0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Розробка технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в с-щі Мала Данилівка, с. Караван, с. Лужок, с. Зайченки, с. Чайківка та за межами населених пунктів: с-ща Мала Данилівка, с. Караван, с. Лужок, с. Зайченки, с. Чайківка, як частини території Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області (ДК 021:2015:71340000-3 Комплексні інженерні послуги)

Торги не відбулися

555 360.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 23.02.2026 14:16 - 01.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС"" )

Номер: 0857d26e42194f9aac0ae59eff02f2f4
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС"", UA-EDR 41317236
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-23-008890-a.a1
Назва: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС"" )
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.03.2026 13:28
Дата розгляду скарги: 23.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.03.2026 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2026 11:45
Дата виконання рішення Замовником: 20.04.2026 15:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.03.2026 № 3325 Малоданилівською селищною радою з метою усунення порушень скасовано рішення від 06.03.2026 № 4-НГО, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС" учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-23-008890-a
Автор: ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС"", Александр Бильчук +380660444695 eczemservis@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 026d583d47e54ba893f26395240d3a03
Заголовок пункту скарги: ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ: оскарження рішення про відхилення пропозиції/визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 390310b72acc4e25be05b41fc05b83fd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Підставою подання скарги є:
• порушення Замовником процедури Закупівлі відповідно до норм чинного законодавства;
• неправомірні дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника;
• порушення прав та законних інтересів Скаржника, зокрема права на визначення переможцем закупівлі та права на отримання прибутку від виконання договору.
(пункту 3, 44 Постанова Кабінету Міністрів України №1178
пункту 42, 44 Особливостей
статті 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» )
×
  • Назва доказу:
    квитанцією №1 із зазначенням дати та часу формування на отримання документу з податкової інспекції
  • Повʼязаний документ:
    квитанція про запит на отримання витягу.pdf

  • Назва доказу:
    електронний підпис уповноваженої особи податкової інспекції
  • Повʼязаний документ:
    16010041317236J1308602100000000110320261601.PDF.p7s

  • Назва доказу:
    документ з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах, завірений підписом уповноваженої особи
  • Повʼязаний документ:
    16010041317236J1308602100000000110320261601.PDF

  • Назва доказу:
    довідки з обслуговуючого банку
  • Повʼязаний документ:
    довідки з обслуговуючого банку.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «ЗЕМСЕРВІС» такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «ЗЕМСЕРВІС».

Запити Органу оскарження

Номер: 3eecc587b5dd48aabe52c17b84a33fe8
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 2870-р/пк-пз від 12.03.2026 прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС" (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-02-23-008890- a.a1 від 10 березня 2026 (далі — Скарга). Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником 23.02.2026 р. за предметом закупівлі: Розробка технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в с-щі Мала Данилівка, с. Караван, с. Лужок, с. Зайченки, с. Чайківка та за межами населених пунктів: с-ща Мала Данилівка, с. Караван, с. Лужок, с. Зайченки, с. Чайківка, як частини території Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області (ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги) (далі — Процедура закупівлі, Закупівля). Замовник не погоджується з доводами скарги та вважає її безпідставною з огляду на таке. Тендерна пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС» була відхилена у зв’язку з невиправленням невідповідностей у встановлений строк, що відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р., є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Рішення Замовника прийнято виключно на підставі вимог тендерної документації та норм законодавства у сфері публічних закупівель. Тендерною документацією (п.6 розділу 10 Додатку 1) було встановлено обов’язок учасників надати: - довідку з обслуговуючого банку про наявність рахунків із зазначенням усіх відкритих рахунків; - підтвердження відсутності будь-яких обмежень користування такими рахунками; - документ податкового органу про наявність зареєстрованих рахунків, виданий не раніше дати оголошення закупівлі та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Скаржник не звертався до Замовника з вимогою щодо усунення порушень у тендерній документації та не оскаржував її умови до органу оскарження у строки, визначені законодавством. Відповідно до сталої практики органу оскарження учасник, який не скористався правом оскарження умов тендерної документації, вважається таким, що погодився з її умовами та зобов’язаний їх виконати. 04.03.2026 Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 42 Особливостей. Зокрема Скаржнику було запропоновано надати: - довідку банку із зазначенням відсутності будь-яких обмежень користування рахунками; - документ податкового органу про наявність зареєстрованих рахунків, який відповідає вимогам щодо строку його видачі; - переклад документів українською мовою. 05.03.2026 Скаржником було завантажено додаткові документи, однак встановлені невідповідності не були усунуті належним чином. Тендерною документацією встановлено, що документ податкового органу повинен бути виданий не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Під час перевірки електронного документа встановлено, що електронна печатка Державної податкової служби накладена 04.03.2026 о 20:14, що є пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (файл «Скриншот перевірки ел. підпису ДПС.pdf») Відповідно до законодавства у сфері електронного документообігу електронний документ набуває юридичної сили з моменту накладення електронного підпису або електронної печатки. Таким чином документ фактично виданий після закінчення строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам тендерної документації. Посилання Скаржника на дату формування запиту не змінює дату створення електронного документа. Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був надати довідку банківської установи, яка повинна містити інформацію про наявність рахунків та відсутність будь-яких обмежень користування такими рахунками. Зміст вимоги п.6 Розділу 10: «Довідка/довідки з обслуговуючого банку (банків) про наявність рахунків в банківських установах з зазначенням всіх існуючих відкритих рахунків та відсутність будь-яких обмежень користування цими рахунками*. Довідки надаються з банку, який буде здійснювати обслуговування за цією процедурою **.» У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку банківської установи щодо відкритих рахунків №260302SU17595603 від 02.03.2026р. Водночас інформація про відсутність обмежень користування рахунками у тексті довідки, сформованої банківською установою, відсутня. Під час перевірки достовірності цієї довідки через офіційний сервіс перевірки документів АТ КБ «ПриватБанк» (https://privatbank.ua/check) встановлено, що текст довідки, який відображається у системі банку, відрізняється від тексту документа, поданого у складі тендерної пропозиції (файл «довідки з обслуговуючого банку.pdf»), зокрема у перевіреному документі відсутня інформація щодо відсутності обмежень користування рахунками. (файл «statement-260302SU17595603.pdf») Натомість зазначена інформація внесена рукописним дописом, який: - не містить прізвища, імені та по батькові посадової особи банку; - не містить зазначення посади такої особи; - не містить інших реквізитів, що дозволяють ідентифікувати суб’єкта внесення змін до документа. Відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинні та інші документи, що підтверджують факти господарської діяльності, повинні містити обов’язкові реквізити, зокрема: - назву документа; - дату складання; - зміст та обсяг інформації; - посади осіб, відповідальних за здійснення операції; - особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у складанні документа. Крім того, відповідно до статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та загальних вимог діловодства, офіційна інформація установи повинна бути підтверджена підписом уповноваженої особи або іншим способом автентифікації документа, що забезпечує можливість встановити автора документа. Рукописний допис у наданій довідці не містить жодних реквізитів, які б підтверджували, що відповідна інформація внесена саме банківською установою або її уповноваженою посадовою особою. У зв’язку з цим неможливо встановити: - походження зазначеної інформації; - повноваження особи, яка її внесла; - достовірність таких відомостей. Крім того, зазначений рукописний допис не підтверджений кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банківської установи, що також унеможливлює встановлення особи, яка внесла відповідні відомості до документа. Накладений на документ кваліфікований електронний підпис учасника підтверджує лише факт подання документа у складі тендерної пропозиції, але не засвідчує достовірність інформації банківської установи та не підтверджує внесення змін до документа уповноваженою особою банку, що відповідає вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги» (файл «довідки з обслуговуючого банку.pdf.p7s»). Таким чином, наданий документ не містить належного підтвердження банківської установи щодо відсутності обмежень користування рахунками, що не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, зазначений рукописний допис не може вважатися офіційною інформацією банківської установи та не підтверджує відсутність обмежень користування рахунками, як це прямо вимагалося тендерною документацією. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний здійснювати розгляд тендерних пропозицій на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації. Оскільки учасником не надано належного документального підтвердження банківської установи щодо відсутності обмежень користування рахунками, тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації. Замовник оцінює виключно інформацію та документи, що містяться у складі тендерної пропозиції, та не має правових підстав трактувати рукописні позначки без реквізитів уповноваженої особи як офіційні відомості банківської установи. Крім того, відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність» інформація щодо рахунків клієнта формується та надається безпосередньо банківською установою через уповноважених посадових осіб. Відомості про стан рахунків та наявність або відсутність обмежень користування ними можуть підтверджуватися виключно офіційним документом банківської установи, оформленим у встановленому порядку. Рукописний допис без реквізитів посадової особи банку та без підтвердження кваліфікованим електронним підписом банківської установи не дає можливості встановити, що така інформація надана саме банком. Замовником було застосовано механізм усунення невідповідностей та надано учаснику 24 години для виправлення виявленої невідповідності відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель під час воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. Однак учасник у встановлений строк не усунув зазначену невідповідність та не надав належним чином оформлену довідку банківської установи. З огляду на викладене, неможливо встановити походження та достовірність інформації щодо відсутності обмежень користування рахунками, а тому тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. У тексті скарги Скаржник зазначає, що банківські установи не видають довідок із формулюванням щодо відсутності обмежень користування рахунками та повідомляє, що з цієї причини ним були надані інші документи банку. Таким чином, сам Скаржник фактично підтверджує, що документ, передбачений тендерною документацією, а саме довідка банку із зазначенням відсутності будь-яких обмежень користування рахунками, ним не надавався. Відповідно до сталої практики органу оскарження надання документів, які не відповідають встановленим вимогам тендерної документації, не може вважатися належним виконанням таких вимог. Отже, встановлена Замовником невідповідність не була усунута учасником. Доводи Скаржника зводяться до того, що надані ним документи нібито підтверджують необхідну інформацію. Разом з тим твердження учасника без належного документального підтвердження не може вважатися доказом виконання вимог тендерної документації. При цьому рішення органу оскарження, на які посилається Скаржник, приймаються з урахуванням конкретних обставин кожної процедури закупівлі та не можуть застосовуватися безумовно до інших процедур. Оскільки Скаржник: - не надав документ податкового органу, що відповідає вимогам щодо строку його видачі; - не підтвердив відсутність обмежень користування банківськими рахунками у спосіб, визначений тендерною документацією; - не усунув встановлені невідповідності у передбачений законодавством строк, Замовник відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС» прийнято: - відповідно до вимог тендерної документації; - з дотриманням постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.; - з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель. У зв’язку з викладеним Замовник просить орган оскарження: відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 026d583d47e54ba893f26395240d3a03
Дата опублікування: 16.03.2026 14:08
Автор: Замовник