналу (машиністів, водіїв, операторів тощо).
Разом з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника надані відомості ресурсів до локальних кошторисів (файл "18_ДЦ_ВРЛК_01-01-01.pdf.asice.zip"), в яких витрати на заробітну плату робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, та робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття. Також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів не зазначено, які саме будівельні машини та механізми орендуються.
При цьому учасником не підтверджено наявність відповідних працівників для обслуговування орендованої техніки та не наведено обґрунтування способу врахування зазначених витрат у кошторисній документації.
Таким чином, на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції, Замовником встановлено, що учасник підтвердив наявність транспортних засобів саме шляхом залучення сторонньої техніки за договором надання послуг.
Водночас включення до кошторисної документації заробітної плати водіїв/робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні автотранспортних засобів, свідчить про невідповідність між способом залучення техніки та складом витрат, врахованих у кошторисі, що є порушенням вимог пункту 5.8 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Доводи скаржника щодо наявності у нього інших транспортних засобів та працівників не можуть бути враховані, оскільки відповідні документи та пояснення не були подані у складі тендерної пропозиції та фактично надані вже після прийняття рішення про відхилення.
Замовник здійснює оцінку тендерної пропозиції виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції на момент її розкриття, а не документів та пояснень, поданих після відхилення пропозиції.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є обґрунтованим, прийнятим відповідно до вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
З урахуванням викладеного, підстави для задоволення скарги та скасування рішення про визначення переможця відсутні.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 39894111) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата опублікування:
20.05.2026 16:22
Номер:
ceab5cb97df2498c926f7e067fb39a0c
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 23 від 18.03.2026 року, у якій зазначено орендовані будівельні машини та механізми. Також надано договори оренди техніки, які не містять інформації щодо надання разом із технікою обслуговуючого персоналу (машиністів, водіїв, операторів тощо).
Разом з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника надані відомості ресурсів до локальних кошторисів (файл "18_ДЦ_ВРЛК_01-01-01.pdf.asice.zip"), в яких витрати на заробітну плату робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, та робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття. Також, у відомостях ресурсів до локальних кошторисів не зазначено, які саме будівельні машини та механізми орендуються.
При цьому учасником не підтверджено наявність відповідних працівників для обслуговування орендованої техніки та не наведено обґрунтування способу врахування зазначених витрат у кошторисній документації.
Таким чином, кошторисна документація учасника складена з порушенням пункту 5.8 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та не відповідає вимогам пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 39894111) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата опублікування:
11.05.2026 16:42
Номер:
ddd5fd4975e442d381b78add203c10f2
Тема запиту:
Відповідь на запит
Текст запиту:
Відповідь на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.05.2026 № 20-29/11-483-пз, що був оприлюднений в електронній системі закупівель 18.05.2026 року
05 травня 2026 року ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Скаржник) було подано скаргу № UA-2026-02-23-014491-a.b2 щодо оскарження рішення Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії №5457-р/пк-пз від 07.05.2026 року вказану скаргу було прийнято до розгляду.
15 травня 2026 року в електронній системі закупівель Комісією було оприлюднено інформацію про перенесення розгляду вказаної скарги.
18 травня 2026 року в електронній системі закупівель Комісією було оприлюднено запит від 15.05.2026 № 20-29/11-483-пз про надання інформації, у якому Скаржника зобов’язано надати пояснення та обґрунтування щодо врахування ним заробітної плати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, та робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття.
У відповідь на запит від 15.05.2026 № 20-29/11-483-пз, Скаржник повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться зокрема:
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-05;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-06;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-08;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-010;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-014;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-016;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-017;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-019;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-020;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-022;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-023;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-025;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-026;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-028;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-029;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №01-01-031;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №04-02-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-03;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-02;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-03;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-04;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-07;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-08;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-09;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-010;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-01-011;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-02-01;
- Відомість ресурсів до локального кошторису №07-02-02.
Також у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; локальні кошториси; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; проєкт календарного графіку виконання робіт. Наголошуємо, що перераховані документи відповідають вимогам тендерної документації, а кошторисні документи складені Скаржником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Окрім цього, відповідно до підпункту 31.1. пункту 31 Додатку 1 до тендерної документації, Заповнена довідка за формою, викладеній у Таблиці 2, що містять інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах із зазначенням найменування, кількості, правової підстави володіння / користування.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника надано зокрема:
- Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, вих.№23 від 18.03.2026 року, яка містить інформацію про 24 (двадцять чотири) позиції обладнання/машин/механізмів, що наявні у Скаржника.
Наголошуємо, що умовами тендерної документації не передбачено необхідності підтверджувати у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, наявності в учасника усіх позиції з відомостей ресурсів, Скаржником не було відображено повного переліку техніки, яка буде залучена Скаржником до виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Повідомляємо, у що у Скаржника наявний зокрема договір оренди будівельних машин, механізмів і автотранспорту, який не надавався у складі тендерної пропозиції Скаржника, через те, що тендерна документація не містила таких відповідних обов’язкових вимог. Такий договір зокрема передбачає передачу будівельних машин, механізмів і автотранспорту в тимчасове платне користування (оренду) без екіпажу, тобто без працівників контрагента.
Зокрема, у Скаржника наявний Договір оренди транспортних засобів та спеціалізованої техніки №120КМ/25СТММ від 03.02.2025 року, за яким ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» (Орендодавець) зобов’язується передати ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (Орендар) за плату у тимчасове платне користування транспортні засоби та/або спеціалізовану техніку. Перелік та відомості про транспортні засоби та/або спеціалізовану техніку, які є об’єктом оренди наведені у Додатку №1 до Договору, серед яких зокрема наявні будівельні машини і механізми та автотраспорт для перевезення грунту і будівельного сміття, зокрема: міні-навантажувач фронтальний, спеціалізовані вантажні сідлові тягачі, спеціалізовані вантажні самоскиди, вантажні автокрани, навантажувачі фронатальні, тягачі тощо. Копія оренди транспортних засобів та спеціалізованої техніки №120КМ/25СТММ від 03.02.2025 року додається.
Керування такою технікою здійснюють штатні працівники Скаржника, зокрема Поляченко Віталій Олександрович (водій автотранспортних засобів), Філіповський Олексій Іванович (машиніст екскаватора), Вакуленко Максим Вячеславович (машиніст крану), Каверін Олексій Вікторович (водій автотранспортних засобів), Шаншаков Дмитро Віталійович (водій автотранспортних засобів). Копії наказів про призначення додаються.
Повторно звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо відповідності інформації, зазначеної у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій інформації, зазначеній в кошторисних документах (у тому числі відомостях ресурсів до локальних кошторисів).
Таким чином, врахування Скаржником заробітної плати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, та робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття є цілком правомірним та обґрунтованим.
За таких умов рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та повинне бути скасованим.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищенаведеного та керуючись пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» -
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Додатки:
- Договір оренди транспортних засобів та спеціалізованої техніки №120КМ/25СТММ від 03.02.2025 року;
- копії наказ про прийняття працівників: Поляченко Віталій Олександрович, Філіповський Олексій Іванович, Вакуленко Максим Вячеславович, Каверін Олексій Вікторович, Шаншаков Дмитро Віталійович.
Дата опублікування:
20.05.2026 15:16
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»
Номер:
fb6a3705cf14410fa44547d189a02f08
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-23-014491-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ЛОЗОВА.docx 07.04.2026 15:32
- Скарга Лозова.pdf 07.04.2026 15:32
- sign.p7s 07.04.2026 15:34
- Скарга лозова повна пдф.pdf 07.04.2026 16:29
- Рішення від 09.04.2026 № 4192.pdf 09.04.2026 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 № 4634.pdf 21.04.2026 13:25
- Рішення від 20.04.2026 № 4634.pdf 23.04.2026 13:42
- Почснення по суті скарги у форматі "doc" 10.04.2026 15:51
- Пояснення по суті скарги 10.04.2026 15:51
- Протокол 59 28.04.2026 14:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:01
Дата розгляду скарги:
20.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2026 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.04.2026 13:47
Дата виконання рішення Замовником:
28.04.2026 14:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно з Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 року № 4634-р/пк-пз та керуючись абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ: 02146222) скасовано рішення про визначення приватного акціонерного товариства "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" (код ЄДРПОУ: 01270285) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу "Панютинський ліцей" Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)" відповідно до Протоколу № 60 від 28.04.2026 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
659825f9645143348867e1f60e406e91
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо проекту договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Підписаний та заповнений Учасником проект договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору(відповідно до Додатку 6 та Додатку 7)».
На виконання цього, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.Проєкт договору.pdf», який містить документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__», проте, такий документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__» не відповідає Додатку 6 в частині відсутності пункту 1.4. Додатку 6 до тендерної документації та містить незаповнені пункти 12.5 та 12.6, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
«Підписаний та заповнений Учасником проект договору та довідку про погодження із умовами, викладеними в проекті договору(відповідно до Додатку 6 та Додатку 7)».
На виконання цього, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.Проєкт договору.pdf», який містить документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__», проте, такий документ «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ДОГОВІР №__» не відповідає Додатку 6 в частині відсутності пункту 1.4. Додатку 6 до тендерної документації та містить незаповнені пункти 12.5 та 12.6, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a272702484674671be991a3b45ab9cfc
Заголовок пункту скарги:
2.Щодо кошторисів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «19.Договірна ціна.pdf», який містить документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №».
Разом з тим, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
«Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, а у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт застосовується форма, наведена у додатку 31 цієї Настанови».
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму договірної ціни.
Водночас документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №», наданий ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», не відповідає формі, визначеній додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме: у зазначеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА №» відсутня заповнена інформація у полі «що здійснюється в ____ році», що прямо передбачено формою, встановленою додатком 30 до Настанови.
Таким чином, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає вимогам тендерної документації в частині складання учасником кошторисних документів відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Також, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей, в частині розміщення інформації про виправлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
- проєкт календарного графіку виконання робіт .
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Зазначені вище документи подаються у форматі PDF».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «19.Договірна ціна.pdf», який містить документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №».
Разом з тим, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва:
«Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджується із замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, а у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт застосовується форма, наведена у додатку 31 цієї Настанови».
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва встановлено форму договірної ціни.
Водночас документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №», наданий ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», не відповідає формі, визначеній додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме: у зазначеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА №» відсутня заповнена інформація у полі «що здійснюється в ____ році», що прямо передбачено формою, встановленою додатком 30 до Настанови.
Таким чином, наданий документ «ДОГОВІРНА ЦІНА №» не відповідає вимогам тендерної документації в частині складання учасником кошторисних документів відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Також, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей, в частині розміщення інформації про виправлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване, а тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
358d165a0508491db08dcf41212f4a4c
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо сертифікатів ISO.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до пунктів 16 та17 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено:
«Сертифікати ISO у галузі “будівництво» мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації»). 17. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі «будівництво», бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво».»
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf», який містить документ «СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості» №: SIC.MS.070.ISO9001.3847, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» та документ «АТЕСТАТ АКРЕДИТАЦІЇ» № GAS.CB.804.070, виданий GLOBAL ACCREDITATION SYSTEM.
Водночас тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить документів щодо акредитації органу сертифікації, а саме ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим саме Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації».
Зважаючи на це, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Який має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пунктів 16 та 17 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
«Сертифікати ISO у галузі “будівництво» мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації»). 17. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі «будівництво», бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво».»
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано у складі тендерної пропозиції файл «26.Сертифікат на систему управління якістю.pdf», який містить документ «СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості» №: SIC.MS.070.ISO9001.3847, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» та документ «АТЕСТАТ АКРЕДИТАЦІЇ» № GAS.CB.804.070, виданий GLOBAL ACCREDITATION SYSTEM.
Водночас тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить документів щодо акредитації органу сертифікації, а саме ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим саме Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації».
Зважаючи на це, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”. Який має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пунктів 16 та 17 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f6ccdd7dd41740469d53bb374b947181
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо аналогічних договорів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів):
«32.1. Заповнена довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів), за формою, викладеною у Таблиці 3.
Таблиця 3
Довідка
про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника Номер, дата, предмет та сума укладеного договору ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт - реконструкція будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд.
32.2.Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf», який містить документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року з обов’язковою інформацією про суму укладеного договору: 58 879 470 грн. 00 коп.
Також, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.1.pdf», який містить документ «ДОГОВІР № 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року з інформацією про ціну договору: 58 879 470 грн. 00 коп. та файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.3.pdf», який містить документ «ДОДАТКОВА УГОДА № 2 до договору № 1/ПРУ від 02.04.2024 року» від 19.04.2024 року з інформацією про зменшення ціни Договору, а саме: «3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп.».
Зважаючи на це, документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року не відповідає пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації в частині інформації про суму укладеного договору.
Також, відповідно до підпункту 32.2 пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації: «Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 13/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 9/1/ПРУ, № 10/1/ПРУ та № 12/1/ПРУ, які підтверджують виконання «ДОГОВОРУ№ 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року на суму 45 497 890, 20 грн., що не відповідає та не підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
«32.1. Заповнена довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів), за формою, викладеною у Таблиці 3.
Таблиця 3
Довідка
про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника Номер, дата, предмет та сума укладеного договору ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт - реконструкція будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд.
32.2.Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання зазначених вимог ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «41.Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf», який містить документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року з обов’язковою інформацією про суму укладеного договору: 58 879 470 грн. 00 коп.
Також, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.1.pdf», який містить документ «ДОГОВІР № 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року з інформацією про ціну договору: 58 879 470 грн. 00 коп. та файл «42.Аналогічний договір №1-ПРУ від 02.04.2024 + д.у.1, д.у.2 ч.3.pdf», який містить документ «ДОДАТКОВА УГОДА № 2 до договору № 1/ПРУ від 02.04.2024 року» від 19.04.2024 року з інформацією про зменшення ціни Договору, а саме: «3.1. Ціна цього Договору становить 58 851 427 грн. 20 коп.».
Зважаючи на це, документ «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року не відповідає пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації в частині інформації про суму укладеного договору.
Також, відповідно до підпункту 32.2 пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації: «Для підтвердження інформації, наданої в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) договору(ів) та додатків до нього(них), відгук(и) на нього(них) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці та сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по аналогічному(ним) договору(ам), зазначеному(ним) у довідці».
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 13/1/ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 9/1/ПРУ, № 10/1/ПРУ та № 12/1/ПРУ, які підтверджують виконання «ДОГОВОРУ№ 1/ПРУ» від 02 квітня 2024 року на суму 45 497 890, 20 грн., що не відповідає та не підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині пункту 32 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
1a0a9469ef564d7e8070c948f8fb4e81
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо локалізації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлено ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
або
Учасником надається гарантійний лист про те, що вартість товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі», що переходить у власність Замовника за результатом закупівлі робіт є меншою ніж 200 тисяч гривень».
Також, відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Зважаючи на це, на виконання вимог пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до локального кошторису, що міститься у файлі «21.Розрахунки.pdf», який в свою чергу містить перелік товарів, що відноситься до додаткового переліку товарів, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік, зокрема:
Відомість ресурсів до ЛК № 2 – 1 – 26/ 02-01-029 (файл «21.Розрахунки.pdf»)
- п. 78 Розділу 5: Світильник ДПП07В-40-313 Країна походження: Україна, сума: 947 898, 00 грн.
- п. 79 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Вихід» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 294 953, 00 грн.
- п. 80 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Медпункт» ДБО-02ВСП-3-А-105 Країна походження: Україна, сума: 8 427, 00 грн.
- п. 81 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «ПК» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 26 733, 00 грн.
- п. 82 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Укриття» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 33 709, 00 грн.
- п. 83 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED Країна походження: Україна, сума: 234 910, 00 грн.
- п. 84 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ Країна походження: Україна, сума: 262 507, 00 грн.
Зважаючи на це, вартість зазначених вище товарів перевищує 200 тисяч гривень, таким чином, на ці товари поширюються вимоги пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Проте, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить довідки (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення таких товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікату про походження товарів (надається у складі тендерної пропозиції).
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, останній всупереч власних вимог тендерної документації визначив ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, хоча повинен був відхилити тендерну пропозицію на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною та може бути розглянута Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
або
Учасником надається гарантійний лист про те, що вартість товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі», що переходить у власність Замовника за результатом закупівлі робіт є меншою ніж 200 тисяч гривень».
Також, відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Зважаючи на це, на виконання вимог пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надало у складі тендерної пропозиції відомість ресурсів до локального кошторису, що міститься у файлі «21.Розрахунки.pdf», який в свою чергу містить перелік товарів, що відноситься до додаткового переліку товарів, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік, зокрема:
Відомість ресурсів до ЛК № 2 – 1 – 26/ 02-01-029 (файл «21.Розрахунки.pdf»)
- п. 78 Розділу 5: Світильник ДПП07В-40-313 Країна походження: Україна, сума: 947 898, 00 грн.
- п. 79 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Вихід» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 294 953, 00 грн.
- п. 80 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Медпункт» ДБО-02ВСП-3-А-105 Країна походження: Україна, сума: 8 427, 00 грн.
- п. 81 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «ПК» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 26 733, 00 грн.
- п. 82 Розділу 5: Світильник з автономним джерелом живлення, світлодіодний, з написом «Укриття» ДБО-02ВСП-3-А-104 Країна походження: Україна, сума: 33 709, 00 грн.
- п. 83 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДББ26У-12-102 Селена LED Країна походження: Україна, сума: 234 910, 00 грн.
- п. 84 Розділу 5: Світильник світлодіодний ДПП07В-40-313 з блоком аварійного живлення (БАЖ Країна походження: Україна, сума: 262 507, 00 грн.
Зважаючи на це, вартість зазначених вище товарів перевищує 200 тисяч гривень, таким чином, на ці товари поширюються вимоги пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Проте, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» не містить довідки (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення таких товарів до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікату про походження товарів (надається у складі тендерної пропозиції).
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що прямо порушує пункт 43 Особливостей.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Беручи до уваги вищевикладене, наголошуємо, що Замовником грубо порушено вимоги чинного законодавства, останній всупереч власних вимог тендерної документації визначив ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, хоча повинен був відхилити тендерну пропозицію на підставах, описаних в даній Скарзі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною та може бути розглянута Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» переможцем, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a. 3. Зобов’язати Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Панютинський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вулиця Миру, будинок 33)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-23-014491-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
2a4069b5729347c1a1a9ba3369ed19bd
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що наданий Переможцем сертифікат видано органом сертифікації, який не акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Замовник при розгляді тендерної пропозиції встановлено наступне:
Переможцем надано Сертифікат № SIC.MS.070.ISO9001.3847 на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, виданий ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», та Атестат акредитації № GAS.CB.804.070, виданий Global Accreditation System (GAS). Атестат є чинним (дата закінчення дії: 09.04.2026), виданий відповідно до стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 та у додатку «Галузь акредитації» прямо визначає сектор 28 — «Будівництво».
Замовник зазначає, що відповідно до усталеної практики Колегії Антимонопольного комітету України: якщо учасник не оскаржив вимоги тендерної документації, він зобов'язаний їх виконати. Переможець надав сертифікат ISO 9001:2015 та атестат акредитації органу, що його видав, у складі тендерної пропозиції. Підстав для відхилення тендерної пропозиції за відсутністю відповідних документів не виникало.
Водночас Замовник зазначає, що тендерна документація вимагала підтвердження акредитації органу сертифікації у галузі «будівництво». Зазначена вимога є документально підтвердженою: Атестат GAS.CB.804.070 з додатком містить сектор 28 «Будівництво» в Галузі акредитації. За результатами оцінки поданих документів Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:57
Номер:
cf97894987b54bd99bae49382a4b9ab7
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник зазначає, що сума договору, зазначена у довідці № 02/344 від 06.03.2026 (58 879 470,00 грн.), не відповідає ціні договору після укладення Додаткової угоди № 2 (58 851 427,20 грн.), а акти підтверджують виконання лише на 45 497 890,20 грн.
Щодо суми договору. Пункт 32.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагає зазначити «суму укладеного договору». Договір № 1/ПРУ від 02.04.2024 укладено на суму 58 879 470,00 грн. — саме ця сума і є сумою укладеного договору в юридичному розумінні. Додаткова угода № 2 є змінами до вже укладеного договору, а не новим правочином. Таким чином, зазначення у довідці первісної суми договору відповідає прямим вимогам тендерної документації.
Щодо суми виконаних актів.
На виконання цього, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» було надано наступні файли: «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.1.pdf» та «44.Акти приймання виконаних робіт до договору ч.2.pdf», які містять Акти приймання виконаних будівельних робіт за номерами: № 1/1/ПРУ, № 2/1/ПРУ, 2/1/1 ПРУ, № 3/1/1 ПРУ, №4/1 ПРУ, №5/1 ПРУ, № 6/1/ПРУ, № 7/1/ПРУ, № 7/1/1 ПРУ, № 8/1/ПРУ, № 8/1/1 ПРУ, № 9/1/ПРУ, №9/1/1 ПРУ, №10/1/ПРУ, №11/1 ПРУ, №11/1/1ПРУ, №12/1/ПРУ, №12/1/1ПРУ та №13/1/ПРУ, які повністю підтверджують виконання аналогічного ДОГОВОРУ № 1/ПРУ від 02 квітня 2024 року на суму 58 851 427,20 грн., що підтверджує інформацію в документі «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» № 02/344 від 06.03.2026 року в частині суми укладеного договору.
Звіт про виконання вищевказаного аналогічного Договору на сайті Prozorro.gov.ua за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-11-010225-a/print/contract-ongoing/pdf/63fa193e502e4c369e44b833fa2ffe58?contract=7006d6254cfe43579f94f11ff71e2a2d&np=1
Дата опублікування:
10.04.2026 15:58
Номер:
3aa918b27563420cbf8341ecaffee417
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник стверджує про відсутність у поданому Переможцем проєкті договору пункту 1.4, а також про незаповненість пунктів 12.5 та 12.6.
Замовником встановлено, що пункти 12.5 та 12.6 у складі тендерної пропозиції Переможця наявні та заповнені відповідно до вимог тендерної документації, у зв’язку з чим доводи Скаржника в цій частині є безпідставними.
Щодо пункту 1.4 Замовник зазначає таке. Дійсно, пункт 1.4, передбачений Додатком 6 до тендерної документації, у складі поданого Переможцем проєкту договору відсутній.
Разом з тим Замовник звертає увагу Комісії на те, що відсутність пункту 1.4 у поданому проєкті договору є невідповідністю, яка не стосується істотних умов договору та не впливає на визначення предмета, ціни або строків виконання робіт у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України. Предмет, ціна та строки виконання робіт у поданому Переможцем проєкті договору визначені у повному обсязі та відповідають вимогам тендерної документації. Зазначена невідповідність має технічний характер і не впливає на здатність Переможця виконати роботи, що є предметом закупівлі та буде усунута при укладанні Договору.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:51
Номер:
81895231e175435595c3ff35dc1d8339
Тема запиту:
Пояснення щодо локалізації
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що тендерна пропозиція Переможця не містить довідки про включення товарів (світильники, позиції 78-84 Відомості ресурсів) до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Замовник при розгляді тендерної пропозиції встановив таке. У складі кошторисної документації Переможця — Відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-26/02-01-029 — щодо кожного із зазначених Скаржником товарів (позиції 78-84) зазначено «Країна походження: Україна». Зазначені товари є товарами українського виробництва, що підтверджено у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 29 Додатку 1 до тендерної документації та пункту 6-1 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва поширюється на товари, що є продукцією переробної промисловості. Перелічені Скаржником товари є світлотехнічною продукцією українського виробництва, що підтверджується кошторисною документацією. За результатами оцінки Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації у зазначеній частині.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:58
Номер:
da91a8eb3bf5483f85be1bb3cf3a12df
Тема запиту:
Пояснення пр суті скарги
Текст запиту:
Скаржник зазначає, що у первісно поданому документі «Договірна ціна №» не було заповнено поле «що здійснюється в _____ році» та відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищевикладене, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у зв’язку з тим, що вказані помилки жодним чином не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами усунення невідповідностей Переможцем надано виправлену Договірну ціну, в якій: поле «що здійснюється в 2026-2027 роки» заповнено належним чином; розрахунок загальновиробничих витрат (Розрахунок №1-4) наявний у складі кошторисної документації.
Виправлений документ відповідає формі, визначеній Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281). Загальна вартість договірної ціни — 200 427 391,20 грн. з ПДВ — відповідає тендерній пропозиції Переможця.
Невідповідність усунена в установленому законодавством порядку, що виключає підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Дата опублікування:
10.04.2026 15:56
Номер:
5497a540519247aa9e40868d7194e4d6
Тема запиту:
скарга
Текст запиту:
скарга
Дата опублікування:
07.04.2026 16:29